經(jīng)2005年4月21日市政府第7次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。

　　二00五年四月二十二日

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)嬰幼兒童和孤殘兒童的身心健康和基本權(quán)益，推進(jìn)全市兒童福利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)被遺棄的未成年嬰幼兒童和孤殘兒童（以下簡(jiǎn)稱棄兒）的撿拾、救治、養(yǎng)護(hù)及對(duì)遺棄人的查找等工作，以及對(duì)相關(guān)工作的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條　棄兒救護(hù)實(shí)行屬地管轄、迅速撿拾、及時(shí)救護(hù)和查找遺棄人與送養(yǎng)救護(hù)相結(jié)合、專門救護(hù)與社會(huì)救護(hù)相結(jié)合的原則。

　　棄兒救護(hù)管理實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、責(zé)任落實(shí)到人的工作制度。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)兒童福利事業(yè)的投入，將兒童福利事業(yè)的發(fā)展和兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，使兒童福利事業(yè)的發(fā)展水平與當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的形勢(shì)相適應(yīng)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將棄兒的治療費(fèi)、殘疾矯治費(fèi)、養(yǎng)育費(fèi)、教育費(fèi)、遺棄人查找費(fèi)、申訴費(fèi)及管理費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保供給。

　　第五條　市民政部門主管本市棄兒救護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

　　縣、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的棄兒救護(hù)管理工作，業(yè)務(wù)上接受市民政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的棄兒救護(hù)管理工作，業(yè)務(wù)上接受縣、區(qū)民政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　市、縣、區(qū)公安、衛(wèi)生、醫(yī)療、財(cái)政、教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同作好棄兒救護(hù)管理工作。

　　第六條　對(duì)在棄兒救護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績(jī)的行政部門、企事業(yè)單位和個(gè)人，由市、縣、區(qū)人民政府或者市民政部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　撿拾與救治

　　第七條　任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)棄兒后，應(yīng)當(dāng)撿拾并及時(shí)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告。

　　接到報(bào)告的公安派出所應(yīng)當(dāng)出具證明，幫助撿拾人將撿拾的棄兒及時(shí)轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)卣付ǖ木戎吾t(yī)院進(jìn)行體檢和救治。

　　救治醫(yī)院接到棄兒后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu)。

　　非經(jīng)法定程序，撿拾人和其他任何單位或個(gè)人均不得擅自將棄兒自行收養(yǎng)或者送給他人收養(yǎng)。

　　第八條　縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)指定二至三家具有較強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的公立醫(yī)院，作為棄兒救治醫(yī)院，并明確其職責(zé)、義務(wù)和救治費(fèi)用承擔(dān)方式。

　　未被指定為棄兒救治醫(yī)院的其他醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一組織下，承擔(dān)與其技術(shù)水平、醫(yī)療條件和經(jīng)濟(jì)收入相適應(yīng)的棄兒救治義務(wù)。

　　第九條　棄兒救治醫(yī)院接到棄兒后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行健康檢查并記錄在案；對(duì)患有疾病的及時(shí)予以救治并建立詳細(xì)病歷，病愈后出具體檢報(bào)告單和醫(yī)療診斷證明書；對(duì)有殘疾的，還應(yīng)出具殘疾證明書。

　　第十條　棄兒的救治費(fèi)、住院費(fèi)和住院期間的生活費(fèi)，按照下列規(guī)定和程序予以解決：

　?。ㄒ唬┫扔删戎吾t(yī)院暫行墊支，并作出棄兒救治或者住院經(jīng)費(fèi)墊支明細(xì)帳目表；

　?。ǘ┳怨膊块T接到撿拾人報(bào)案報(bào)告之日起，在三個(gè)月內(nèi)查找到遺棄人的，由遺棄人承擔(dān)；

　　（三）自公安部門接到撿拾人報(bào)案報(bào)告之日起，在三個(gè)月內(nèi)查找不到遺棄人，或者查找到的遺棄人有證據(jù)證實(shí)確實(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由救治醫(yī)院將經(jīng)費(fèi)墊支明細(xì)帳目表報(bào)其主管部門審核并加注書面意見后，報(bào)所在縣、區(qū)民政部門；民政部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審核并向同級(jí)財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，財(cái)政部門核實(shí)后及時(shí)予以撥付。

　　醫(yī)院救治棄兒，不得從中盈利。

　　第三章　遺棄人查找

　　第十一條　遺棄人查找工作由公安部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和民政部門協(xié)同配合。

　　公安派出所接到棄兒報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找遺棄人。公安派出所的上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)遺棄人查找工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；必要時(shí)，可以提請(qǐng)相關(guān)地區(qū)公安部門幫助查找，也可以在新聞媒體刊登查尋啟示。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)群眾和有關(guān)單位，積極配合公安部門查找遺棄人。

　　第十二條　有關(guān)部門、相關(guān)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)積極支持和配合公安派出所查找遺棄人。

　　棄兒的發(fā)現(xiàn)人、撿拾人和其他知情人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安派出所提供有關(guān)線索、反映相關(guān)情況。

　　第十三條　公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)查找到的遺棄人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其領(lǐng)回棄兒、承擔(dān)已發(fā)生的費(fèi)用并具結(jié)悔過(guò)；對(duì)拒絕領(lǐng)回棄兒或者遺棄情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章　棄兒養(yǎng)護(hù)

