各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，市直有關(guān)單位：

　　市殘聯(lián)制定的《景德鎮(zhèn)市殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年-2005年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00二年四月二十九日

　　景德鎮(zhèn)市殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年-2005年）

　　市殘聯(lián)

　　為進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平之間的差距，使殘疾人事業(yè)的發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《江西省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和《景德鎮(zhèn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，制定本計(jì)劃綱要。

　　一、“十五”計(jì)劃綱要的主要目標(biāo)和指導(dǎo)原則

　　《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》指出：“發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，必須加大力度，增加投入，加快發(fā)展”。景德鎮(zhèn)市“十五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展，必須以國(guó)家殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要為指針，結(jié)合景德鎮(zhèn)市殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)際，解放思想，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)。景德鎮(zhèn)市“十五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　殘疾人狀況進(jìn)一步改善。殘疾人穩(wěn)定解決溫飽，部分達(dá)到小康，殘疾人普遍達(dá)到康復(fù)服務(wù)，使5026名殘疾人得到不同程度的康復(fù)；努力滿(mǎn)足殘疾人的教育需求，義務(wù)教育入學(xué)率在“九五”基礎(chǔ)上有較大的提高；登記失業(yè)的殘疾人都能得到職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，就業(yè)率達(dá)到85%左右；文化體育生活更加豐富，社會(huì)生活參與面擴(kuò)大；社會(huì)福利有所提高，保障措施進(jìn)一步完善。

　　殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加文明。全社會(huì)弘揚(yáng)人道主義精神，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，維護(hù)殘疾人的尊嚴(yán)和權(quán)利，激勵(lì)殘疾人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；普遍開(kāi)展志愿者助殘活動(dòng)，扶殘助殘更加深入廣泛；建立和完善殘疾人事業(yè)的地方性法規(guī)體系，普遍開(kāi)展法律服務(wù)和援助，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；積極推行城市道路和建筑物無(wú)障礙，發(fā)展信息和交流無(wú)障礙。

　　為殘疾人提供服務(wù)的能力增強(qiáng)。社會(huì)公眾服務(wù)業(yè)為殘疾人服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，領(lǐng)域拓寬，措施得力，服務(wù)水平提高；強(qiáng)化各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，造成一支“人道、廉潔、高效”的殘疾人工作者隊(duì)伍。

　　殘疾人素質(zhì)普遍提高。團(tuán)結(jié)、教育、依靠廣大殘疾人，激發(fā)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神；提高廣大殘疾人科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識(shí)，增強(qiáng)參與社會(huì)生活能力，為社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述主要目標(biāo)，應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：

　　依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，維護(hù)殘疾人權(quán)益。

　　各級(jí)政府要將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體計(jì)劃，給予大力支持，經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入，加快發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。

　　以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）政府殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，有關(guān)部門(mén)要把殘疾人工作納入職責(zé)范圍，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展殘疾人事業(yè)的工作機(jī)制。

　　堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，充分動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛支持、積極參與。

　　繼續(xù)貫徹“講求實(shí)效、打好基礎(chǔ)”的方針，以保障殘疾人基本生活和加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事。

　　發(fā)揮各級(jí)殘疾人組織的作用，提高殘疾人工作者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)廣大殘疾人自身的能動(dòng)性。

　　二、“十五”計(jì)劃綱要的各項(xiàng)任務(wù)和主要措施

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　　任務(wù)目標(biāo)：

　　把康復(fù)作為殘疾人工作的永恒主題，常抓不懈，以社區(qū)康復(fù)工作為發(fā)展重點(diǎn)和主要依托，建立和完善社會(huì)化的康復(fù)服務(wù)體系，使殘疾人普遍得到康復(fù)訓(xùn)練，提高生活自理和參與社會(huì)能力。

　　實(shí)施一批康復(fù)工程，使5000名殘疾人得到不同程度的康復(fù)：白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2230例；低視力者配用助視器160名；低視力家長(zhǎng)培訓(xùn)13名；聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練175名；使25%以上的受訓(xùn)聾兒進(jìn)入普通幼兒園和小學(xué)學(xué)習(xí)，助聽(tīng)器供應(yīng)40臺(tái)；裝配普及型假肢65條；裝配肢體矯形器65件；肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練120名；智力殘疾兒童能力訓(xùn)練110名；腦癱康復(fù)訓(xùn)練25名。

