各局、辦、科、中心：

　　現(xiàn)將《思茅市人民政府辦公室工作制度》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年四月十四日

　　思茅市人民政府辦公室工作制度

　　第一章 總 則

　　第一條　為切實履行市政府辦公室工作職責，促進政府職能轉變，提高工作質量和辦事效率，推進辦公室工作的規(guī)范化、制度化建設，確保市政府政令暢通和辦公室的各項工作高效協(xié)調運轉，根據(jù)第一屆市人民政府工作規(guī)則，制定本工作制度。

　　第二條　辦公室全體工作人員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，忠于職守，勤奮工作，團結干事，謙虛謹慎，廉潔奉公，全心全意做好本職工作。

　　第二章 主要職責

　　第三條　承辦省政府文件、指示在我市貫徹落實的行文工作和市政府向省政府報告、請示的擬稿和審核工作，以及省委、省政府及其部門和市委轉由市政府辦理的事項。

　　第四條 負責市政府會議的準備工作，協(xié)助市政府領導組織會議決定事項的實施。

　　第五條 協(xié)助市政府領導組織起草和審核市政府、市政府辦公室印發(fā)的公文。

　　第六條 研究市政府各部門和各縣（區(qū)）人民政府以及市直有關部門、單位請示市政府的問題，提出辦理意見，報市政府領導審批。

　　第七條 根據(jù)市政府領導指示，對市政府部門間出現(xiàn)的爭議問題提出處理意見，報市政府領導決定。

　　第八條 督促檢查市政府各部門和各縣（區(qū)）人民政府對市政府公文、會議決定事項及市政府領導有關指示的執(zhí)行落實情況，及時向市政府領導報告。

　　第九條 協(xié)助市政府領導處理需由市政府直接處理的突發(fā)事件和重大事故。

　　第十條 根據(jù)市政府領導的指示，組織專題調查研究，及時反映情況，提出建議。

　　第十一條 負責由市政府或市政府辦公室辦理的人大代表建議和政協(xié)委員提案工作。

　　第十二條 負責全市電子政務規(guī)劃、建設和網(wǎng)絡管理。

　　第十三條 負責市政府應急值守和政務值班工作，及時向市政府領導報告重要情況，協(xié)助處理各部門和各縣（區(qū)）人民政府向市政府反映的重要情況。

　　第十四條 負責政務信息的收集、整理和發(fā)布工作，及時、準確、全面、真實的向各級各部門和市政府領導提供信息服務。向省政府辦公廳上報各類政務信息，完成省政府辦公廳下達的信息考核目標任務。負責政務信息報送網(wǎng)絡的建設和管理，編輯和印發(fā)《思茅政報》。

　　第十五條 負責機關事務管理、接待工作。負責市政府大院的安全保衛(wèi)工作。

　　第十六條 負責信訪局、法制辦、無線電辦和駐外辦事機構的行政管理。

　　第十七條 辦理市政府領導交辦的其他事項。

　　第三章 會議制度

　　第十八條 市政府辦公室實行秘書長辦公會議、秘書長協(xié)調會議和室務會議制度。

　　第十九條 秘書長辦公會議。秘書長辦公會議由秘書長、副秘書長組成。必要時有關領導和局、辦、科（室、中心）負責人列席會議。會議主要內(nèi)容：

　　（一）討論向市政府請示的重要事項。

　?。ǘ┯懻撎岢鲐瀼芈鋵嵤姓珪?、市政府常務會、市長辦公會精神和決定的具體意見。

　　（三）討論落實市政府領導部署的有關工作。

　　（四）研究協(xié)調需要統(tǒng)籌的有關問題。

　　（五）研究決定所屬部門、單位向辦公室請示的重要事項。

　?。┭芯科渌嘘P工作。

　　秘書長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。會議由秘書長或秘書長委托的副秘書長主持。會議議題由秘書長確定或副秘書長提出，秘書長審定。

　　第二十條 秘書長協(xié)調會議。受市政府領導委托，由秘書長或副秘書長主持召開，研究協(xié)調有關部門向市政府請示的有關事項。會議討論的意見、建議報市政府領導同意后，形成市政府協(xié)調會議紀要。

　　第二十一條 室務會議。室務會議由秘書長、副秘書長（黨總支書記、辦公室主任）、信訪局長、無線電辦主任、法制辦主任，各科（室、中心）主要負責人組成。會議由秘書長或秘書長委托的副秘書長主持。會議的主要內(nèi)容：

　　（一）傳達學習和研究貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的重要工作部署。

　　（二）通報市政府工作的主要情況。

　　（三）安排部署工作。

　　室務會議一般每月召開一次，必要時可臨時召開。會議議題由秘書長確定或由室領導提出，秘書長審定。

　　第四章 公文運轉制度

　　第二十二條 機要文書科負責市政府和市政府辦公室的公文收發(fā)工作。對收到的公文要進入公文管理系統(tǒng)登記編號，加蓋首辦章，按業(yè)務分工送相關市政府領導、辦公室領導和對口聯(lián)系的秘書科。除突發(fā)事件、領導交辦件等緊急公文外，各局、辦、科一般不得直接簽收辦理。

