各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市殘聯(lián)《哈爾濱市殘疾人事業(yè)“十五”（2001年—2005年）計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。進(jìn)入新世紀(jì)，我市正向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。做好殘疾人工作，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義?！队?jì)劃》明確了“十五”期間我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，提出了相應(yīng)措施。各地區(qū)、各部門要結(jié)合本地區(qū)和本部門的實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真完成《計(jì)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二○○二年二月十九日

　　哈爾濱市殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃（2001年—2005年）

　　為進(jìn)一步改善我市殘疾人狀況，縮小殘疾人基本需求與社會(huì)平均水平之間的差距，使殘疾人事業(yè)的發(fā)展與我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署相適應(yīng)，在全面完成哈爾濱市殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》及《哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)原則

　　（一）堅(jiān)持“講求實(shí)效，打好基礎(chǔ)”的方針，加強(qiáng)基層工作，保障殘疾人基本生活，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事。

　?。ǘ﹫?jiān)持殘疾人事業(yè)以發(fā)展為主題，將殘疾人事業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入，加快發(fā)展。

　?。ㄈ﹫?jiān)持以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展殘疾人事業(yè)的工作機(jī)制。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持采取社會(huì)化工作方式，充分動(dòng)員社會(huì)力量，開發(fā)社會(huì)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛支持參與。

　　（五）堅(jiān)持營(yíng)造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境，大力弘揚(yáng)人道主義精神，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益，在全社會(huì)樹立扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。

　?。﹫?jiān)持發(fā)揮各級(jí)殘疾人組織的作用，積極調(diào)動(dòng)殘疾人的主觀能動(dòng)性，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)和主要措施

　　（一）康復(fù)工作

　　目標(biāo)任務(wù)：

　　深入開展康復(fù)工作，為殘疾人恢復(fù)功能、提高生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力提供服務(wù)。“十五”期間，繼續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)工程，使殘疾人得到不同程度的康復(fù)；進(jìn)一步完善社會(huì)化的訓(xùn)練服務(wù)體系，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)；加強(qiáng)殘疾預(yù)防措施，減少殘疾發(fā)生；加強(qiáng)康復(fù)工作人才的培養(yǎng)，重視高科技成果在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用；落實(shí)康復(fù)經(jīng)費(fèi)，確保任務(wù)完成。

　　1.組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)9020例,人工晶體植入率達(dá)60%以上。

　　主要措施：

　　（1）充分發(fā)揮市眼科醫(yī)院、二四二醫(yī)院等白內(nèi)障復(fù)明中心、定點(diǎn)醫(yī)院的作用，為具備手術(shù)指征的白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)。殘聯(lián)要重點(diǎn)組織好農(nóng)村的白內(nèi)障患者及城鎮(zhèn)中無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)的貧困自費(fèi)患者就近就地到定點(diǎn)復(fù)明機(jī)構(gòu)接受手術(shù)，人工晶體植入率不低于85%.

　?。?）繼續(xù)組派“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)醫(yī)療隊(duì)，重點(diǎn)為邊遠(yuǎn)農(nóng)村的白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)，人工晶體植入率不低于90%.

　　凡享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的患者，由所在單位按規(guī)定報(bào)銷；對(duì)貧困患者，在施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)時(shí)，由當(dāng)?shù)匕蠢щy程度給予適當(dāng)補(bǔ)助或減免手術(shù)費(fèi)用。

　　2.開展低視力康復(fù)工作，為860名低視力患者配用助視器，開展視覺(jué)功能訓(xùn)練。培訓(xùn)178名低視力兒童家長(zhǎng)，指導(dǎo)家庭康復(fù)訓(xùn)練。

　　主要措施：

　　（1）明確職責(zé)，分工協(xié)作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)將低視力康復(fù)工作納入醫(yī)院眼科工作范疇，明確眼科醫(yī)生在低視力康復(fù)工作中的職責(zé)，培養(yǎng)從事低視力康復(fù)工作的專業(yè)人員；教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、評(píng)估低視力分類教學(xué)及家長(zhǎng)培訓(xùn)工作；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)將助視器驗(yàn)光配鏡工作納入眼鏡行業(yè)，確定定點(diǎn)眼鏡店，開展低視力驗(yàn)光配鏡、助視器銷售及售后服務(wù)工作，對(duì)助視器驗(yàn)光配鏡人員進(jìn)行培訓(xùn)；殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和宣傳工作。