　　樂(lè)平市要建立和完善精神病防治康復(fù)組織管理和技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到精神病檢出率6‰、監(jiān)護(hù)率90%，社會(huì)參與率50%，肇事率降到0.5%以下；加強(qiáng)全市殘疾人特殊用品供應(yīng)開(kāi)發(fā)工作，完成2000件供應(yīng)任務(wù)，在殘疾人中推廣價(jià)廉實(shí)用的普及型用品用具。

　　主要措施：

　　1、各地及時(shí)掌握白內(nèi)障患者人數(shù)，組織和幫助患者就地就近實(shí)施復(fù)明手術(shù)，衛(wèi)生部門(mén)要組派醫(yī)療隊(duì)為邊遠(yuǎn)、貧困和技術(shù)力量薄弱地區(qū)的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；醫(yī)院眼科、盲童學(xué)校、低視力特教班、定點(diǎn)眼鏡店和患者家庭互相配合，形成低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)組織和介紹低視力者進(jìn)行檢查診斷、配用助視器并完成功能訓(xùn)練。

　　2、鞏固完善聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，提高語(yǔ)訓(xùn)質(zhì)量，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，對(duì)聾兒進(jìn)行家庭語(yǔ)言康復(fù)；衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展新生兒聽(tīng)力篩查與早期干預(yù)；實(shí)施聽(tīng)力助殘，向經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村和貧困家庭的聾兒提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的助聽(tīng)器。

　　3、重視精神病防治康復(fù)工作，加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)協(xié)作，社會(huì)各界廣泛參與的組織管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有資源建立精神病工療站，并通過(guò)各種渠道為精神病患者提供康復(fù)，同時(shí)努力為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　4、組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)麻風(fēng)畸殘者實(shí)施矯治手術(shù)或配備輔助用具，開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，喚起社會(huì)對(duì)麻風(fēng)畸殘者的關(guān)心與扶助；切實(shí)抓好殘疾人特殊用品、輔助用具和普及型假肢的需求調(diào)查、介紹咨詢(xún)和供應(yīng)服務(wù)工作，使其發(fā)揮功能與作用。

　　5、開(kāi)展殘疾預(yù)防，提高人口素質(zhì)。開(kāi)展降低出生缺陷的健康教育，實(shí)施出生缺陷干擾工程，降低出生缺陷發(fā)生率；繼續(xù)做好新婚育齡婦女、孕婦、兒童等特殊人群的補(bǔ)碘工作，預(yù)防缺碘導(dǎo)致的智力殘疾；利用“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“全國(guó)助殘日”及新聞媒體廣泛宣傳普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高科學(xué)與安全意識(shí)，努力減少和控制殘疾發(fā)生。

　　（二）教育。

　　任務(wù)目標(biāo)：

　　將殘疾兒童少年特殊教育納入各級(jí)政府和教育部門(mén)工作規(guī)劃，大力推進(jìn)以普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率有較大的提高。

　　30萬(wàn)以上人口，殘疾兒童少年較多的縣（市、區(qū)）要籌建一所特殊教育學(xué)校。

　　進(jìn)一步發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育和殘疾人高級(jí)中等教育。市特教學(xué)校在進(jìn)一步完善聽(tīng)力殘疾人普通高中的基礎(chǔ)上，試辦視力殘疾人普通高中；達(dá)到高考錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，生活能基本自理的殘疾考生能進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。

　　加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，建立、完善殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)金體系，為受高、中等教育的貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先提供教育貸款，使其完成學(xué)業(yè)。

　　繼續(xù)推廣“漢語(yǔ)雙拼盲文”，普及“中國(guó)手語(yǔ)”。

　　主要措施：

　　1、各級(jí)政府和教育部門(mén)要將特殊教育工作納入議事日程，采取有效措施，鞏固提高視力、聽(tīng)力、智力三類(lèi)殘疾兒童少年義務(wù)

　　教育入學(xué)率。

　　2、充分利用社會(huì)職業(yè)教育資源，發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供多層次、高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)和中短期農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　3、有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有特教師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批骨干教師；各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從政治上、生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)特教師資隊(duì)伍，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

　　（三）就業(yè)

　　任務(wù)目標(biāo)：

　　依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%左右。

　　大力開(kāi)展殘疾人崗前培訓(xùn)；多渠道、多層次、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)，努力提高殘疾人婦女就業(yè)率，扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。

　　主要措施：

　　1、加大行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省、市人民政府規(guī)定和要求，做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金收繳工作。

　　2、加快福利企業(yè)改革、改組、改制步伐，完善落實(shí)扶持保護(hù)政策，對(duì)取得《殘疾人證》的智力和精神殘疾人列入福利企業(yè)殘疾職工范圍計(jì)算比例。

