各縣人民政府，州屬各部門：

　　經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《文山壯族苗族自治州殘疾人優(yōu)待辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二00五年六月十一日

　　文山壯族苗族自治州殘疾人優(yōu)待辦法

　　第一條 為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》、《云南省殘疾人優(yōu)待規(guī)定》和《云南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，結(jié)合本州實際，制定本辦法。

　　第二條 戶籍在文山州境內(nèi)，符合國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，享受本辦法的優(yōu)待規(guī)定。戶籍不在本州行政區(qū)域內(nèi)的，可以比照本辦法第十三條、第十四條、第二十條、第二十一條享受優(yōu)待規(guī)定。

　　第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、就業(yè)、生產(chǎn)、生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織、社區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，充分保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照殘疾人數(shù)以每年每人3元的標(biāo)準(zhǔn)把殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，用于殘疾人的特殊撫助。并隨著各級地方財政收入的增長，不斷增加對殘疾人事業(yè)的投入，保障殘疾人事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　州、縣人民政府在發(fā)行中國福利彩票籌集的本級留成社會福利基金中，每年安排不低于8%的比例，用于對殘疾人的康復(fù)、文化教育、技能培訓(xùn)和扶貧解困等扶助項目。

　　第五條 各級各部門要把扶持農(nóng)村有勞動能力殘疾人的脫貧工作列入扶貧開發(fā)計劃，在項目和資金安排上予以特殊照顧。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、異地開發(fā)扶貧等項目的實施中，應(yīng)優(yōu)先安排殘疾人。在邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族集居的村及實施重點扶持村的村級扶貧規(guī)劃以及溫飽村和安居工程建設(shè)中，要明確把有勞動能力的貧困殘疾人作為重點扶持對象。

　　要廣泛動員各機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及廣大干部、職工、自愿者、社會熱心人士參與農(nóng)村殘疾人扶貧，完善并認(rèn)真實施結(jié)對扶貧、單位包村、個人包戶、手拉手等行之有效的方法，幫助農(nóng)村殘疾人籌措資金、學(xué)技術(shù)、選項目，帶動農(nóng)村殘疾人脫貧致富、奔小康。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)切實將殘疾人納入社會保障范圍，保障殘疾人的基本生活。有條件的地方，適當(dāng)提高殘疾人的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 對農(nóng)村殘疾人依法減征或免征有關(guān)稅費。對飲食起居需要護(hù)理的農(nóng)村重度殘疾人，免除其法定撫養(yǎng)義務(wù)人中一人的勞動積累工和義務(wù)工。對已喪失生產(chǎn)勞動能力，無生活來源，無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或者法定撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)人口的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排進(jìn)入福利院或者給予社會救濟；屬農(nóng)業(yè)人口并符合農(nóng)村五保供養(yǎng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排進(jìn)入敬老院等福利機構(gòu)；對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)規(guī)定的，應(yīng)納入社會救濟；對受災(zāi)殘疾人及其家庭，在安排救濟款、物時應(yīng)優(yōu)先照顧。

　　第八條 各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，結(jié)合殘疾人的特點，在停車場、報刊（公用電話）亭、公廁等服務(wù)行業(yè)中確定一定數(shù)量的殘疾人專職崗位；有按摩業(yè)務(wù)的賓館（飯店、酒店）、浴室、保健康樂和美容美發(fā)廳及社會醫(yī)療機構(gòu)的按摩或者推拿科室，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排盲人專業(yè)按摩人員。

　　第九條 各級各有關(guān)部門對在省級以上文藝、體育比賽中獲得前三名的殘疾人，優(yōu)先解決勞動就業(yè)或生活保障問題。

　　第十條 機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（含私營企業(yè)）、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織要按不低于單位在職職工總數(shù)1.5%的比例，選擇適宜的崗位安置殘疾人就業(yè)，對達(dá)不到規(guī)定比例的，按有關(guān)規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　州、縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要結(jié)合殘疾人特點，用收取的殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，采取有效措施推薦或扶持殘疾人就業(yè)。

　　第十一條 殘疾職工所在單位，應(yīng)根據(jù)殘疾職工的殘疾程度，為他們提供必要的和適宜的勞動條件、勞動保護(hù)措施，并制定適宜的勞動定額。

　　殘疾職工在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動工資、福利待遇和勞動保險等方面，享受健全職工同等待遇，殘疾職工家庭生活困難的，可給予適當(dāng)經(jīng)濟補助。

　　第十二條 單位因特殊情況須提前解除殘疾職工勞動合同或人事關(guān)系的，應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，并按行政級別分別報各級殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會備案。

　　單位對解除勞動合同或人事關(guān)系的殘疾職工應(yīng)當(dāng)在參加社會保險、就醫(yī)等方面給予特殊照顧，對其發(fā)放的基本生活費應(yīng)當(dāng)高于其他職工標(biāo)準(zhǔn)的20%.