　?。?）建立網(wǎng)絡(luò)，打好基礎(chǔ)。逐步建立以市眼科醫(yī)院低視力康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心為龍頭，以五常、尚志、阿城、雙城、巴彥等縣（市）低視力康復(fù)部及其他區(qū)、縣（市）醫(yī)院眼科為依托，以定點(diǎn)眼鏡店、盲校低視力班、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村屯衛(wèi)生所和患者家庭為基礎(chǔ)的低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)；市眼科醫(yī)院，五常、尚志、阿城、雙城、巴彥等縣（市）的低視力康復(fù)部要開設(shè)低視力門診，開展低視力檢查診斷、助視器驗(yàn)配、訓(xùn)練指導(dǎo)及隨診等工作；其他縣（市）醫(yī)院眼科要積極開展轉(zhuǎn)介服務(wù)工作，介紹低視力者到定點(diǎn)眼鏡店配用助視器；在全市確定3至5個(gè)定點(diǎn)眼鏡店，讓廣大低視力者就近受益。定點(diǎn)眼鏡店要具有助視器驗(yàn)光、配鏡和指導(dǎo)使用等服務(wù)能力，配備基本設(shè)備和器械，有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員，店內(nèi)設(shè)有專柜，出售質(zhì)量合格的助視器具；繼續(xù)在市盲聾啞學(xué)校辦好低視力班，開展家長(zhǎng)培訓(xùn)，向社會(huì)提供咨詢服務(wù)；城市社區(qū)和村衛(wèi)生所要對(duì)低視力兒童登記造冊(cè)，建檔立卡；建立隨訪制度，定期了解低視力康復(fù)情況，隨時(shí)對(duì)家庭訓(xùn)練提供指導(dǎo)；家庭要對(duì)低視力兒童進(jìn)行視功能訓(xùn)練和助視器使用訓(xùn)練。

　　3.開展聾兒康復(fù)工作。收訓(xùn)聾兒506名，經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的聾兒進(jìn)入普幼普小率達(dá)25%以上。培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)506名。主要措施：

　?。?）進(jìn)一步完善市級(jí)及五常、尚志市和南崗區(qū)語(yǔ)訓(xùn)部，使其充分發(fā)揮技術(shù)資源中心作用，開展耳聾預(yù)防、聽力篩查、助聽器選配、聾兒聽力語(yǔ)言訓(xùn)練和家庭指導(dǎo)等工作。

　?。?）進(jìn)一步辦好市聾兒家長(zhǎng)學(xué)校。在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式上進(jìn)行探索和研究，不斷提高聾兒家長(zhǎng)的專業(yè)知識(shí)和技能，做好聾兒的康復(fù)訓(xùn)練工作；各區(qū)、縣（市）殘聯(lián)要積極建立聾兒家長(zhǎng)學(xué)校。

　?。?）積極開展早期干預(yù)工作。衛(wèi)生、教育、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要協(xié)同合作，把新生兒的聽力篩查列入新生兒疾病篩查項(xiàng)目；篩查結(jié)果及時(shí)報(bào)衛(wèi)生部門及市殘疾人康復(fù)工作辦公室；組織康復(fù)人員對(duì)聾兒采取早期干預(yù)措施。

　?。?）搞好“聽力助殘”助聽器供應(yīng)服務(wù)工作。各區(qū)、縣（市）康復(fù)工作辦公室要做好貧困聾兒摸底調(diào)查工作，確保接受康復(fù)培訓(xùn)的貧困聾兒戴上適用、優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的助聽器。

　　4.開展麻風(fēng)畸殘康復(fù)工作，為6名麻風(fēng)畸殘者實(shí)施矯治手術(shù)，為65名麻風(fēng)畸殘者配備防護(hù)用品、輔助用具，進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，完成15例麻風(fēng)畸殘者康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)。

　　主要措施：

　?。?）成立專家技術(shù)指導(dǎo)組。由衛(wèi)生部門牽頭，組成由麻風(fēng)康復(fù)專家、假肢、矯形器裝配技術(shù)人員參加的專家指導(dǎo)組，承擔(dān)本地麻風(fēng)畸殘康復(fù)工作的技術(shù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作。

　?。?）摸底調(diào)查。各級(jí)殘聯(lián)要配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫站按照中國(guó)殘聯(lián)和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)行全國(guó)麻風(fēng)畸殘康復(fù)需求調(diào)查的通知》要求,在原麻風(fēng)疫情監(jiān)測(cè)登記的基礎(chǔ)上,對(duì)本地的麻風(fēng)畸殘者進(jìn)行調(diào)查,并填報(bào)統(tǒng)一的麻風(fēng)畸殘者登記表,建立完善的麻風(fēng)畸殘康復(fù)檔案，并做好麻風(fēng)畸殘康復(fù)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、宣傳工作。

　?。?）開展矯治手術(shù)。由衛(wèi)生部門對(duì)那些既有手術(shù)要求，又符合手術(shù)指征的麻風(fēng)畸殘者進(jìn)行手術(shù)治療。治療重點(diǎn)是防盲、防癌變、面部畸殘整形、功能恢復(fù)手術(shù)等。