　　第二十三條 各局、辦、科收到需要辦理的請示件后，應及時提出擬辦意見送分管辦公室領導批示。市政府辦公室從收文、登記到擬辦、印發(fā)總時限一般為15個工作日；對于一些需要協(xié)調統(tǒng)一的請示事項，應盡快協(xié)調研究，抓緊辦理。對各縣（區(qū)）人民政府和市直部門、單位的重要請示事項，由市政府或市政府辦公室批復或函復。對越級的請示件，一般不予受理。

　　第二十四條 市政府印發(fā)的文件，按《思茅市人民政府工作規(guī)則》有關規(guī)定辦理；市政府辦公室印發(fā)的文件，由秘書長或秘書長委托的副秘書長及其他辦公室領導簽發(fā)，重要文件報政府分管領導簽發(fā)；會議紀要由主持召開會議的領導簽發(fā)。

　　第二十五條 凡各局、辦、科辦理的公文，經(jīng)主要負責同志簽署意見，送分管副秘書長批示后，報市政府領導審批。

　　第二十六條 公文辦理實行科負責和檢查把關制度。凡經(jīng)市政府領導、辦公室領導審核簽發(fā)的公文，由相關局、辦、科負責校對清樣稿，經(jīng)局、辦、科領導審閱簽字后，方能復印、蓋章。

　　第二十七條 市政府、市政府辦公室正式印發(fā)的公文，由機要文書科負責將辦文過程中的“文件審批單”、“擬文稿紙”、“文件審批單附頁專用箋”以及完整、清楚的底稿和公文原件，收集齊全后統(tǒng)一立卷歸檔，并按《檔案法》的要求，每年6月30日以前將上年度的公文立卷歸檔完畢，確保公文的完整性。

　　第二十八條 凡涉及黨和國家秘密的公文必須按《保密法》規(guī)定定密，絕密文件和密碼電報要確定專人保管，嚴格傳閱手續(xù)；涉密文件應按照保密規(guī)定登記清退統(tǒng)一銷毀。

　　第五章　文秘工作制度

　　第二十九條 各科室文秘人員負責各類文件、材料的起草、校對，承辦市政府領導交辦的各項工作任務，督辦市政府領導及上級機關交辦的重要事項，隨同政府領導外出處理其他日常工作。

　　第三十條 各科室文秘人員必須不斷增強學習的主動性，努力提高自身素質。結合自己和崗位的工作實際，認真學習，拓寬視野，以創(chuàng)新的思維方式開展工作，使擬辦的公文和材料成文快、思路新、有實效。比較熟練地掌握電腦應用、網(wǎng)絡知識及其他辦公自動化設備的使用技能，能獨立完成一些簡單、緊急的材料和事務處理。

　　第三十一條 文秘人員辦理公文必須認真貫徹執(zhí)行國務院新修訂頒布的《國家行政機關公文處理辦法》和省政府修訂印發(fā)的《云南省國家行政機關公文處理實施細則》以及《云南省人民政府辦公廳公文處理暫行規(guī)定》、《思茅市人民政府辦公室公文處理暫行規(guī)定》。一般性公文辦理由秘書長、副秘書長負責安排，相應秘書科承辦；重要公文由市政府領導安排，經(jīng)市政府領導授權也可由秘書長、副秘書長負責安排，相應秘書科辦理；涉及政策性、保密性和其他重要事項的公文辦理由市長安排，經(jīng)市長委托也可由其他市政府領導安排，秘書長、副秘書長辦理。

　　第三十二條 以市政府名義下發(fā)的各種規(guī)范性文件必須先由市政府法制辦審查報省政府法制辦申請登記后，再下發(fā)執(zhí)行并同時報省政府法制辦備案。

　　第三十三條　以市人民政府名義出具的各種證明、介紹、信函、承諾，須經(jīng)秘書長、副秘書長審閱并征得市政府領導的同意。

　　第三十四條　以市政府、市政府辦公室名義召開的各種會議，由相應秘書科通知并承辦，相關科室應通力協(xié)作，密切配合，切實履行職責，共同搞好會議服務。

　　第六章　文印管理制度

　　第三十五條 機要文書科文印室負責辦公室各類文件、材料的打印、復印、裝訂等工作。文印室內(nèi)嚴禁吸煙，嚴禁無關人員往來，設備擺放要合理整齊，保持清潔、干凈。文印人員接到經(jīng)審核簽批的文稿后，分輕重緩急，按先后順序安排打印。凡打印、復印的文件、材料，要認真登記，妥善保管。打印完的文稿要及時送有關科室校核，不得無故拖延。