　　第十四條　棄兒自撿拾人向公安派出所報(bào)案、公安派出所出具證明之日起，除送救治醫(yī)院救治或者住院外，均由兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；符合代養(yǎng)條件的公民自愿代為養(yǎng)護(hù)的，民政部門應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許并給予必要的幫助，但應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?/p>

　　對(duì)自接到撿拾人報(bào)案報(bào)告之日起三個(gè)月內(nèi)查找不到遺棄人的無(wú)家可歸的棄兒，公安部門應(yīng)當(dāng)將與其相關(guān)的調(diào)查取證材料、撿拾人的報(bào)案報(bào)告和撿拾人的身份證明移交所在地的縣、區(qū)民政部門，由民政部門負(fù)責(zé)辦理?xiàng)墐旱恼绞震B(yǎng)手續(xù)。

　　第十五條　棄兒主要由兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，也可以由符合收養(yǎng)條件的公民收養(yǎng)，但均應(yīng)依法辦理收養(yǎng)手續(xù)。

　　未建兒童福利機(jī)構(gòu)的縣、區(qū)，其應(yīng)集中收養(yǎng)的棄兒可以送市兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，但送養(yǎng)棄兒的縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)養(yǎng)護(hù)棄兒所需的部分經(jīng)費(fèi)。

　　本市及外地公民自愿收養(yǎng)棄兒的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行嚴(yán)格審查；對(duì)于符合國(guó)家收養(yǎng)法律、法規(guī)規(guī)定條件且本人具有養(yǎng)護(hù)和教育能力的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)于不符合國(guó)家收養(yǎng)法律、法規(guī)規(guī)定條件但本人自愿義務(wù)養(yǎng)護(hù)并具有養(yǎng)護(hù)和教育能力的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十六條　棄兒的戶籍手續(xù)，按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的，由兒童福利機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序向公安部門申請(qǐng)辦理；

　　（二）公民依法收養(yǎng)的，由收養(yǎng)人按照規(guī)定程序向公安部門申請(qǐng)辦理。

　　公安部門應(yīng)當(dāng)按照就近、便利的原則，對(duì)棄兒戶籍及時(shí)予以批準(zhǔn)辦理。

　　第十七條　市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保證由兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的棄兒的基本生活經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)；其供給標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省、市人民政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；棄兒的醫(yī)療康復(fù)經(jīng)費(fèi)，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從中盈利的原則，根據(jù)實(shí)際支出核撥。

　　第十八條　棄兒養(yǎng)護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)，除本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排外，可以通過(guò)下列途徑籌集：

　　（一）接受國(guó)內(nèi)外社會(huì)捐贈(zèng)；

　?。ǘ┢渌戏▉?lái)源。

　　棄兒養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

　　財(cái)政、審計(jì)和民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)棄兒養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五章　權(quán)益保護(hù)

　　第十九條　禁止遺棄、歧視、虐待棄兒的任何行為。

　　公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棄兒的保護(hù)，及時(shí)查處遺棄、歧視、虐待棄兒的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棄兒救護(hù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的管理，了解棄兒的養(yǎng)護(hù)情況，幫助解決棄兒救護(hù)工作中的實(shí)際困難，依法查處侵犯棄兒權(quán)益的違法行為，切實(shí)維護(hù)棄兒的基本權(quán)益。

　　第二十一條　衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)院、診所及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為棄兒提供救治和醫(yī)療服務(wù)。

　　第二十二條　教育部門應(yīng)當(dāng)保證棄兒中可以上學(xué)的學(xué)齡兒童接受九年制義務(wù)教育。

　　對(duì)就讀于小學(xué)、初中的棄兒，學(xué)校應(yīng)當(dāng)免收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用；對(duì)就讀于其他各級(jí)各類學(xué)校的棄兒，學(xué)校應(yīng)當(dāng)視具體情況免收相應(yīng)費(fèi)用，并采取其他助學(xué)措施支持其完成學(xué)業(yè)。

　　第二十三條　司法行政主管部門及其所屬的法律援助管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法律服務(wù)工作人員，為棄兒權(quán)益保護(hù)提供法律援助。

　　棄兒的法律援助申請(qǐng)，可以由民政部門、公安部門或者棄兒的收養(yǎng)者提出，也可以由棄兒所在地的社區(qū)組織提出。

　　第二十四條　兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任制，規(guī)范工作規(guī)程，提高服務(wù)水平，不斷改善棄兒生活條件，確保棄兒健康成長(zhǎng)。

　　規(guī)劃、土地、建設(shè)、交通等相關(guān)行政主管部門和公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)予以支持和幫助，對(duì)其相關(guān)費(fèi)用按照國(guó)家和省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定給予減、免優(yōu)惠。

　　第二十五條　司法、教育等各有關(guān)行政主管部門和殘疾人、少兒等工作機(jī)構(gòu)，以及其他有關(guān)社會(huì)群眾團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，每年有計(jì)劃地開展集中宣傳活動(dòng)，提高公民保護(hù)兒童的守法意識(shí)和自覺性，樹立全社會(huì)保護(hù)兒童的良好風(fēng)氣，創(chuàng)造人人關(guān)心、支持和參與保護(hù)兒童的良好社會(huì)環(huán)境。

　　第六章　附則

　　第二十六條　本規(guī)定自2005年6月1日起施行。