　?。?）發(fā)放防護(hù)用品，裝配輔助用具。由衛(wèi)生、民政等部門協(xié)助各級(jí)殘聯(lián)做好防護(hù)用品、輔助用具的貨源組織和發(fā)放工作；依托普及型假肢裝配站，為需要裝配假肢、矯形器患者提供裝配、維修等服務(wù)。

　?。?）開展康復(fù)訓(xùn)練。依托三級(jí)衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，對(duì)麻風(fēng)畸殘者開展因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)他們進(jìn)行預(yù)防殘疾、自我防護(hù)教育，教給他們眼、手、足自我護(hù)理和功能訓(xùn)練方法，并定期進(jìn)行家訪和督導(dǎo)。

　　5.開展康復(fù)訓(xùn)練工作，提供康復(fù)服務(wù)。在市及各區(qū)、縣（市）建立較完善的社會(huì)化康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)體系，在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。完成肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)660人，腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)143人，智力殘疾兒童系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)520人。

　　主要措施：

　?。?）完善市及各區(qū)、縣（市）由組織管理網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組成的社會(huì)化康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)體系：組織管理網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府要將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確部門職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理。民政、衛(wèi)生、教育、殘聯(lián)等部門要將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入社區(qū)服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。

　　技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。市及各區(qū)、縣（市）、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立健全康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)組，確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)丶夹g(shù)資源中心，面向基層培訓(xùn)人員，傳授訓(xùn)練方法，普及康復(fù)知識(shí)，提供康復(fù)服務(wù)，進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)和村（屯）為基礎(chǔ)，家庭為依托，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所、特殊教育學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、醫(yī)療站、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施及人員的作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使殘疾人得到便捷的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。

　?。?）開展調(diào)查，掌握殘疾人的康復(fù)需求。區(qū)、縣（市）殘聯(lián)要協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、教育等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)轄區(qū)殘疾人康復(fù)需求調(diào)查工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要組織醫(yī)務(wù)人員、特教教師、志愿者、殘疾人工作者、社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的人員，深入殘疾人家庭進(jìn)行康復(fù)需求調(diào)查，掌握殘疾人性別、年齡、工作單位及殘疾類別、程度和康復(fù)需求等情況。

　?。?）建立工作隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。培養(yǎng)和建立由管理人員、技術(shù)骨干、康復(fù)員、志愿者、殘疾人及其親友組成的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作隊(duì)伍。同時(shí)，要本著實(shí)用性原則，采取逐級(jí)培訓(xùn)的方式，開展人員培訓(xùn)，提高康復(fù)訓(xùn)練質(zhì)量。

　?。?）提供康復(fù)服務(wù)?？祻?fù)醫(yī)療服務(wù)。為殘疾人提供診斷、功能評(píng)定、康復(fù)治療、康復(fù)護(hù)理、家庭康復(fù)病床和轉(zhuǎn)診服務(wù)等。

　　訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)。為進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人制訂訓(xùn)練計(jì)劃，實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，指導(dǎo)使用矯形器和制作簡(jiǎn)易器具。

　　心理疏導(dǎo)服務(wù)。做好殘疾人的思想工作，解除他們的心理障礙，正確面對(duì)自身殘疾。

　　知識(shí)普及服務(wù)。為康復(fù)人員、殘疾人和殘疾人家屬舉辦知識(shí)講座，開展咨詢活動(dòng)，傳授殘疾預(yù)防知識(shí)和康復(fù)訓(xùn)練方法。

　　用品用具服務(wù)。根據(jù)殘疾人需要，提供殘疾人用品用具選購(gòu)、租賃、使用指導(dǎo)、維修、信息等服務(wù)。

　　咨詢轉(zhuǎn)介服務(wù)。掌握當(dāng)?shù)乜祻?fù)資源，根據(jù)殘疾人的康復(fù)需求，聯(lián)系有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，提供有針對(duì)性的咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)并做好登記，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

　?。?）開展康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)訓(xùn)練效果進(jìn)行階段性評(píng)估。對(duì)肢體殘疾人開展以運(yùn)動(dòng)功能和日常生活需要為主的康復(fù)訓(xùn)練，指導(dǎo)使用矯形器具和訓(xùn)練器具；對(duì)腦癱兒童按照早發(fā)現(xiàn)，早診斷，早干預(yù)的原則，適時(shí)選配輔助器具，開展運(yùn)動(dòng)功能、姿勢(shì)矯正、言語(yǔ)交流、生活能力四方面的康復(fù)訓(xùn)練；對(duì)智力殘疾兒童開展感知、認(rèn)知、語(yǔ)言交流、運(yùn)動(dòng)、生活自理和社會(huì)適應(yīng)六方面能力的訓(xùn)練。