　　第十三條 殘疾人本人從事個體經(jīng)營的，經(jīng)其提出申請，按稅務(wù)管理權(quán)限，報經(jīng)縣級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可免征或減征營業(yè)稅。

　　殘疾個人利用自有房屋及其所使用的空地直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，經(jīng)縣級稅務(wù)機關(guān)審核，免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。

　　殘疾人的生產(chǎn)經(jīng)營所得、承租、承包所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、技術(shù)合同交易所得、專利轉(zhuǎn)讓所得、特許權(quán)使用費所得，經(jīng)縣級稅務(wù)機關(guān)審核，減征個人所得稅。

　　第十四條 工商行政管理機關(guān)對申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免收登記費（工本費除外）；對經(jīng)營困難的，經(jīng)工商部門批準(zhǔn)，減免市場管理費、個體工商管理費、印照提花費、年檢費和變更費。

　　對符合辦醫(yī)條件申請個體行醫(yī)的殘疾人，優(yōu)先核發(fā)證照。執(zhí)業(yè)期間經(jīng)濟確有困難的，經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)，免收管理費和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)節(jié)基金。

　　第十五條 各縣應(yīng)當(dāng)每年在財政預(yù)算教育經(jīng)費中單列一定比例的經(jīng)費用于殘疾特殊教育。

　　各級教育部門要積極創(chuàng)造條件，在普通學(xué)校增設(shè)特殊教育班或采取隨班就讀等多種措施，確保適齡殘疾兒童、少年接受九年義務(wù)教育。

　　州內(nèi)各級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校在招生時，應(yīng)比照邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和少數(shù)民族考生優(yōu)惠條件，錄取符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，可以免試體育，并以不低于當(dāng)年當(dāng)?shù)乜忌蛘咴谛W(xué)生平均體育成績的分?jǐn)?shù)計入考試總成績。

　　符合義務(wù)教育條件的殘疾人和殘疾人子女，戶籍地與常住地不一致的在常住地就近入學(xué)；對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生，給予免收教科書費、雜費和文具費的優(yōu)待；對接受義務(wù)教育或者特殊教育的殘疾貧困學(xué)生，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人聯(lián)合會辦事機構(gòu)出據(jù)證明，給予一定的生活補助。

　　對接受義務(wù)教育、中高等教育的貧困殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女，優(yōu)先享受助學(xué)金；對殘疾學(xué)生適當(dāng)放寬獎學(xué)金發(fā)放評定條件和貸學(xué)金審核條件；對品學(xué)兼優(yōu)的殘疾學(xué)生可從殘疾人就業(yè)保障金中給予適當(dāng)補助。

　　各類培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極接受殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對貧困殘疾人減免培訓(xùn)費和其他費用。

　　第十六條 各級衛(wèi)生部門要加強對殘疾預(yù)防與康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取出生缺陷干預(yù)工程、計劃免疫、等有效措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生，并將殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)診治納入州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級衛(wèi)生服務(wù)的工作中。

　　殘疾人在執(zhí)行國家、省有關(guān)計劃生育法規(guī)政策時，計生部門憑縣級殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會證明，給予減免避孕藥具費和檢查費。

　　殘疾人結(jié)婚登記時，只要一方是殘疾人的，免收優(yōu)生優(yōu)育咨詢費、培訓(xùn)費。

　　貧困殘疾人持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上殘疾人聯(lián)合會證明就醫(yī)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院免收掛號費；州、縣級醫(yī)院減免普通掛號費，減收15%—20%的床位費、檢查費和手術(shù)費。各級衛(wèi)生醫(yī)療部門在殘疾人就醫(yī)時，應(yīng)給予掛號、交費、化驗、取藥四優(yōu)先的照顧。

　　對貧困殘疾人中的小兒麻痹患者、白內(nèi)障患者，經(jīng)診斷確需康復(fù)手術(shù)，所減免項目和幅度超過前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報縣級以上殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會審核，并經(jīng)同級衛(wèi)生部門批準(zhǔn)。

　　貧困殘疾人在申辦殘疾人證時，經(jīng)縣級殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會委托的縣級以上醫(yī)院檢查鑒定符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的，免收殘疾鑒定費。

　　第十七條 城市殘疾人的配偶及其子女屬農(nóng)村戶口或者異地戶口需遷入的，可以由本人申請，有關(guān)部門按規(guī)定優(yōu)先辦理落戶手續(xù)，并免收城市配套設(shè)施增容費。

　　殘疾人夫妻雙方都屬農(nóng)業(yè)人口的，準(zhǔn)許任其一方到另一方落戶，所到村社不得拒絕，不得收取任何費用。

　　第十八條 殘疾人住宅安裝有線電視、電話等，凡申請安裝地點與戶口所在地一致的，憑殘疾人證，安裝單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安裝并減半收取安裝費、初裝費。