　　3、健全、完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供全面服務(wù)。各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照勞動(dòng)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)管理，完善職能，開(kāi)展規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、介紹等工作，為殘疾人提供切實(shí)有效的就業(yè)服務(wù)。

　　4、大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的需要和各類(lèi)殘疾人特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)用技能培訓(xùn)，對(duì)交納培訓(xùn)費(fèi)確有困難的殘疾人酌情予以補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中支出。適時(shí)舉辦殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，表彰殘疾人職業(yè)技術(shù)能手。

　　（四）盲人按摩

　　任務(wù)目標(biāo)：

　　完善市、縣（市、區(qū)）二級(jí)盲人按摩指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。

　　加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場(chǎng)。

　　主要措施：

　　1、以實(shí)用性保健按摩為重點(diǎn)，抓好技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)社區(qū)及社會(huì)創(chuàng)辦盲人按摩院（所、點(diǎn)）集中安排盲人就業(yè)；扶持貧困盲人接受按摩培訓(xùn)并個(gè)體就業(yè)。

　　2、從政策上扶持盲人按摩事業(yè)，對(duì)個(gè)體從業(yè)的盲人按摩人員，在籌集資金、落實(shí)場(chǎng)所等方面給予照顧，對(duì)盲人按摩院（所、點(diǎn)）優(yōu)先核發(fā)執(zhí)照，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在稅收上給予優(yōu)惠。

　?。ㄎ澹┓鲐毰c保障

　　任務(wù)目標(biāo)：

　　“十五”期間要繼續(xù)扶持農(nóng)村貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，盡快解決殘疾人溫飽，穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入，縮小與社會(huì)收入平均水平之間的差距。

　　大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障工作，保障殘疾人基本生活。

　　主要措施：

　　1、將殘疾人扶貧納入各級(jí)政府扶貧工作整體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施；各級(jí)財(cái)政適當(dāng)加大用于殘疾人扶貧的資金投入。

　　2、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)貧困殘疾人開(kāi)展幫包帶扶。繼續(xù)推行各種行之有效的扶貧方式，組織指導(dǎo)貧困殘疾人學(xué)習(xí)實(shí)用勞動(dòng)技術(shù)，增強(qiáng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的能力。

　　3、依托農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為貧困殘疾人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)有效的服務(wù)。

　　4、將符合條件的殘疾人納入城市居民最低生活保障范圍，城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按國(guó)家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)待遇，建立和完善社會(huì)醫(yī)療救助和社會(huì)救助制度。在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行對(duì)貧困殘疾人的救濟(jì)、補(bǔ)助政策，保障其基本生活。

　　5、加強(qiáng)殘疾人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理；將救助殘疾人納入“春蕾計(jì)劃”、“幸福工程”、“青年志愿者行動(dòng)”、“志愿者助殘”等社會(huì)活動(dòng)之中，民辦公助，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦重度殘疾人寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

　　（六）文化體育

　　任務(wù)目標(biāo)：

　　進(jìn)一步活躍殘疾人群眾性文化體育，科學(xué)健身，愉悅身心，提高素質(zhì)；發(fā)揮殘疾人藝術(shù)、體育的特殊作用，展示殘疾人的才華，增進(jìn)理解與溝通；公共文化機(jī)構(gòu)努力滿(mǎn)足殘疾人的需求，為殘疾人提供豐富的精神食糧。

　　主要措施：

　　1、文化機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供服務(wù)。各類(lèi)公共文化活動(dòng)吸納殘疾人參加，場(chǎng)所普遍對(duì)殘疾人開(kāi)放，并提供特別服務(wù)和優(yōu)惠；圖書(shū)館要積極開(kāi)展盲文及盲人有聲讀物借閱服務(wù)。

　　2、發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才。

　　3、廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特殊教育學(xué)校、福利企事業(yè)單位和殘疾人組織根據(jù)各類(lèi)殘疾人的特點(diǎn)，開(kāi)展殘健融合、形式多樣、健康有益的文化、藝術(shù)、健身、娛樂(lè)等自?shī)市曰顒?dòng)，吸引殘疾人參加。經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的殘疾人達(dá)到10%.

