各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《萍鄉(xiāng)市促進(jìn)零就業(yè)家庭等城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)再就業(yè)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二OO六年五月十九日

　　萍鄉(xiāng)市促進(jìn)零就業(yè)家庭等城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)再就業(yè)實(shí)施辦法

　　根據(jù)《江西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的意見》（贛府發(fā)（2005）21號(hào)）精神，為進(jìn)一步開展就業(yè)再就業(yè)援助行動(dòng)，繼續(xù)做好促進(jìn)零就業(yè)家庭等城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)再就業(yè)幫扶工作，特制定實(shí)施辦法。

　　一、零就業(yè)家庭等城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象及其認(rèn)定

　　1、零就業(yè)家庭：是指家庭成員具有我市城鎮(zhèn)戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望且無(wú)一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難家庭。

　　城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象：是指原國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)大集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中，到2007年底之前，符合“4050”（男年滿50周歲，女年滿40周歲）年齡條件仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾下崗失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)12個(gè)月以上的失業(yè)人員。

　　2、零就業(yè)家庭的認(rèn)定。需申請(qǐng)辦理零就業(yè)家庭成員認(rèn)定的對(duì)象，應(yīng)持本人《江西省城鎮(zhèn)勞動(dòng)者失業(yè)證》、身份證、戶口簿、享受城市居民最低生活保障待遇的《低保證》，到其戶口所在地的社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所、站辦理登記手續(xù)，如實(shí)填寫《萍鄉(xiāng)市零就業(yè)家庭成員情況登記表》（一式3份）存社區(qū)建檔備案。社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站接受申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的就業(yè)狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查并公示，審查合格的，出具就業(yè)狀況證明，報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所審核，審核同意后，報(bào)縣區(qū)就業(yè)局審批?？h區(qū)就業(yè)局負(fù)責(zé)零就業(yè)家庭的審批認(rèn)定工作，審批合格的出具認(rèn)定證明，確定為就業(yè)援助對(duì)象。

　　零就業(yè)家庭成員持認(rèn)定證明到街道勞動(dòng)保障事務(wù)所申請(qǐng)辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)政策優(yōu)惠，申請(qǐng)就業(yè)援助。城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象享受零就業(yè)家庭成員同等的就業(yè)援助。

　　二、建立再就業(yè)援助工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任

　　再就業(yè)援助行動(dòng)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)。各級(jí)政府應(yīng)從建立工作機(jī)制入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。全市再就業(yè)援助行動(dòng)由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為責(zé)任單位，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)管理服務(wù)的工作機(jī)制。為落實(shí)工作責(zé)任，各地要建立工作制度，明確再就業(yè)援助的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作考核手段，促使工作落到實(shí)處。

　　三、采取措施，全力實(shí)施再就業(yè)援助行動(dòng)

　　1、全方位開發(fā)就業(yè)崗位，積極實(shí)施就業(yè)崗位援助。

　?。?）鼓勵(lì)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，積極參與就業(yè)援助行動(dòng)。采取社會(huì)招標(biāo)和政府購(gòu)買職業(yè)介紹成果的辦法，鼓勵(lì)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)積極參與就業(yè)援助行動(dòng)，努力爭(zhēng)取市內(nèi)外就業(yè)崗位，安置就業(yè)困難人員。經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門通過(guò)社會(huì)招標(biāo)或資格審核批準(zhǔn)認(rèn)定的民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，凡免費(fèi)介紹零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同或用工協(xié)議的，可享受政府購(gòu)買職業(yè)介紹服務(wù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定每人每次120元。零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象每人3年內(nèi)只能享受一次免費(fèi)職介服務(wù)。

　　（2）努力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)幫扶就業(yè)。各社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站必須成立社區(qū)服務(wù)隊(duì)，積極組織零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象參與社區(qū)服務(wù)工作。對(duì)社區(qū)開發(fā)為社區(qū)居民服務(wù)的各種服務(wù)性崗位，安置了零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象，并簽訂了一年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用人數(shù)，給予政府購(gòu)買崗位補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元；參加并繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同期限一致，補(bǔ)貼期限暫定3年。用人單位支付的月工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）繼續(xù)實(shí)行空崗報(bào)告制度。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位和各類企業(yè)后勤崗位，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門介紹，安置了零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象，并簽訂了一年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用人數(shù)，給予政府購(gòu)買崗位補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元；參加并繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同期限一致，補(bǔ)貼期限暫定3年。

　?。?）加大政府投資開發(fā)公益性崗位工作力度。結(jié)合創(chuàng)建文明城市工作，積極開發(fā)城市保潔、保綠、保安、交通維護(hù)等城市公益性崗位，用于安置就業(yè)困難對(duì)象和零就業(yè)家庭成員。各類用人單位通過(guò)開發(fā)城市公益性崗位安置了就業(yè)困難對(duì)象和零就業(yè)家庭成員，并簽訂了一年以上勞動(dòng)合同的，給予政府購(gòu)買崗位補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元；參加并繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同期限一致，補(bǔ)貼期限暫定3年。

　　2、免費(fèi)培訓(xùn)援助。通過(guò)采取社會(huì)招標(biāo)的方式確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的定點(diǎn)單位，努力增加培訓(xùn)點(diǎn)，擴(kuò)大培訓(xùn)面。確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展對(duì)零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)審核合格的，可享受政府購(gòu)買培訓(xùn)成果補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷程序按江西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于〈政府購(gòu)買培訓(xùn)成果實(shí)施意見〉的通知》（贛勞社就（2002）25號(hào)）執(zhí)行。