　　殘疾人個人計算機向互聯(lián)網(wǎng)營運企業(yè)申請開戶上網(wǎng)，免收開戶費。

　　第十九條 對需要駕駛殘疾人專用機動車代步的殘疾人，經(jīng)縣級殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會出具證明和車管部門審批、培訓(xùn)合格，由車管部門發(fā)給駕駛證件，辦理車輛落戶手續(xù)，并減收50%的手續(xù)費。

　　第二十條 殘疾人憑殘疾人證可免費進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館（室）、美術(shù)館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、科技活動中心、公共圖書館、公園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場所（含公廁）。上述場所舉辦大型節(jié)慶活動、商業(yè)性文體活動時，殘疾人在上述場所從事勞務(wù)或者商業(yè)經(jīng)營活動的除外。

　　對盲人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費進(jìn)入上述公共場所陪護(hù)。

　　第二十一條 盲人和下肢殘疾的殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市區(qū)內(nèi)公交車。殘疾人憑殘疾人證在本州范圍內(nèi)乘坐公路客運車輛時，減收20%—50%的車費，并準(zhǔn)予免費攜帶隨身的輔助器具。

　　殘疾人駕駛的專用車在公共停車場免費停放。

　　第二十二條 貧困殘疾人戶在非耕地上建房，免收土地管理費，并減免其他相關(guān)費用。

　　農(nóng)村殘疾人戶在申請宅基地時，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和土地管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排和辦理手續(xù)。在服從村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先劃撥宅基地。

　　第二十三條 因城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷殘疾人房屋時，應(yīng)本著就地、就近、方便的原則，予以必要照顧。支付臨時安置補助費和拆遷補助費時，對貧困殘疾人應(yīng)當(dāng)比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高20%.

　　城市房屋拆遷中的殘疾人過渡用房，自行解決確有困難的，由拆遷單位提供周轉(zhuǎn)用房。

　　被拆除房屋的戶主是殘疾人的，安置時憑縣級殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會和有關(guān)單位的證明給予照顧。

　　第二十四條 縣城以上城市和省級以上開放口岸在新建、擴建、改建的城市道路、大型公共建筑、廣場、居住小區(qū)、文化和體育場（館）、賓館等時，必須按照國家有關(guān)城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，進(jìn)行無障礙設(shè)計和建設(shè)，并設(shè)置殘疾人專用停車位。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在新建、改建、擴建上述工程項目時，應(yīng)當(dāng)逐步實施無障礙設(shè)計規(guī)范。

　　建設(shè)、規(guī)劃行政管理部門對不按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)計或施工的，不予發(fā)放建設(shè)規(guī)劃許可證、施工許可證和竣工驗收合格證。

　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強管理，保護(hù)和維修方便殘疾人使用的公共設(shè)施，保證其正常使用。

　　第二十五條 州、縣建蓋殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，計劃部門應(yīng)優(yōu)先將其列入計劃，在適宜地段按行政劃撥方式安排建設(shè)用地，并減免有關(guān)費用。

　　第二十六條 新聞媒介應(yīng)逐步開辟為殘疾人服務(wù)的專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，并在電視專題節(jié)目中增加必要的中文字幕和手語解說。

　　第二十七條 各級人民政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的法律援助分支機構(gòu)，對符合援助條件的殘疾人減免相關(guān)法律服務(wù)費用，并協(xié)調(diào)給予盲文、手語翻譯等特殊輔助。

　　基層法律服務(wù)機構(gòu)對持縣級以上殘疾人聯(lián)合會證明的涉及殘疾人權(quán)益的事件，應(yīng)優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理，并減免有關(guān)費用。

　　公證處對持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上殘疾人聯(lián)合會證明的貧困殘疾人涉及公證事項的，減半收取公證費。

　　第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人工作者的培養(yǎng)、培訓(xùn)，并逐步提高其地位和待遇。從事專職殘疾人工作的人員，獲得聾啞人手語或盲文翻譯專業(yè)資格的，享受職務(wù)、基礎(chǔ)工資20%的特殊崗位津貼。從事殘疾人工作滿20年并在殘疾人工作崗位退休的殘疾人工作者，其所享受的特殊崗位津貼計入退休費計算基數(shù)。

　　第二十九條 州、縣殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會負(fù)責(zé)對本規(guī)定的實施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并有權(quán)建議政府及相關(guān)行政主管部門對違反本規(guī)定的單位和個人予以行政處罰或者行政處分。

　　第三十條 對違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)待而未給予的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《云南省殘疾人優(yōu)待規(guī)定》第二十五條“對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告、2000元以下的罰款或者給予行政處分”處理。

　　第三十一條 國家工作人員在殘疾人優(yōu)待工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十二條 本辦法由文山州殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。