　　第三十六條 未經(jīng)準許，任何人不得擅自使用文印設備，不得隨意將文件、材料拷貝給他人，杜絕來歷不明的軟件在文印室使用。文印人員對需長期保存的各種文件、材料，要進行加密處理和嚴格分類，制作成光盤于每年底移交檔案室保管。

　　第三十七條 文印室要厲行節(jié)約，杜絕浪費。大型會議的召開，應提前做好耗材預算、設備檢修等準備工作。購入耗材要嚴格檢查、核對、登記，謹防差錯。

　　第三十八條　文印人員要愛護文印室的各種設備，掌握機器的基本性能，能熟練操作，掌握簡單故障的排除方法和一些維修知識，發(fā)現(xiàn)機件磨損，要及時報修、更換，保證工作正常運行。

　　第三十九條　文印員要堅守崗位，嚴守保密紀律，做好保密工作，對尚未公開的打印材料，一律不得外傳。對工作要做到熱心、耐心、細心、誠懇，特事特辦，隨叫隨到，認真完成領導交辦的各項任務。

　　第七章 印章使用管理制度

　　第四十條 印章保管：

　?。ㄒ唬┦姓⑹姓k、市政府主要領導等印章，由機要文書科按照“專人管理，審批簽發(fā)，依章使用，登記交接”的原則指定專人管理使用。

　?。ǘ┥习鄷r公章須置于鎖具牢固的柜內(nèi)，隨用隨鎖。日常情況下，印章由專人使用和保管。特殊情況下由主要領導指定負責人臨時代管。

　　（三）用印在辦公室進行，未經(jīng)主要領導批準，不得帶印章外出使用。

　?。ㄋ模┍Ｕ嫌≌掳踩?，發(fā)現(xiàn)印章被盜、被竊用、被仿制等異?，F(xiàn)象，應立即向負責人報告，并保護現(xiàn)場，報告公安部門偵查。如因印章管理人員工作失職造成印章被竊，應按照《印章治安管理辦法》嚴肅追究責任。

　　第四十一條 印章使用：

　?。ㄒ唬┯≌率褂脮r，印章管理人員必須檢查是否符合用印規(guī)定，經(jīng)確認后方可蓋印。

　?。ǘ┓惨越M織名義對外聯(lián)系公務，需使用政府或政府黨組印章，須由用印科室視情況分別報經(jīng)市長或分管副市長批準，市長、分管副市長因特殊情況不能親自審批時，由秘書長或副秘書長請示市政府領導同意后方可用印；使用辦公室印章，須經(jīng)秘書長或副秘書長審批后方可用印。

　?。ㄈ┱５墓募由w印章按規(guī)定程序辦理，外部門、外單位文件、材料需要加蓋市政府或辦公室印章的，應填寫用印審批單，報經(jīng)相關領導批準后方可用印。

　　（四）市政府辦公室機關工作人員因私需用辦公室印章，須經(jīng)秘書長或分管副秘書長批準后，方可用章。

　?。ㄎ澹┘由w印章的公文份數(shù)要與擬文稿紙所寫的份數(shù)相同，多余份數(shù)不予蓋章。

　?。┯糜∫?guī)范，取印用印應準確無誤，切忌弄虛作假。

　　第八章　檔案管理制度

　　第四十二條 機關綜合檔案室由專人負責，統(tǒng)一管理。納入歸檔管理的內(nèi)容包括收發(fā)文件、內(nèi)部文件、傳真、會議記錄、合同、責任書、重要電話記錄、領導人講話稿、重要照片、錄相帶、錄音帶、電腦軟盤、光盤和機關會計檔案等。各局、辦、科、中心要及時將公文收集、整理、歸檔，保證公文的齊全、完整，準確反映市政府機關各年度的主要工作情況。

　　第四十三條 嚴格遵守檔案保密制度和文書立卷歸檔制度。文秘人員承辦的文件、領導講話、會議材料（含圖片、音頻視頻資料），辦理完畢后應及時交存檔案室，不得私自保管。調離本單位或長期離職人員，要將自己手中的重要文檔和各種記錄材料及時移交。

　　第四十四條　嚴格遵守檔案借閱制度。借閱文檔必須辦理借閱登記手續(xù)，使用文檔者不得拆散、抽出、調換、損壞、涂改、圈劃文檔內(nèi)容。

　　第九章 保密工作制度

　　第四十五條 根據(jù)機關保密工作的需要，由秘書長、分管副秘書長、有關科室負責人、文書傳閱人員（機要秘書）、專職檔案員組成機關保密工作小組。保密小組的職責是組織學習保密法律、法規(guī)、規(guī)章，安排部署機關保密工作，檢查監(jiān)督保密措施落實情況，對泄密事件進行調查并提出處理意見。

　　第四十六條 保密管理范圍：

　?。ㄒ唬└骷壐黝悂砦闹凶⒚髅孛?、機密、絕密的文件、材料和密碼電報。

　?。ǘ└骷壐鞑块T提供的需要保密的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、中長期規(guī)劃及各種專項規(guī)劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報告、經(jīng)濟監(jiān)測數(shù)據(jù)及重大經(jīng)濟活動的情況資料。