　　4、提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平。市、縣（市、區(qū)）體育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育的指導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮殘疾人體育協(xié)會(huì)的作用。努力選拔培養(yǎng)各個(gè)項(xiàng)目的殘疾人運(yùn)動(dòng)員，在參加省、國(guó)家、國(guó)際殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)中，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)環(huán)境

　　任務(wù)目標(biāo)：

　　倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，樹(shù)立文明進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚。

　　主要措施：

　　1、大力弘揚(yáng)人道主義，宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀；在中小學(xué)思想品德教育課程中，增加人道主義、自強(qiáng)與助殘等內(nèi)容。

　　2、倡導(dǎo)助殘為榮的社會(huì)公德，把開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)納入精神文明建設(shè)：“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)中有扶殘助殘的具體要求。

　　3、營(yíng)造有利殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。宣傳、文化、新聞等單位要宣傳黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)心，努力反映殘疾人生活和殘疾人事業(yè)的發(fā)展；市電視臺(tái)試辦手語(yǔ)新聞節(jié)目，市廣播電臺(tái)應(yīng)開(kāi)辦殘疾人專(zhuān)題節(jié)目。

　　4、在全社會(huì)大力開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)。認(rèn)真組織“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)；廣泛開(kāi)展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”''“法律助殘”等活動(dòng)。

　?。ò耍o(wú)障礙環(huán)境。

　　任務(wù)目標(biāo)：

　　“十五”期間，積極推行城市道路和建筑物無(wú)障礙，發(fā)展信息和交流無(wú)障礙，為殘疾人參與社會(huì)生活創(chuàng)造便利環(huán)境。

　　主要措施：

　　1、在新建、改建城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施、重要公共建筑物以及住宅時(shí)，必須認(rèn)真執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和其他有關(guān)方便殘疾人使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保證工程建設(shè)中有關(guān)方便殘疾人使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。建設(shè)部門(mén)、民政部門(mén)、殘聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。城市現(xiàn)有道路、重要公共建筑物和住宅等要按《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，逐步改造，以滿(mǎn)足殘疾人、老年人等群體的需要。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)積極推行道路和建筑物的無(wú)障礙建設(shè)。

　　2、建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭和城市公共交通設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)。公共汽車(chē)等公共交通工具應(yīng)提高無(wú)障礙設(shè)備配置水平，并提高相應(yīng)服務(wù)。

　　3、發(fā)展信息和交流無(wú)障礙，電視新聞逐步加配字幕，服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí)、掌握基本手語(yǔ)。

　　4、加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)的宣傳，做好無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)、管理工作，開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)示范區(qū)活動(dòng)。

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　　任務(wù)目標(biāo)：

　　進(jìn)一步建立和完善殘疾人事業(yè)的地方性規(guī)范性文件。

　　依法行政，加大執(zhí)法檢查力度。

　　廣泛開(kāi)展殘疾人法律服務(wù)和法律援助。

　　深入進(jìn)行法制宣傳。

　　主要措施：

　　1、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）普遍制定扶助殘疾人的規(guī)定，村（居）民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容。

　　2、各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)加大對(duì)《殘疾人保障法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法力度，開(kāi)展執(zhí)法檢查；市、縣（市、區(qū)）政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)組織有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　3、各級(jí)法律援助中心要設(shè)立為殘疾人工作的分支部門(mén)，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)；政府應(yīng)安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于法律援助，鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿捐助資金用于法律援助，共同搞好殘疾人的法律援助工作。

　　4、將《殘疾人保障法》的學(xué)習(xí)貫徹納入市“四五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)殘疾人的法制觀念，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)；依法嚴(yán)厲打擊針對(duì)殘疾人的犯罪活動(dòng)。

　?。ㄊ┥鐓^(qū)工作。

　　任務(wù)目標(biāo)：

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作的意見(jiàn)》（殘聯(lián)辦字[2000]第142號(hào)），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)。

　　充分利用社區(qū)資源，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù)。

　　認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高社區(qū)殘疾人工作水平。

　　主要措施：

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，融為一體，共同發(fā)展，共建共享；社區(qū)建設(shè)中，要充分發(fā)揮同級(jí)殘聯(lián)和殘疾人協(xié)會(huì)的作用。

　　2、社區(qū)組織要了解掌握社區(qū)殘疾人情況，各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施要針對(duì)殘疾人的需求，開(kāi)辟適合活動(dòng)的場(chǎng)地和服務(wù)項(xiàng)目，配置殘疾人使用的設(shè)備和器具，活躍殘疾人的文化生活；開(kāi)展以家庭康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)的社區(qū)康復(fù)；協(xié)助落實(shí)城市殘疾人最低生活保障等社會(huì)保障政策；在社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)；關(guān)心殘疾兒童和殘疾人子女的教育問(wèn)題，幫助解決實(shí)際困難；建立志愿者服務(wù)站，組織志愿者為殘疾人提供多種形式的幫扶服務(wù)；為殘疾人創(chuàng)建無(wú)障礙社區(qū)環(huán)境。