　　3、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼援助。零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，參加和繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼基數(shù)按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼12%，醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼3%，失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1%，補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年。

　　4、小額擔(dān)保貸款援助。零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對(duì)象自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款，貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，貸款年限不超過(guò)2年，到期如確需延期的，經(jīng)小額擔(dān)保中心審核同意，可展期一年，展期不貼息。

　　5、專項(xiàng)援助。采取送崗位、送技能、送服務(wù)上門，舉辦零就業(yè)家庭就業(yè)援助專場(chǎng)招聘會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員與零就業(yè)家庭實(shí)行“一幫一”、“手拉手”的結(jié)對(duì)幫扶等多種形式，開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動(dòng)，使零就業(yè)家庭中最少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　6、 抓好一批吸納安置零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的再就業(yè)基地建設(shè)，開辟較為穩(wěn)定的再就業(yè)渠道。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)基地的指導(dǎo)，切實(shí)幫助再就業(yè)基地落實(shí)優(yōu)惠政策，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。再就業(yè)基地按與勞動(dòng)保障部門商定的安置比例安置了零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象的，可享受《江西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的意見》（贛府發(fā)（2005）21號(hào)）所規(guī)定的政策優(yōu)惠。

　　四、零就業(yè)家庭成員及就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)管理

　　各勞動(dòng)保障事務(wù)所、站所屬的就業(yè)服務(wù)隊(duì)為法定責(zé)任單位，按屬地管理原則，由零就業(yè)家庭成員及就業(yè)困難對(duì)象戶口所在地的勞動(dòng)保障事務(wù)所、站所屬的就業(yè)服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)其就業(yè)管理工作。零就業(yè)家庭成員及就業(yè)困難對(duì)象幫扶就業(yè)后，就業(yè)服務(wù)隊(duì)采取勞務(wù)派遣的方式，由就業(yè)服務(wù)隊(duì)與零就業(yè)家庭成員及就業(yè)困難對(duì)象簽訂勞動(dòng)合同，與用人單位簽訂勞務(wù)協(xié)議，零就業(yè)家庭成員及就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)后的工作任務(wù)和責(zé)任、權(quán)利義務(wù)，用人單位的責(zé)任和權(quán)利，社會(huì)保險(xiǎn)、工資待遇的支付及方式等均在勞動(dòng)合同和用工協(xié)議中明確。政府購(gòu)買公益性崗位補(bǔ)貼經(jīng)市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核審批后，由市財(cái)政撥付至零就業(yè)家庭成員及就業(yè)困難對(duì)象所在的就業(yè)服務(wù)隊(duì)，連同用人單位的工資一同發(fā)放。

　　五、工作要求

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)援助行動(dòng)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)和諧平安萍鄉(xiāng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求，各級(jí)政府要從講政治、顧大局的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)做好零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)援助行動(dòng)的重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要從建立健全工作機(jī)制入手，制定工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查和工作考核，采取切實(shí)有力的措施，確保工作任務(wù)的完成。各有關(guān)部門和社會(huì)各群團(tuán)組織，必須把就業(yè)幫扶工作作為應(yīng)盡之責(zé)，結(jié)合工作職責(zé)，有責(zé)任和義務(wù)開發(fā)各類公益性崗位和機(jī)關(guān)后勤崗位，盡最大努力共同做好就業(yè)援助工作。

　　2、廣泛宣傳，形成合力。要加大對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)援助行動(dòng)的宣傳力度，廣泛利用新聞媒體，大力宣傳對(duì)零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象實(shí)施就業(yè)援助的政策措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與再就業(yè)援助行動(dòng)的積極性，形成全社會(huì)共同關(guān)心和幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的氛圍。 對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)援助行動(dòng)的宣傳，各類宣傳媒體要納入公益性廣告范圍，實(shí)行宣傳費(fèi)用減免優(yōu)惠。市勞動(dòng)保障部門要通過(guò)勞動(dòng)保障12333電話咨詢熱線，開通零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)和社會(huì)保障求助熱線，為零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象提供全方位的社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)。

　　3、落實(shí)政策，密切配合。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)落實(shí)就業(yè)服務(wù)政策，為零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)援助設(shè)立專門服務(wù)窗口或服務(wù)綠色通道，為零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對(duì)象開展失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)的“一站式”服務(wù)，為用人單位提供方便、快捷、高效的服務(wù)。政府各職能部門要積極主動(dòng)的為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對(duì)象，落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)政策，加大鼓勵(lì)用人單位吸納、安置下崗失業(yè)人員的就業(yè)政策落實(shí)力度，使政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用得到充分發(fā)揮。制定并實(shí)施社區(qū)居民就業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理辦法，今后對(duì)于新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要確保在其出現(xiàn)6個(gè)月內(nèi)，至少幫助該家庭1名以上家庭成員就業(yè)。

　　4、各級(jí)財(cái)政部門要積極籌措資金，加大再就業(yè)資金的投入，確保幫扶零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)涉及的符合政策規(guī)定的崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，小額擔(dān)保貸款貼息等補(bǔ)助資金的落實(shí)到位。

　　5、各勞動(dòng)保障事務(wù)所、站，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)開展再就業(yè)援助工作，定期開展入戶調(diào)查、走訪，及時(shí)了解、掌握零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對(duì)象的生活困難和就業(yè)需要。對(duì)零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，建立和健全就業(yè)情況工作臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)地給予各種幫助和扶持。要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各類用人單位的橫向聯(lián)系，積極開發(fā)適合零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的崗位信息，努力提高幫扶效果。