　　（三）不宜公開的各種會議材料、記錄、紀要和各種協(xié)議、協(xié)定、意向書、責任書以及各種來信、來訪和信訪批示批辦件。

　?。ㄋ模┥婕巴馐聶C密的各種文件、材料、協(xié)議、協(xié)定、會談紀要、備忘錄等。

　?。ㄎ澹C關人事機密和黨務、政務機密。

　?。┢渌枰Ｃ艿氖马?。

　　第四十七條 保密工作要求：

　?。ㄒ唬┣袑嵶龊蒙婷芪募?、資料的制作、收發(fā)、傳遞、使用、存放、銷毀、歸檔的保密工作。

　　（二）密碼電報、涉密文件嚴格按規(guī)定范圍閱辦。密碼電報務必于當日內(nèi)退回閱文室，未閱處完的，次日再送　　處。涉密文件要盡快閱處，妥善保管。

　　（三）凡閱讀、使用密碼電報和涉密文件、資料的人員，都要嚴格遵守保密紀律。不得將密碼電報、涉密文件、資料亂擺亂放，不得將其帶出辦公室閱讀和使用，不得在公用電話和公共場所談論密碼電報、涉密文件、資料的內(nèi)容。

　?。ㄋ模╊I導和有關人員外出參加會議領取的涉密會議文件、材料要妥善保管，不得攜帶涉密文件、材料外出辦事、購物、參觀及其他活動。出差回來后要及時交閱文室保管。

　?。ㄎ澹└愫梦碾姳Ｃ芄芾怼８骺剖以谥谱魃婷芪募?、資料時，必須按規(guī)定標明密級和保密期限，并嚴格控制發(fā)送范圍。密碼電報不得復印。其他涉密文件、資料未經(jīng)保密工作小組負責人批準，不得隨意復制。確需復印的，視同正式文件管理。重視保密要害部門和要害部位的管理，密碼電報、涉密文件由專人保管，專柜存放，每月查點一次。各科室存放涉密材料、資料的文件柜、抽屜必須上鎖，人員離開辦公室時必須鎖好抽屜和文件柜。涉密文件、材料要按規(guī)定交檔案室清銷或歸檔。

　?。┘訌妼κ謾C、電話、涉密計算機及網(wǎng)絡的保密管理。不準在無保密措施的手機、電話、電報、傳真等設備中傳輸密碼電報、涉密文件、資料。堅持密電密傳、密復，明電明傳、明復，不得密明混用。

　　（七）加強檔案材料的保密管理。嚴禁將密碼電報和涉密文件、材料作為廢紙出售。應清退、銷毀的密碼電報、涉密文件、材料應按規(guī)定統(tǒng)一清退、銷毀。“三密”文件銷毀前要造冊登記， 經(jīng)辦公室領導批準，報保密部門備案，定點銷毀并有專人監(jiān)銷。

　　（八）發(fā)現(xiàn)失密、泄密、竊密事件應及時報告保密工作小組，及時進行妥善處理。

　　第十章 督促檢查制度

　　第四十八條 加強督促檢查工作。負責政府工作報告任務分解和督查，以及市政府全會、市政府常務會、市長辦公會、市政府專題會議決定的重大事項的督促檢查及反饋；負責市委、市政府領導重要批示的落實和辦理情況匯總反饋。

　　第四十九條 實行督查工作首辦責任制。副秘書長，各局、辦、科、中心主要負責人為首辦責任人，承擔組織協(xié)調和督促辦理的責任。首辦局、辦、科、中心要組織落實交辦的督查事項，及時掌握動態(tài)，并負責協(xié)調解決督查過程中出現(xiàn)的各種問題。

　　第五十條 重大督查事項必須進行立項，由秘書長、副秘書長審定。凡經(jīng)批準立項督查的事項，對外交辦時統(tǒng)一編號印發(fā)思茅市人民政府辦公室督查事項通知。對立項督查的事項，經(jīng)辦人員要跟蹤督查，認真催辦，按時辦結，確保督查的時效性。

　　第五十一條 督查事項都要進行情況反饋，對明確辦結時限的事項，要按照要求的內(nèi)容和時限及時報告；不能按期辦結的，要說明原因并反饋辦理進展情況。

　　第十一章 辦公自動化工作制度

　　第五十二條 積極推進辦公自動化建設，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。

　　第五十三條 加強辦公室機關工作人員辦公自動化業(yè)務技能培訓工作，逐步掌握網(wǎng)上辦公技能。新調入辦公室工作的人員，應具備辦公自動化操作技能。

　　第五十四條 搞好網(wǎng)絡系統(tǒng)運行的技術服務和安全保密工作。及時處理技術性故障，提供優(yōu)質服務。嚴格執(zhí)行計算機系統(tǒng)安全保密制度，確保計算機系統(tǒng)的安全運行。

