各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位：

　　《新余市人民政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二OO六年二月十五日

　　新余市人民政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)市人民政府門戶網(wǎng)站（以下簡稱門戶網(wǎng)站）的管理，確保門戶網(wǎng)站高效安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第195號(hào)）、國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》（國辦發(fā)（2005）31 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱門戶網(wǎng)站包括市政府主網(wǎng)站（以下簡稱主網(wǎng)站）和市政府各部門子網(wǎng)站（以下簡稱子網(wǎng)站），是新余市政府在互聯(lián)網(wǎng)上統(tǒng)一建立的政府網(wǎng)站群。

　　第三條 門戶網(wǎng)站是新余市政府統(tǒng)一發(fā)布各類政務(wù)信息、提供網(wǎng)上辦理有關(guān)事務(wù)的大型政府門戶網(wǎng)站，是展示新余整體形象的窗口，也是信息化時(shí)代政府聯(lián)系群眾、服務(wù)公眾的橋梁和紐帶。

　　第四條　門戶網(wǎng)站與市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實(shí)行物理隔離，與市政務(wù)外網(wǎng)實(shí)行邏輯隔離。政務(wù)外網(wǎng)是門戶網(wǎng)站為公眾提供信息和服務(wù)的基礎(chǔ)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)；門戶網(wǎng)站是政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)的延伸和窗口。

　　第二章 組織管理

　　第五條 門戶網(wǎng)站由新余市人民政府主辦，新余市信息化建設(shè)中心（以下簡稱市信息化中心）負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站的建設(shè)和運(yùn)行管理。子網(wǎng)站的日常維護(hù)和管理，由各部門按照有關(guān)規(guī)定和要求自行負(fù)責(zé)，并接受市信息化中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條　門戶網(wǎng)站設(shè)立編輯部（設(shè)在市信息化中心），主要負(fù)責(zé)主網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容組織、信息采編、審核發(fā)布和日常維護(hù)等工作。

　　第七條 各部門應(yīng)確定主管領(lǐng)導(dǎo)、具體部門和具體工作人員負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上政務(wù)公開、互動(dòng)應(yīng)用、公務(wù)電子郵箱管理以及子網(wǎng)站建設(shè)和日常維護(hù)工作，制定相應(yīng)的工作制度。

　　第三章 網(wǎng)站建設(shè)

　　第八條 門戶網(wǎng)站建設(shè)要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展的原則，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，規(guī)范運(yùn)作。

　　第九條 門戶網(wǎng)站的建設(shè)原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)用優(yōu)先，資源共享，安全保密。

　　第十條 任何非政府部門的單位和個(gè)人，均不得以政府部門名義建立網(wǎng)站。

　　第十一條 門戶網(wǎng)站應(yīng)在主頁的顯著位置放置政府網(wǎng)站的網(wǎng)站標(biāo)志。主網(wǎng)站和子網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一計(jì)數(shù)器管理。

　　第十二條 門戶網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)莊重、典雅、大方和美觀，體現(xiàn)政府形象。

　　第十三條 門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站和子網(wǎng)站的外文版本或繁體版本資料必須翻譯準(zhǔn)確，真實(shí)可靠。

　　第十四條 為整合資源和節(jié)省投資，根據(jù)門戶網(wǎng)站的發(fā)展規(guī)劃和數(shù)據(jù)安全需要，子網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)依托主網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)資源，優(yōu)先使用主網(wǎng)站虛擬空間和模塊生成建設(shè)。

　　第四章 信息管理

　　第十五條 政務(wù)信息以公開為原則，不公開為例外。凡屬反映我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、社會(huì)發(fā)展、自然風(fēng)貌及相關(guān)的政務(wù)信息等一切可以公開的信息資源，均可通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　第十六條 各部門應(yīng)做好網(wǎng)上政務(wù)公開工作，及時(shí)在主網(wǎng)站上發(fā)布、更新，并向主網(wǎng)站提供下列信息：

　?、宀块T機(jī)構(gòu)、人員信息；

　?、嫘姓徟马?xiàng)辦理流程、表格下載和相關(guān)政策解答；

　?、缑嫦蚬姷母黝愞k事指南和服務(wù)類信息；

　?、韪黝愓咝?、規(guī)范性文件；

　　㈤各類政務(wù)動(dòng)態(tài)、公告、通告、公示、便民告示和其他向新聞媒體披露的政務(wù)信息；

　?、觊T戶網(wǎng)站要求提供的專用信息和其他內(nèi)容。

　　第十七條 門戶網(wǎng)站應(yīng)依法建立規(guī)范的信息采集、審核、發(fā)布、更新維護(hù)機(jī)制。做好信息資源組織和更新維護(hù)工作，確保網(wǎng)站的信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、實(shí)用。主網(wǎng)站首頁的信息每天更新，子網(wǎng)站首頁的信息至少每星期更新一次。