　　3、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要密切聯(lián)系殘疾人，及時(shí)了解社區(qū)內(nèi)殘疾人權(quán)益保障狀況，提高社區(qū)群眾保障殘疾人合法權(quán)益的法律意識(shí)，依法維護(hù)殘疾人的正當(dāng)權(quán)益，協(xié)助社區(qū)組織為殘疾人提供切實(shí)服務(wù)。

　　4、各級(jí)殘聯(lián)要積極參與社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，抓好已開(kāi)展的示范社區(qū)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，做好社區(qū)殘疾人工作者和社區(qū)康復(fù)員的骨干培訓(xùn)工作。

　　（十一）殘疾人組織。

　　任務(wù)目標(biāo)：

　　以基層為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善組織體系，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。

　　活躍殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的工作，密切聯(lián)系廣大殘疾人。

　　團(tuán)結(jié)、教育殘疾人，激勵(lì)殘疾人的奮發(fā)進(jìn)取精神，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

　　主要措施：

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作與殘聯(lián)建設(shè)，做好各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)改革工作，加強(qiáng)、鞏固、完善工作體系，提高工作效率；縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道殘聯(lián)按照《國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定〉的通知》（殘工委字[1998]第1號(hào)）要求，完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制、增強(qiáng)活力、提高效能。

　　2、做好殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、教育、選拔工作，加快選拔優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，把各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“勤政、高效、團(tuán)結(jié)、廉潔”的集體。

　　3、對(duì)殘聯(lián)干部進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立優(yōu)秀殘疾人人才庫(kù)，為選拔更多的優(yōu)秀殘疾人從事殘疾人工作打下基礎(chǔ)。

　　4、逐步建立殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)，密切聯(lián)系殘疾人，反映他們的需求，積極組織各種活動(dòng)，活躍殘疾人生活。

　　5、動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展志愿者助殘，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道殘聯(lián)組織進(jìn)行需求和資源調(diào)查，在志愿者和殘疾人之間牽線(xiàn)搭橋，宣傳、表彰志愿者助殘先進(jìn)事跡，逐步建立志愿者助殘激勵(lì)機(jī)制。

　　6、在殘疾人中廣泛開(kāi)展自強(qiáng)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大殘疾人樂(lè)觀進(jìn)取、熱愛(ài)生活、崇尚科學(xué)、自尊自信、自強(qiáng)自立，各行各業(yè)在獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作中要充分考慮各界富有時(shí)代精神的優(yōu)秀殘疾人代表。

　　7、做好信訪(fǎng)工作，傾聽(tīng)殘疾人呼聲，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為穩(wěn)定大局服務(wù)。

　　8、做好《殘疾人證》的發(fā)放、管理工作，使視力、聽(tīng)力語(yǔ)言、肢體、精神、智力等五類(lèi)殘疾人人手一證。

　　9、各級(jí)政府要關(guān)心殘聯(lián)干部，重視對(duì)他們的培養(yǎng)教育；促進(jìn)殘聯(lián)與其他部門(mén)之間的干部交流，保持活力；表彰先進(jìn)殘疾人工作者。

　　（十二）綜合服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)。

　　任務(wù)目標(biāo)：

　　加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)能力。

　　逐步實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化；建設(shè)殘疾人事業(yè)公眾信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，為殘疾人事業(yè)和殘疾人提供服務(wù)。

　　主要措施

　　1、市、縣（市、區(qū)）要建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，政府在殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)、建設(shè)用地等方面按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　2、綜合服務(wù)設(shè)施要根據(jù)殘疾人的需要，綜合利用場(chǎng)所，開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂(lè)等活動(dòng)，規(guī)范管理，辦成殘疾人之家。

　　3、充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)資源，發(fā)展各部門(mén)間以及各級(jí)殘聯(lián)間的專(zhuān)用業(yè)務(wù)網(wǎng)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送數(shù)據(jù)，傳輸政務(wù)信息。

　　4、利用網(wǎng)絡(luò)完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸與匯總，組織開(kāi)發(fā)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù)；建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬埣踩耸聵I(yè)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人事業(yè)崇高而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)政府要按照江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，努力改善殘疾人狀況。

　?。ǘ└骷?jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要密切聯(lián)系殘疾人，協(xié)助政府，依靠社會(huì)，認(rèn)真做好殘疾人工作。

　?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）要依據(jù)本計(jì)劃綱要的任務(wù)指標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際制定本地殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要實(shí)施方案，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。