　　第十二章 值班工作制度

　　第五十五條　 市政府辦公室總值班室實行每日24小時值班制度。值班人員必須堅守崗位，承辦領導交辦的任務，處理好來往電話、傳真、函件及突發(fā)事件，實行交接班制度，不得擅自離崗。“春節(jié)”、“五一”、“國慶”法定假日實行市政府領導、辦公室領導帶班、科室領導值班制。

　　第五十六條　對各縣、區(qū)各部門發(fā)生的重大突發(fā)事件、群體性突發(fā)事件、重要社會動態(tài)、緊急災情以及其他重要緊急情況，值班人員必須及時準確地報告市政府秘書長或副秘書長，根據(jù)領導指示或按有關規(guī)定，協(xié)助處置突發(fā)事件。

　　第五十七條　值班人員必須24小時在崗，并認真做好值班記錄，交接班時必須向下一班報告本班內(nèi)的重要情況。值班人員夜間收發(fā)的文電，視緊急程度經(jīng)請示后及時處理。對擅自離崗者，一經(jīng)查實將追究值班人員的責任。

　　第五十八條　遇有緊急事項需要增加值班人員時，其他備班的值班人員必須隨叫隨到，及時到達指定位置。

　　第五十九條　值班人員應嚴格遵守保密紀律。每天收發(fā)的機密文電及要情，不許向無關人員講述和透露；不得將機密件帶回家；不得將親戚朋友帶到值班室；不得把市政府領導的電話號碼隨意告訴無關人員。

　　第六十條　做好值班室內(nèi)的清潔衛(wèi)生工作，愛護好值班設備和物品。

　　第六十一條　值班人員對夜間和節(jié)假日收發(fā)的文電要進行及時處理。收發(fā)文電等級的劃分及辦理時限要求如下：

　　★ 特 提：　當天要辦完的緊急事項★ 特 急：　3天內(nèi)要辦完的緊急事項★ 加 急：　5天內(nèi)要辦完的較急事項★平 急：　10天內(nèi)要辦完的稍緩事項（未注明等級的均視為平急）

　　第十三章　重要情況通報和報告制度

　　第六十二條 以下情況必須在6小時內(nèi)向省政府辦公廳報告，并同時報告市委：

　?。ㄒ唬┦姓诘爻鞘?級以上有感地震，其他地區(qū)5級以上、直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的破壞性地震。

　?。ǘ╋w機失事、一次死亡5人以上或死亡、重傷10人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上的特大水運交通事故或道路交通事故。

　?。ㄈ┮淮嗡劳?人、重傷10人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上的火災及自然災害。

　?。ㄋ模┮淮嗡劳?人、重傷10人以上或直接經(jīng)濟損失300萬元以上的重大責任事故、重特大治安災害事故、生產(chǎn)事故或涉及15人以上重大中毒事故。

　?。ㄎ澹┮淮嗡劳?人以上或重傷5人以上的重特大刑事案件。

　?。?0人以上有到省委、省政府上訪可能的，30人以上有進京可能或特殊人物、影響面大的上訪事件，當?shù)匕l(fā)生的參與集會人數(shù)分別在100人以上的，有暴力傾向或可能誘發(fā)暴力行為的事件。

　?。ㄆ撸﹨⑴c人數(shù)在100人以上或人數(shù)雖少，但造成工廠停工、學校停課和城市交通堵塞的群體性事件。

　?。ò耍└鞣N重大疫情。

　?。ň牛┢渌黝愔匾闆r。

　　第六十三條 以下情況必須向市委報告：

　?。ㄒ唬┦姓蛘哒块T接待來思的副廳以上省內(nèi)外領導干部或國內(nèi)外政要及重要組織機構負責人。

　?。ǘ┥婕奥糜伟踩蛘咂渌矫娴闹匾闆r。

　　（三）以市政府名義召開，擬要求縣（區(qū)）黨委書記參加的重要會議、重大活動、慶典等。

　?。ㄋ模┻_不到向省政府報告標準的地方重特大疫病、安全生產(chǎn)事故等。

　　第十四章 政務信息工作制度

　　第六十四條 重視和加強政務信息工作。

　　（一）實行對政務信息的通報制度，定期通報各縣（區(qū)）各部門的信息采用情況。

　?。ǘ﹫?zhí)行信息考核評比辦法，鼓勵先進，鞭策落后。

　　（三）實行信息專報制度，重要信息向市政府主要領導和分管領導專報，為市政府領導決策提供參考。

　　（四）實行信息審批制度，凡市政府辦印發(fā)的信息，由辦公室分管領導審核批準后才能上報、發(fā)布、專報或印發(fā)。

　?。ㄎ澹嵭谢ヂ?lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，通過思茅市政務信息網(wǎng)對外發(fā)布信息，使外界更加全面地了解政府工作。