　　6.做好殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)工作。完成用品用具供應(yīng)服務(wù)任務(wù)12000件、矯形器裝配任務(wù)450件、普及型假肢裝配任務(wù)300例。

　　主要措施：

　?。?）建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、縣（市）要充分利用綜合服務(wù)設(shè)施，建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站，為殘疾人提供信息咨詢和轉(zhuǎn)介指導(dǎo)服務(wù)，宣傳普及用品用具知識(shí)。

　　（2）深入開展“長(zhǎng)江普及型假肢”安裝工作，摸清底數(shù)，掌握情況，組織中低收入的截肢殘疾人裝配普及型假肢，并推廣裝配功能補(bǔ)償型矯形器。

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　　目標(biāo)任務(wù)：

　　積極發(fā)展殘疾兒童少年的學(xué)前教育，繼續(xù)實(shí)施九年義務(wù)教育，推進(jìn)高級(jí)中等教育，大力開展殘疾人職業(yè)教育，逐步形成學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級(jí)中等教育以及高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系，使我市殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到健全兒童少年的同等水平。

　　主要措施：

　　1.將殘疾人教育納入各級(jí)政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，重點(diǎn)扶持。突破重度殘疾兒童少年入學(xué)的難點(diǎn)，發(fā)揮多種形式辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，最大限度地滿足其入學(xué)要求。在市區(qū)內(nèi)探索開展送教上門工作，千方百計(jì)提高入學(xué)率。

　　2.加大對(duì)盲、聾啞、弱智學(xué)校（班）的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善學(xué)校環(huán)境；實(shí)施以普及為重點(diǎn)，向兩頭延伸的發(fā)展思路，努力提高殘疾兒童少年平均受教育年限。積極開展殘疾幼兒的學(xué)前教育，在普通幼兒園開展招收適合入園的殘疾幼兒的實(shí)驗(yàn)，在特教學(xué)校開設(shè)學(xué)前班，對(duì)殘疾幼兒實(shí)施早期干預(yù)和早期訓(xùn)練。推廣殘疾兒童少年隨班就讀工作。繼續(xù)辦好市盲、聾啞學(xué)校的盲人按摩中專班、創(chuàng)辦聾人職業(yè)高中班。支持鼓勵(lì)殘疾人參加全國(guó)普通高校的統(tǒng)考、自學(xué)考試和遠(yuǎn)程教育。開展中短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，選擇適宜殘疾人專業(yè)的技工學(xué)校開辦特教班。市級(jí)農(nóng)牧漁業(yè)部門對(duì)農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人要進(jìn)行《綠色證書》的培訓(xùn)。通過(guò)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”，作好對(duì)貧困失學(xué)殘疾兒童少年的救助工作。

　　3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)行國(guó)家制定的特殊教育學(xué)校（班）教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行任職資格制度。加大培訓(xùn)和交流工作力度，提高教學(xué)水平，改善教師待遇，特教津貼要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　4.將殘疾人教育經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。積極支持特教學(xué)校開展勤工儉學(xué)。建立健全殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)金制度，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，搞好殘疾兒童少年入學(xué)補(bǔ)助工作。對(duì)接受高級(jí)中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生，減免有關(guān)費(fèi)用，優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款。對(duì)家庭困難的殘疾學(xué)生，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)適當(dāng)?shù)恼哂枰再Y助，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量資助貧困殘疾學(xué)生。吸納各方面資金，加大對(duì)殘疾人教育的投入。

　　5.在殘疾青壯年中掃除文盲，繼續(xù)推廣漢語(yǔ)雙拼盲文和中國(guó)手語(yǔ)。

　?。ㄈ┡嘤?xùn)與就業(yè)工作

　　目標(biāo)任務(wù)：

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)《哈爾濱市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)規(guī)定》，采取積極的扶持和保護(hù)措施，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，使失業(yè)登記的有勞動(dòng)能力的殘疾人都能得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。安排殘疾人就業(yè)（分散按比例就業(yè)、福利企業(yè)集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)）3500人，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到90%左右。5年內(nèi)培訓(xùn)殘疾人5000人。

　　主要措施：

　　1.根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，開展規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能；有計(jì)劃地組織社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的需求，開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受職業(yè)培訓(xùn)且交納培訓(xùn)費(fèi)用有困難的殘疾人酌情予以補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中支出。逐步建立以就業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書制度、職業(yè)人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制為主要內(nèi)容的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系。2002年參加全省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，并對(duì)獲獎(jiǎng)選手給予表彰。