　　第十八條 門戶網(wǎng)站的信息和相應(yīng)的服務(wù)遵循“誰發(fā)布，誰負(fù)責(zé)；誰承諾，誰辦理”的原則。

　　第十九條 門戶網(wǎng)站發(fā)布、轉(zhuǎn)載其他媒體新聞應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、本省和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 任何單位和個(gè)人不得利用門戶網(wǎng)站散布含有危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得宣揚(yáng)暴力、色情等內(nèi)容。

　　第二十一條 各部門對(duì)外公開的信息，應(yīng)該允許社會(huì)組織和公民個(gè)人查詢或索取。

　　第五章 運(yùn)行維護(hù)

　　第二十二條 門戶網(wǎng)站的域名管理應(yīng)遵循以下規(guī)范：市政府門戶網(wǎng)站的主域名為www.xinyu.gov.cn，中文域名為“中國。新余”，代表新余市人民政府。市政府各部門網(wǎng)站的域名為www.xy（xx）。gov.cn.其中（xx）為各單位英文名稱或漢語拼音名稱字頭的組合，中文域名為新余（xx），其中（xx）為單位中文全稱或簡稱。

　　第二十三條 門戶網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　㈠主網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)由市信息化中心負(fù)責(zé)；

　　㈡采用主網(wǎng)站虛擬主機(jī)方式的子網(wǎng)站，網(wǎng)站安全及網(wǎng)絡(luò)管理由市信息化中心負(fù)責(zé)，日常更新維護(hù)由子網(wǎng)站的管理單位負(fù)責(zé)。子網(wǎng)站的維護(hù)人員應(yīng)經(jīng)常檢測網(wǎng)站的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與市信息化中心聯(lián)系；

　?、绮捎弥骶W(wǎng)站主機(jī)托管方式的子網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)的管理由市信息化中心負(fù)責(zé)，服務(wù)器的設(shè)置及應(yīng)用由子網(wǎng)站的管理單位負(fù)責(zé)；

　?、璨捎帽镜毓芾矸绞降淖泳W(wǎng)站，安全運(yùn)行及網(wǎng)絡(luò)管理由子網(wǎng)站的管理單位負(fù)責(zé)；

　?、殚T戶網(wǎng)站應(yīng)保證每天24小時(shí)開通，方便公眾訪問。

　　第二十四條 市信息化中心定期對(duì)主網(wǎng)站和子網(wǎng)站運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測，并定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)成有關(guān)單位采取措施加以解決。

　　第六章 郵箱管理

　　第二十五條 門戶網(wǎng)站的公務(wù)電子信箱的開設(shè)、維護(hù)和撤消，統(tǒng)一由市信息化中心負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 各部門及公務(wù)人員履行公務(wù)必須使用政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一的公務(wù)電子郵箱，一律不得自行建立郵件系統(tǒng)。

　　第二十七條 各部門要確定專人管理本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員的公務(wù)電子郵箱申請(qǐng)、發(fā)放、注銷、更改、公布等工作，保證公務(wù)電子郵箱與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員的一一對(duì)應(yīng)。

　　第二十八條 各部門應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)途徑及時(shí)將單位公務(wù)電子郵箱地址向社會(huì)公布，本單位網(wǎng)站、名片、通訊錄等與外界聯(lián)系的有關(guān)介質(zhì)或物品均應(yīng)在顯著位置標(biāo)注公務(wù)電子郵箱地址。

　　第二十九條 各部門在印制各類業(yè)務(wù)表格和設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)，均應(yīng)設(shè)置單位公務(wù)電子郵箱地址欄，作為辦理公務(wù)的基本信息。

　　第三十條 門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)維護(hù)用戶的隱私權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定，郵件系統(tǒng)管理員和信箱管理員不得對(duì)外透露用戶的任何個(gè)人資料，也不允許私開用戶信箱。

　　第七章 互動(dòng)應(yīng)用

　　第三十一條 主網(wǎng)站設(shè)立“12345市長熱線”、“市長信箱”、“發(fā)展論壇”、“咨詢投訴”、“網(wǎng)民來信”、“民意調(diào)查”、“網(wǎng)上評(píng)議”等互動(dòng)欄目，市政府各部門要通過互動(dòng)欄目，增強(qiáng)與市民的聯(lián)系溝通，方便公眾網(wǎng)上辦事。

　　第三十二條 各部門應(yīng)結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作，在本單位的網(wǎng)站開發(fā)各類交互性強(qiáng)的網(wǎng)站應(yīng)用項(xiàng)目，并做好與日常工作體系及計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接軌工作。

　　第三十三條 各部門開發(fā)設(shè)計(jì)的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，要在門戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋。