　?。嵭芯W(wǎng)絡報送為主，紙質報送為輔的信息報送方式。

　　（七）按月編印《思茅政報》，每年編印十二期。

　　第十五章 學習制度

　　第六十五條 辦公室機關工作人員要努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定共產(chǎn)主義理想、信念，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、組織上自覺與黨中央保持一致，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真學習和貫徹執(zhí)行市委、市政府的重大決策，努力把辦公室建設成為廉潔、勤政、高效、務實的市政府辦事機構。

　　第六十六條 加強辦公室機關工作人員的業(yè)務學習，通過組織培訓和個人自學，努力學習科學文化知識和一切反映當代世界發(fā)展的新知識，學習辦公室工作的各項專業(yè)知識和技能，不斷提高全室干部職工的政治和業(yè)務素質。

　　第六十七條 建立辦公室理論學習制度，由秘書長、副秘書長，信訪局長、無線電辦主任、法制辦主任、副調研員和黨總支部委員、綜合科負責人參加，根據(jù)情況不定期舉行?？萍耙韵赂刹康膶W習，以局、辦、科為單位組織，每周至少一次。分期分批選送干部參加各種培訓，每年至少培訓在職干部的五分之一。適時舉辦各種專題講座。堅持“二五”理論學習制度，原則上每季度召開一次職工大會，由辦公室領導主持召開，全體職工參加。會議內(nèi)容主要是組織政治理論和業(yè)務知識學習，安排部署工作，傳達秘書長辦公會決定，討論需要職工大會討論的事項。

　　第十六章　 考勤制度

　　第六十八條 嚴格執(zhí)行國家有關請休假制度，協(xié)調安排好領導、職工的年度休假事宜。

　　第六十九條　辦公室全體工作人員必須嚴格遵守作息時間，不遲到，不早退?？剖邑撠熑送獬鲰毷孪葓蟾娌⒔?jīng)分管室領導同意，科室工作人員有公事外出應向科室負責人報告并同意。

　　第七十條　嚴格執(zhí)行考勤制度。辦公室工作人員有事請假必須以假條為準，原則上先請假后離崗，否則以曠工論處。特殊情況必須在事后一天之內(nèi)補假，并說明原因。

　　第七十一條　辦公室干部職工請假實行逐級審批：

　　（一）一般干部職工請假，3日內(nèi)由相應科室科長審批，3天以上10日以下由分管副秘書長審批，10日以上由秘書長批準；

　　（二） 副科以上干部請假3日內(nèi)由分管副秘書長審批，3日以上由秘書長審批；

　?。ㄈ└泵貢L請假3日內(nèi)由秘書長審批，3日以上由秘書長提出意見報分管的市政府領導審批。

　?。ㄋ模┟貢L請假由市政府主要領導審批。

　　第十七章 干部人事制度

　　第七十二條 加強辦公室干部隊伍建設，推進辦公室干部的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、紀律嚴明的干部隊伍。

　　第七十三條 嚴把人員調配關。凡調入市政府辦公室工作的人員，必須綜合素質好、政治思想覺悟高、專業(yè)技術和業(yè)務工作能力強，身體健康，具有大學本科以上學歷或具有擬任崗位相應的專業(yè)技術職稱，科級以下人員調入年齡一般在35歲以下。調入人員一般應經(jīng)過3個月至半年借用，全面考察德、能、勤、績、廉五個方面，合格者按程序辦理調入手續(xù)。并按規(guī)定進行誡免談話。

　　第七十四條 實行干部交流輪崗制度。辦公室機關科室干部一般每5年左右交流輪崗一次。

　　第七十五條 干部的選拔、任用嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的條件和民主推薦、組織考察、民主測評、任前公示、任職行文等程序進行。建立人員能進能出、干部能上能下的管理機制。

　　第七十六條 按照中央和省有關老干部的政策規(guī)定，切實做好老干部工作，認真落實好離退休干部的政治待遇和生活待遇。

　　第十八章 廉政建設制度

　　第七十七條 辦公室處、科級領導干部要帶頭搞好廉政建設，嚴格執(zhí)行中紀委、省委和市委、市政府有關黨風廉政建設的規(guī)定，堅決執(zhí)行《云南省公務員八條禁令》。全體機關工作人員必須遵紀守法、廉潔奉公、忠于職守、團結干事。

　　第七十八條 辦公室機關工作人員不準在資金、貸款、項目、土地的審批過程中為自己及親屬、朋友謀取私利，不準向下屬單位要錢、要物、報賬、借車；不準違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證。