　　2.多渠道、多層次、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)。依法全面深入推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，加大行政執(zhí)法力度，做好殘疾人就業(yè)安置及殘疾人就業(yè)保障金征管工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，結(jié)合各地實(shí)際制定、完善優(yōu)惠政策，大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)。實(shí)行社會(huì)福利企業(yè)投資主體多元化，運(yùn)行機(jī)制社會(huì)化，加快福利企業(yè)改革、改組和改造的步伐，完善并落實(shí)扶持保護(hù)政策，將智力殘疾人和精神殘疾人列入福利企業(yè)殘疾職工范圍計(jì)算比例。做好殘疾職工就業(yè)穩(wěn)定工作，盡量避免殘疾職工失業(yè)，因地制宜地扶持農(nóng)村有勞動(dòng)能力殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

　　3.健全、完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人就業(yè)提供全面服務(wù)。2005年前建立全市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并與全省殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)及勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)相連接，實(shí)現(xiàn)資源共享。市、區(qū)、縣（市）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，完善職能。

　　（四）盲人按摩

　　目標(biāo)任務(wù)：

　　培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員10名，使98名盲人保健按摩人員得到培訓(xùn)。

　　主要措施：

　　1.加大盲人按摩人員培訓(xùn)力度。采取中短期與學(xué)歷教育相結(jié)合的辦法，以實(shí)用保健按摩為重點(diǎn)，依托盲人按摩機(jī)構(gòu)、盲校及社會(huì)力量，對(duì)廣大盲人進(jìn)行分層次培訓(xùn)，完成盲人按摩人員的培訓(xùn)任務(wù)。

　　2.廣開就業(yè)渠道。工商行政管理等有關(guān)部門對(duì)盲人按摩機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要給予支持和扶助，落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。要依據(jù)相關(guān)法令和政策，推進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)中心、賓館、洗浴及社區(qū)服務(wù)等適合安置盲人按摩的單位安排盲人按摩人員就業(yè)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.加強(qiáng)管理。由市盲人按摩指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)全市盲人按摩工作的指導(dǎo)、服務(wù)和管理工作，制定盲人按摩培訓(xùn)計(jì)劃，提供所需教材，進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)施檢查驗(yàn)收。開展保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。

　　4.完善區(qū)、縣（市）盲人按摩專業(yè)學(xué)會(huì)組織，定期舉辦學(xué)術(shù)研討，廣泛開展交流活動(dòng)，發(fā)揮專業(yè)學(xué)會(huì)的作用。

　?。ㄎ澹┓鲐毢蜕鐣?huì)保障

　　目標(biāo)任務(wù)：

　　幫助4萬(wàn)名殘疾人擺脫貧困，其中扶持2.6萬(wàn)名貧困殘疾人參加各種生產(chǎn)勞動(dòng)，幫助1.4萬(wàn)名無(wú)勞動(dòng)能力的貧困殘疾人享受最低生活保障，使其生活達(dá)到溫飽水平。

　　主要措施：

　　1.各級(jí)政府要切實(shí)將扶持殘疾人脫貧解困工作納入當(dāng)?shù)胤鲐氂?jì)劃，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施。適當(dāng)加大殘疾人扶貧資金的投入，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家康復(fù)扶貧貸款。

　　2.進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)社職能和社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)提供及時(shí)有效的服務(wù)，并根據(jù)殘疾人服務(wù)社的需要，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

　　3.繼續(xù)開展殘疾人專項(xiàng)扶貧，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)貧困殘疾人的扶貧貸款，建立殘疾人扶貧解困基金，提高殘疾人扶貧貼息貸款呆帳準(zhǔn)備金比例。

　　4.繼續(xù)推行各種行之有效的扶貧方式，積極穩(wěn)妥地推廣小額信貸。選好貧困殘疾人的扶貧開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)辦能使貧困殘疾人集中就業(yè)的扶貧基地和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力開展以實(shí)用技術(shù)為主的培訓(xùn)，提高貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)的能力。

　　5.政府有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，扶持貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)貧困殘疾人開展幫包帶扶工作。

　　6.各級(jí)政府要把不適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)、無(wú)法定撫養(yǎng)人或雖有法定撫養(yǎng)人但撫養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的農(nóng)村殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。

　　7.街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要認(rèn)真調(diào)查，幫助符合條件的殘疾人享受最低生活保障。有條件的地方，適當(dāng)提高殘疾人的生活水平。

　　8.城鎮(zhèn)殘疾職工要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按原各自的資金渠道，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按國(guó)家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)待遇。建立和完善社會(huì)救助等制度，幫助個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，解決其基本醫(yī)療和養(yǎng)老問(wèn)題。

　?。┥鐣?huì)環(huán)境

　　目標(biāo)任務(wù)：

　　倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，樹立文明進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　主要措施：