　　第三十四條 各部門應(yīng)建立網(wǎng)上互動(dòng)應(yīng)用的“接收-處理-反饋”工作機(jī)制。門戶網(wǎng)站信息員對(duì)主網(wǎng)站互動(dòng)欄目中涉及本單位工作的投訴、咨詢、建議等帖子，要及時(shí)匯報(bào)，各部門要在3個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)。

　　第八章 網(wǎng)站安全

　　第三十五條 各部門應(yīng)增強(qiáng)網(wǎng)站安全意識(shí)，根據(jù)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度。

　　第三十六條 各部門的門戶網(wǎng)站信息員負(fù)責(zé)本單位信息的上傳工作，保管好本單位的上傳密碼等信息。如有遺失，應(yīng)及時(shí)告知市信息化中心，以確保網(wǎng)站的安全運(yùn)行。

　　第三十七條 各部門在網(wǎng)站建設(shè)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，對(duì)信息系統(tǒng)的安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行安全加固。

　　第三十八條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國際互聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等有關(guān)保密法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，明確不得上網(wǎng)的內(nèi)容。

　　第三十九條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》，加強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)內(nèi)容的監(jiān)管，確保信息安全。

　　第九章 信息保障

　　第四十條 門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作要遵循以下基本原則：

　　㈠合力共建，資源共享。市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容由政府辦與各部門共同保障。充分發(fā)揮各部門的積極性以及各部門網(wǎng)站的作用，促進(jìn)我市政府網(wǎng)站體系建設(shè)和信息資源共享與利用。

　?、婕皶r(shí)準(zhǔn)確，公開透明。依法及時(shí)發(fā)布與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等政府職能有關(guān)的信息，確保信息權(quán)威、準(zhǔn)確、全面，發(fā)揮網(wǎng)上政務(wù)公開主渠道的作用。

　?、鐝?qiáng)化服務(wù)，便民利民。充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，整合信息資源和服務(wù)項(xiàng)目，努力為公眾提供快捷、方便的網(wǎng)上服務(wù)。

　　第四十一條 門戶網(wǎng)站內(nèi)容主要來源于縣（區(qū)）網(wǎng)站和市政府各部門網(wǎng)站， 采取網(wǎng)上抓取、信息報(bào)送、網(wǎng)站鏈接、欄目共建等方式保障：

　?、?網(wǎng)上抓取。由內(nèi)容采集系統(tǒng)按照設(shè)定的地址定時(shí)從縣（區(qū)）網(wǎng)站、市政府各部門網(wǎng)站自動(dòng)抓取， 將各網(wǎng)站已公布的信息， 導(dǎo)入市政府門戶網(wǎng)站的相應(yīng)欄目。

　?、?信息報(bào)送?？h（區(qū)）、各部門通過網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)， 將擬發(fā)布的信息提交市政府門戶網(wǎng)站相應(yīng)欄目信息數(shù)據(jù)庫供選用。

　?、?網(wǎng)站鏈接。包括主頁鏈接和欄目鏈接。主頁鏈接， 是將縣（區(qū)）政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站的主頁與市政府門戶網(wǎng)站鏈接， 方便用戶訪問； 欄目鏈接， 是將縣（區(qū)）政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站中的重要欄目及其內(nèi)容與市政府門戶網(wǎng)站的相應(yīng)欄目直接鏈接， 方便用戶查詢。

　?、铏谀抗步ā?duì)于熱點(diǎn)專題類和內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立的欄目， 由市政府門戶網(wǎng)站與各有關(guān)單位合作共建。

　　第四十二條 門戶網(wǎng)站欄目內(nèi)容保障方案由市信息化中心另行制定，各部門須遵照辦理。

　　第十章 監(jiān)管考核

　　第四十三條 建立門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障的督查和考評(píng)機(jī)制，防止上網(wǎng)信息缺失和滯后。市信息化中心定期對(duì)縣（區(qū)）政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站內(nèi)容保障情況進(jìn)行督查和通報(bào)，促進(jìn)政府網(wǎng)站信息和服務(wù)質(zhì)量及水平的提高。

　　第四十四條 門戶網(wǎng)站設(shè)網(wǎng)站監(jiān)督員，聘請(qǐng)有關(guān)專家、市民擔(dān)任。網(wǎng)站監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)主網(wǎng)站及子網(wǎng)站的信息維護(hù)和運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督，并定期向市信息化中心報(bào)告監(jiān)督情況。

　　第四十五條　門戶網(wǎng)站不定期對(duì)子網(wǎng)站組織開展網(wǎng)上評(píng)議，結(jié)果在門戶網(wǎng)站上公布。

　　第四十六條　網(wǎng)站內(nèi)容保障情況、網(wǎng)站監(jiān)督員監(jiān)督報(bào)告、公眾評(píng)議結(jié)果與年終單位目標(biāo)考核掛鉤，并作為政府系統(tǒng)信息化建設(shè)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

　　第十一章 附 則

　　第四十七條 本辦法由市信息化中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。