　　第七十九條 辦公室機關各局、辦、科、中心領導是黨風廉政建設的第一責任人，要加強對領導干部的監(jiān)督管理，嚴格實行責任追究制度。

　　第十九章　 交心談心制度

　　第八十條　營造健康向上、團結友愛的工作氛圍，保證辦公室各項工作的正常開展，溝通思想，促進工作，提高工作效率，創(chuàng)造和諧辦公室。

　　第八十一條　交心談心的范圍為辦公室全體干部職工。對辦公室全體干部職工在政治立場、思想作風、工作作風和生活作風等方面有苗頭性的、情節(jié)輕微而不需追究黨紀政紀的不良行為，由辦公室黨總支部對個人進行誡勉談話。并實行秘書長—副秘書長、副秘書長—科長、科長—副科長、黨總支書記—黨支部書記、黨支部書記—普通黨員的分級負責制和責任追究制。

　　第八十二條　交心談心的時間和內(nèi)容由秘書長或者分管副秘書長確定，不定期進行。

　　第二十章 機關事務管理制度

　　第八十三條 切實加強市政府辦公室機關事務管理工作。做好辦公室機關生活、交通、衛(wèi)生、辦公服務等保障工作，搞好辦公區(qū)、生活區(qū)的管理，做好市政府辦公室機關的房屋、土地等方面管理工作。

　　第八十四條 做好全市機關和事業(yè)單位公務用車的編制核定管理工作。

　　第八十五條 加強機關財務管理工作，嚴格財務支出審批制度，厲行節(jié)約，勤儉辦事，杜絕浪費。

　　第八十六條 加強對市政府辦公室國有資產(chǎn)的管理工作，做到產(chǎn)權明晰、家底清楚、賬實相符，保證國有資產(chǎn)的安全、完整，防止資產(chǎn)流失。凡對國有資產(chǎn)的處置，必須嚴格實行報批制度，不得擅自轉讓、出讓國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)的處置收益必須報辦公室確定處理意見。

　　第二十一章　車輛管理制度

　　第八十七條　辦公室車輛實行定人定車管理。駕駛員必須愛護車輛，對車輛勤檢查、勤保養(yǎng)，隨時保持良好的車況和整潔的車容。

　　第八十八條　辦公室公務用車由行政科統(tǒng)一調度安排。駕駛員必須增強紀律觀念，服從調度，不得無故推諉。未經(jīng)行政科調度，駕駛員不得私自出車，更不得轉借他人駕駛。若私自出車或將車輛轉借他人駕駛，視其情節(jié)對駕駛員給予經(jīng)濟、行政處罰，發(fā)生交通事故或其他安全事故的，一切責任由駕駛員個人承擔。因工作需要車輛若需轉給他人駕駛的要經(jīng)行政科領導同意。

　　第八十九條　駕駛員必須加強學習，積極參加辦公室組織的各種學習活動，努力提高思想政治覺悟，提高業(yè)務技術水平，樹立“安全第一”的思想。嚴格遵守保密紀律，自覺做到不該說的不說。努力提高個人技能，遵守交通法規(guī)和技術操作規(guī)程，嚴禁違章操作，確保行車安全。

　　第九十條 車輛維修管理：

　?。ㄒ唬{駛員應做好經(jīng)常性的車輛保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)車輛故障應立即報告，及時修理，保證車況良好。

　　（二）車輛修理一般定點在辦公室指定的汽車修理廠修理，特殊情況需到其它修理廠修理的，應事先征得行政科同意，方可修理。出廠前，駕駛員要按實際修理情況復核報修單，簽字認可，嚴禁虛開報修單。

　?。ㄈ{駛員更換材料須征得行政科領導同意，未經(jīng)同意自行更換的一律不給報銷。更換新的材料后，應交回舊材料。

　　第九十一條 油料管理：

　?。ㄒ唬┸囮牭能囕v加油，實行定點記帳加油，到指定的加油點加油，駕駛員出車到思茅城區(qū)以外購買油料的，發(fā)票須注明車牌號，由行政科領導審核，分管行政的辦公室領導審批，財務室方可報銷。

　　（二）實行單車耗油定量管理。根據(jù)不同的車型和每輛車的車況確定百公里耗油基數(shù)，每個季度核算公布一次。

　　第九十二條　駕駛員在沒有外出任務時，應按時上下班，并協(xié)助有關科室做一些力所能及的事務。平時隨領導外出或　　接待，應做到領導在駕駛員在。

　　第二十二章 接待工作制度

　　第九十三條 接待工作分別由市政府接待處和辦公室行政科安排。涉及副廳級以上領導和外州市政府組織的考察等由接待處統(tǒng)一安排，其余由行政科負責接待。

　　第九十四條 嚴格接待審批程序和接待標準。凡納入接待處接待范圍的須由行政科出具接待通知單并經(jīng)辦公室分管領導報請市政府分管領導同意簽署意見后，交接待處辦理。凡納入行政科接待范圍的須經(jīng)科室領導報請辦公室領導審批同意。食宿、用車等按有關接待標準辦理。

　　禮品以思茅特色產(chǎn)品為主。一般情況下，禮品分別由接待處或行政科統(tǒng)一安排，原則上個人不安排贈送禮品。

　　第二十三章　工勤管理制度

　　第九十五條 工勤人員負責市政府辦公室的工勤工作。具體負責市政府辦公室會議室的清潔衛(wèi)生、會務服務及市政府大院的清潔衛(wèi)生。同時根據(jù)辦公室的安排，完成其他工作任務。