　　1.倡導(dǎo)助殘為榮的社會(huì)公德，把扶殘助殘工作納入?yún)^(qū)、縣（市）和各單位文明建設(shè)工作之中，繼續(xù)開展評(píng)選“助殘公仆”、“助殘先進(jìn)集體、個(gè)人”、“自強(qiáng)模范”活動(dòng)，創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位，并根據(jù)實(shí)際情況確定扶殘助殘具體內(nèi)容。

　　2.大力宣揚(yáng)人道主義，宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀；在全市中小學(xué)思想品德教育課程中，增加人道主義和助殘內(nèi)容。

　　3.積極開展“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”、“志愿者助殘”及“紅領(lǐng)巾助殘”等活動(dòng)，并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。

　　4.哈爾濱電視臺(tái)要繼續(xù)辦好聾人手語(yǔ)節(jié)目，哈爾濱電臺(tái)要繼續(xù)辦好殘疾人專題節(jié)目，哈爾濱日?qǐng)?bào)要報(bào)道殘疾人工作情況。進(jìn)一步發(fā)揮“市殘疾人事業(yè)新聞促進(jìn)會(huì)”的作用，做好宣傳工作，各縣（市）新聞單位要大力宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展。參加省及全國(guó)“奮發(fā)文明進(jìn)步獎(jiǎng)”和“殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”的評(píng)選工作。

　?。ㄆ撸┪捏w活動(dòng)

　　目標(biāo)任務(wù)：

　　進(jìn)一步活躍殘疾人文化體育生活，開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，發(fā)揮殘疾人藝術(shù)和體育特長(zhǎng)，展示殘疾人才華，組織殘疾人積極參加國(guó)內(nèi)、外各項(xiàng)比賽，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。文化宣傳機(jī)構(gòu)要努力滿足殘疾人需求，為殘疾人提供豐富的精神食糧。

　　主要措施：

　　1.廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。市、區(qū)、縣（市）各級(jí)特教學(xué)校，要根據(jù)各類殘疾兒童少年特點(diǎn)開展殘健融和、形式多樣、健康有益的各類體育活動(dòng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的殘疾人要達(dá)到15%.

　　2.提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平。市及區(qū)、縣（市）體育行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育工作的指導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮市各區(qū)、縣（市）體育協(xié)會(huì)的作用，建立殘疾人運(yùn)動(dòng)員多級(jí)培養(yǎng)體系，體育院校有計(jì)劃的招收、培養(yǎng)殘疾學(xué)生，尤其注意培養(yǎng)少年運(yùn)動(dòng)員，建立一支專、兼結(jié)合的教練員、裁判員隊(duì)伍，要有5至6名達(dá)到國(guó)家認(rèn)證水平。市要指定殘疾人運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練場(chǎng)地。要認(rèn)真組織殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加訓(xùn)練，準(zhǔn)備參加第四屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆全國(guó)特奧會(huì)、第六屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和美國(guó)鹽湖城殘疾人冬奧會(huì)，組團(tuán)參加全國(guó)各類殘疾人單項(xiàng)錦標(biāo)賽、選拔賽，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)?；I建國(guó)家冬季體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。

　　3.積極發(fā)掘殘疾人特殊才能，提高殘疾人藝術(shù)水平。市及各區(qū)、縣（市）殘聯(lián)要特別注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)人才，各藝術(shù)團(tuán)體及專家對(duì)有發(fā)展?jié)撃艿乃囆g(shù)人才，要給予技術(shù)指導(dǎo)。做好參加第五屆、第六屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演，第四屆全國(guó)特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演工作。

　　4.深入開展文化助殘活動(dòng)。文化、科技、衛(wèi)生等部門要在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，增加對(duì)農(nóng)村殘疾人的特別扶持和切實(shí)幫助，搞好“愛(ài)心贈(zèng)刊”活動(dòng)。

　　5.市圖書館殘疾人分館，要加強(qiáng)盲人及盲人有聲讀物的借閱工作，盡最大努力方便殘疾人借閱圖書。

　?。ò耍o(wú)障礙設(shè)施建設(shè)

　　目標(biāo)任務(wù)：

　　認(rèn)真執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。城市新建、改建項(xiàng)目基本符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范要求。主要公共場(chǎng)所要有無(wú)障礙設(shè)施，并且有專人負(fù)責(zé)設(shè)施的監(jiān)管。建設(shè)行政管理部門要牽頭定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。發(fā)展信息和交流無(wú)障礙，并在全市建立一批無(wú)障礙設(shè)施示范區(qū)、街、店、所等。

　　主要措施：

　　1.在新建、改建城市道路、交通設(shè)施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和其他有關(guān)方便殘疾人使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保證工程建設(shè)中有關(guān)方便殘疾人使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。建設(shè)行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。城市現(xiàn)有道路、重要公共建筑物和住宅等應(yīng)按《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，逐步進(jìn)行改造，以滿足殘疾人、老年人的需要。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)積極推行道路和建筑物的無(wú)障礙建設(shè)。建設(shè)行政管理部門、民政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)要加強(qiáng)信息反饋和監(jiān)管力度。

　　2.市政府建設(shè)行政管理部門要組織有關(guān)部門，推動(dòng)當(dāng)?shù)孛裼脵C(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭等公共交通設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)。

　　3.發(fā)展信息和交流無(wú)障礙。電視節(jié)目要逐步加配字幕。服務(wù)行業(yè)人員應(yīng)學(xué)習(xí)掌握基本聾人手語(yǔ)。

　　4.加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)的宣傳，市政部門要做好無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理工作，開展無(wú)障礙建設(shè)示范區(qū)、街、店、所活動(dòng)。

　?。ň牛┥鐓^(qū)服務(wù)

　　目標(biāo)任務(wù)：

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等十四個(gè)部門聯(lián)合制訂的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作的意見(jiàn)》，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)，充分利用社區(qū)資源，依托社區(qū)居民委員會(huì)建立殘疾人組織，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)殘疾人工作水平。

　　主要措施：

　　1.各級(jí)政府在全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要把殘疾人工作列入總體規(guī)劃，使其融入到社區(qū)建設(shè)之中，形成有關(guān)部門齊抓共管的局面。

　　2.社區(qū)居民委員會(huì)都要建立社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)。殘疾人協(xié)會(huì)要在社區(qū)居民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下密切聯(lián)系殘疾人，維護(hù)殘疾人的利益，反映殘疾人的意見(jiàn)和需求，做好社區(qū)殘疾人工作。

　　3.社區(qū)居民委員會(huì)要根據(jù)殘疾人實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)好居民最低生活保障等優(yōu)惠政策。積極開展就業(yè)咨詢，為殘疾人提供和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。組織社區(qū)志愿者為殘疾人提供生活、就醫(yī)、子女教育等幫扶服務(wù)，解決實(shí)際困難。鼓勵(lì)幫助社區(qū)殘疾人參加社區(qū)群眾文體活動(dòng)。為殘疾人提供無(wú)障礙社區(qū)環(huán)境。

　　4.各級(jí)殘聯(lián)要積極參與社區(qū)建設(shè)，并與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，做好社區(qū)殘疾人工作者的培訓(xùn)工作，提高服務(wù)水平。

　　5.社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要深入宣傳、貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（以下簡(jiǎn)稱《保障法》）等法律、法規(guī)，為殘疾人提供切實(shí)有效的法律服務(wù)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

　　（十）法制建設(shè)

　　目標(biāo)任務(wù)：

　　進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，加強(qiáng)《保障法》的執(zhí)法檢查力度；各級(jí)司法行政部門及有關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供法律援助和法律服務(wù)；各級(jí)政府要安排適當(dāng)資金用于殘疾人法律援助；進(jìn)一步開展宣傳普及《保障法》知識(shí)活動(dòng)，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，維護(hù)和保障殘疾人的合法權(quán)益。

　　主要措施：

　　1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《保障法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》和《城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》，進(jìn)一步修訂和完善《哈爾濱市殘疾人保障辦法》、《哈爾濱市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)規(guī)定》和區(qū)、縣（市）、街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶助殘疾人的有關(guān)規(guī)定。

　　2.在社區(qū)及殘疾人集中的福利企業(yè)、事業(yè)單位開展殘疾人法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人遵紀(jì)守法和公民維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)。

　　3.各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大殘疾人事業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，配合人大和政協(xié)進(jìn)行執(zhí)法檢查和視察，嚴(yán)厲查處侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法行為。

　　4.各區(qū)、縣（市）要進(jìn)一步建立完善殘疾人法律援助和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，表彰殘疾人法律援助和法律服務(wù)的先進(jìn)單位和個(gè)人。

　?。ㄊ唬┙M織建設(shè)

　　目標(biāo)任務(wù)：

　　深入抓好各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)的組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，形成機(jī)構(gòu)符合要求、基礎(chǔ)設(shè)施完善、干部素質(zhì)優(yōu)良的工作機(jī)制，使殘疾人組織“代表、服務(wù)、管理”職能得到充分發(fā)揮。

　　主要措施：

　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、縣（市）殘聯(lián)建設(shè)，完善村（居）委會(huì)殘疾人組織，做到街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)工作有專人管理。各級(jí)殘聯(lián)要理順業(yè)務(wù)職能，改善工作條件，健全運(yùn)行機(jī)制。

　　2.認(rèn)真履行殘聯(lián)職責(zé)，對(duì)下一級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的培養(yǎng)使用要提出建議，對(duì)優(yōu)秀殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)培養(yǎng)，全面提高殘聯(lián)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

　　3.發(fā)揮各專門協(xié)會(huì)的代表作用，密切與殘疾人的聯(lián)系，提供場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù)。

　　4.進(jìn)一步做好《殘疾人證》的發(fā)放和管理工作，對(duì)殘疾人基本狀況進(jìn)行普查，準(zhǔn)確掌握殘疾人的綜合情況，逐人建檔、建卡，實(shí)行微機(jī)化管理，5年內(nèi)發(fā)證率達(dá)到當(dāng)?shù)貧埣踩藬?shù)的80%.