　　第九十六條 工勤人員要做好市政府領導辦公室及各個大小會議室的保潔工作。會議室在會前會后必須打掃干凈。市政府的大小會議室一般不外借，如有外借，須征得辦公室領導的同意。

　　第九十七條　為確保在非工作時間使用會議室，正常下班后公勤人員須將所有會議室的鑰匙交到辦公室行政科，以備夜間和雙休日之用。

　　第九十八條 綠化衛(wèi)生管理人員要認真管理好市政府大院的花草樹木和環(huán)境衛(wèi)生。確保整潔、有序，努力創(chuàng)建花園式機關單位。

　　第二十四章 機關安全保衛(wèi)制度

　　第九十九條 加強市政府辦公區(qū)、生活區(qū)的安全保衛(wèi)和市政府機關大院的社會治安綜合治理工作。

　　第一百條 加強門衛(wèi)值班工作，前來市政府找領導聯(lián)系工作、辦事的人員，應該先預約，并憑單位介紹信、工作證、身份證等證件進行登記后方可進入。

　　第一百零一條 嚴禁無關車輛進入辦公區(qū)。因工作需要，允許進入辦公區(qū)的車輛，應按規(guī)定位置停放。

　　第二十五章 信訪工作制度

　　第一百零二條 信訪局負責市委、市政府和市委辦公室、市政府辦公室的群眾來信來訪工作，實行“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、歸口辦理”的原則。

　　第一百零三條 信訪局實行領導負責制。要認真辦理群眾來信，文明接待群眾來訪，對群眾來信來訪中反映的重大問題，要及時呈送市政府領導、辦公室領導閱示。對重大群體性上訪事件，信訪局領導及有關科室負責人要到現(xiàn)場接待，做好說服疏導工作，并及時通知有關縣（區(qū)）的領導按時到現(xiàn)場做群眾工作，必要時辦公室有關領導到現(xiàn)場參與組織協(xié)調工作。對越級上訪的群眾，由信訪局通知相關單位及時趕赴現(xiàn)場，將上訪群眾帶回。駐外辦事機構要協(xié)助做好有關工作。

　　第一百零四條 省委、省政府和市委、市政府領導批示的重要信訪件，由信訪局和有關科室負責辦理，督促有關縣（區(qū)）和部門切實抓好落實。

　　第二十六章 法制工作制度

　　第一百零五條 法制辦負責全市依法行政的綜合協(xié)調和督促指導、市政府發(fā)布的規(guī)范性文件審查和上報登記、行政復議案件的審理、行政執(zhí)法監(jiān)督及市政府涉及法律方面的事務。

　　第一百零六條 法制辦要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，圍繞市政府的工作部署，推行全市行政執(zhí)法責任制，確保各級政府及各部門依法行政、公正執(zhí)法，建設法治政府，營造良好的法治環(huán)境。

　　第一百零七條 法制辦承辦市政府領導交辦的涉及法律方面的事務，承擔市政府在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問等工作。承辦事項由法制辦相關科室及時、認真辦理提出意見，經(jīng)法制辦主任審核無誤后，方可上報市政府。

　　第二十七章 無線電管理工作制度

　　第一百零八條 無線電管理辦公室負責全市無線電頻譜資源的許可和管理，維護空中電波秩序各行其道，保障合法設臺用戶和廣大公眾切身利益，完成市政府辦和上級業(yè)務主管部門交辦的其他工作。

　　第一百零九條 無線電辦實行領導負責制，各崗位人員要認真履行職責，貫徹落實國家“加強管理、保護資源、保障安全、健康發(fā)展”的無線電管理方針，按照國家和省無線電管理工作部署做好無線電頻率、臺站管理的行政審批、執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　第一百一十條 無線電辦要認真開展日常無線電監(jiān)測，掌握轄區(qū)內(nèi)無線電臺站設置和無線電頻率使用情況；積極查找無線電干擾，對危害重要業(yè)務的干擾及時予以消除；充分發(fā)揮無線電管理信息網(wǎng)絡和監(jiān)測技術設施作用，為科學規(guī)劃及管理使用無線電頻譜資源提供技術支撐。

　　第二十八章 駐外辦事機構管理制度

　　第一百一十一條 市政府辦公室負責管理市政府駐外辦事機構。

　　第一百一十二條 各駐外辦事機構要認真履行職責，圍繞市政府的工作部署，加強與駐地政府、企業(yè)和境內(nèi)外客商的聯(lián)系，認真做好對外經(jīng)濟協(xié)作工作，積極參與招商引資，充分發(fā)揮好對外窗口的作用。

　　第一百一十三條 加強駐外辦事處制度建設、隊伍建設，加強國有資產(chǎn)管理。