　　5.各區(qū)、縣（市）要積極爭(zhēng)取并使用好國(guó)家計(jì)委關(guān)于基層殘聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。其他項(xiàng)目資金的投放，與評(píng)選先進(jìn)等內(nèi)容結(jié)合，實(shí)施優(yōu)惠和傾斜政策，以促進(jìn)和完善各級(jí)殘聯(lián)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

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　　目標(biāo)任務(wù)：

　　積極開展助殘基金募集工作，各區(qū)、縣（市）和有條件的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)建立殘疾人福利基金或助殘基金

　　主要措施：

　　1.各區(qū)、縣（市）普遍開展一次“人均一元錢”愛(ài)心助殘募捐活動(dòng)。

　　2.適時(shí)開展定向助殘募捐活動(dòng)。積極爭(zhēng)取境外和國(guó)內(nèi)、外助殘捐贈(zèng)。

　　3.加強(qiáng)殘疾人福利基金會(huì)建設(shè)。2002年末前未成立殘疾人福利基金會(huì)的區(qū)、縣（市），應(yīng)積極創(chuàng)造條件，成立殘疾人福利基金會(huì)。有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建立殘疾人福利基金或助殘基金。

　　4.加強(qiáng)對(duì)助殘捐款、殘疾人福利基金和助殘基金的管理與監(jiān)督，確保合理使用。

　　5.各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)殘聯(lián)開展的愛(ài)心助殘募捐活動(dòng)及殘疾人福利基金和助殘基金的建立、募集與開發(fā)，要給予大力支持。

　?。ㄊ?duì)外交流與合作

　　目標(biāo)任務(wù)：

　　積極開展國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大我市殘疾人事業(yè)的國(guó)際影響，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　主要措施：

　　1.加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的對(duì)外宣傳，展示我市社會(huì)文明與進(jìn)步。

　　2.各級(jí)殘聯(lián)要主動(dòng)尋求與港、澳、臺(tái)、國(guó)外殘疾人組織、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及人士建立友好關(guān)系，通過(guò)友好往來(lái)，進(jìn)行交流與合作。

　　3.各級(jí)政府要支持殘疾人組織開展外事活動(dòng)，并提供必要相應(yīng)的資金和物質(zhì)保障。政府有關(guān)部門對(duì)殘疾人組織開展外事活動(dòng)要給予支持和協(xié)助。

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　　目標(biāo)任務(wù)：

　　基本實(shí)現(xiàn)市和各區(qū)、縣（市）殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和信息網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)辦公信息網(wǎng)和殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為殘疾人事業(yè)和殘疾人提供服務(wù)。

　　主要措施：

　　1.建設(shè)市、區(qū)間高速、穩(wěn)定的寬帶專用業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)，并向有條件的縣（市）殘聯(lián)延伸。

　　2.建立并完善市殘聯(lián)公眾信息網(wǎng)站，為殘疾人事業(yè)提供服務(wù)。

　　3.以現(xiàn)行辦公體制為基礎(chǔ)，建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在市和有條件的區(qū)、縣（市），運(yùn)用電子方式完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸與匯總。

　　4.建立與政府及橫向業(yè)務(wù)部門之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸、報(bào)送數(shù)據(jù)和工作信息。

　　5.配備熱愛(ài)殘疾人事業(yè)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和熟悉殘聯(lián)業(yè)務(wù)的專職人員。制定計(jì)算機(jī)知識(shí)普及教育和培訓(xùn)計(jì)劃，逐步提高殘聯(lián)系統(tǒng)整體運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段的能力。

　　三、組織實(shí)施

　　本《計(jì)劃》在市政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。市各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際研究制定本部門殘疾人工作“十五”計(jì)劃及實(shí)施辦法。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)殘疾人工作“十五”計(jì)劃的落實(shí)工作。

　　四、經(jīng)費(fèi)

　　為全面完成“十五”計(jì)劃工作任務(wù)，各級(jí)政府要將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，加大投入。各級(jí)殘聯(lián)要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多方面籌措資金，確保“十五”計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。