各市（州）、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推進木材節(jié)約和代用工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年五月二十三日

　　關(guān)于加快推進木材節(jié)約和代用工作的實施意見

　　木材節(jié)約和代用是緩解木材供需矛盾、實現(xiàn)木材資源可持續(xù)利用的重要途徑。我省森林資源豐富，在全省生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但隨著國家天保工程的實施和木材消費量的不斷增加，供需矛盾日益突出，加快發(fā)展木材節(jié)約和代用，對滿足市場需求、保護森林資源和生態(tài)環(huán)境、建設(shè)節(jié)約型社會具有重要意義。為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進木材節(jié)約和代用工作意見的通知》（國辦發(fā)（2005）58號）文件精神，進一步提高木材資源利用率，促進人與自然和諧發(fā)展，現(xiàn)就我省加快推進木材節(jié)約和代用工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合為原則，以科技創(chuàng)新為動力，以保護利用森林資源和生態(tài)環(huán)境為目標，加強對木材生產(chǎn)、流通和消費等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，大力推廣木材節(jié)約和木材替代技術(shù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

　　二、主要目標

　　利用3—5年時間，大力推廣木材節(jié)約和代用新技術(shù)、新工藝，加快木材節(jié)約和代用項目的研究開發(fā)、推廣和應(yīng)用，使我省木材和木材代用品的生產(chǎn)和消費向節(jié)約型和環(huán)保型方向發(fā)展。到2010年，全省木材綜合利用率由現(xiàn)在的70%提高到85%以上，木材防腐比例由現(xiàn)在的1%提高到3%左右，年均節(jié)省木材100萬—150萬立方米，逐步完善木材節(jié)約和代用的管理體系和工作機制。

　　三、工作重點

　　（一）森林管護。森林是木材源頭，要不斷加大管護力度。護林員經(jīng)過培訓(xùn)上崗后，要對轄區(qū)林地、林木進行巡視管護，防止火災(zāi)和病蟲害發(fā)生，防止人畜毀林事件。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級政府、各部門必須組織有關(guān)人員全力撲救。

　?。ǘ┥植煞ァＲ獓栏駡?zhí)行年森林采伐限額、木材生產(chǎn)計劃和采伐許可證制度，嚴格執(zhí)行采伐作業(yè)規(guī)程，合理量材造材。按照林木生長規(guī)律，科學(xué)確定采伐量，確保森林修養(yǎng)生息。對無證采伐和亂砍濫伐的，要堅決依法嚴肅處理。

　?。ㄈ┠静募庸ぜ熬C合利用。要不斷提高木材加工精度和深度，實施木材加工機械數(shù)控化工程，提高木材加工數(shù)控化比例，推進木材及其制品標準化、系列化、集約化生產(chǎn)，強化木材加工企業(yè)質(zhì)量管理，最大限度地減少木材損失和浪費。在人造板、地板、家具等機械化程度較高的重點行業(yè)，進一步開展質(zhì)量認證工作，推廣優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵充分利用枝椏材，次小薪材以及木材加工剩余物生產(chǎn)人造板，提高木材綜合利用率。

　?。ㄋ模┠静谋Ｗo。加快推進木材防腐和人工林木材改性產(chǎn)業(yè)化，重點開發(fā)和生產(chǎn)高效、低毒、多品種的木材防護藥劑，實現(xiàn)木材保護產(chǎn)品的標準化、系列化，建立和完善木材保護產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。鼓勵對木材進行防腐、防蟲、防霉、干燥、阻燃等保護處理，實施木材保護工程。重點做好活立木病蟲害防治、建筑用材防腐處理，提高木材保護處理比例，延長木材使用期限。

　　（五）廢舊木材回收利用。規(guī)范廢舊木材的回收渠道，研究建立廢舊木材和廢舊木制品回收、加工、利用體系，在有條件的城市周邊地區(qū)培育木材舊貨市場，開展廢舊木材分類回收和再利用試點，實施廢舊木材再生利用產(chǎn)業(yè)化工程，重點做好建筑木料、廢舊木家具、一次性木制品和木制包裝物的回收使用和再生利用。

　　（六）木材代用。提倡和鼓勵使用木材代用品，積極發(fā)展人造板和代木工程，在建筑業(yè)要推廣使用鋼、鐵器材，以減少木材的不合理消費。在東部山區(qū)的農(nóng)村和林場，要大力推廣使用沼氣，盡量避免以木材做燒材，堅決杜絕燒好材。限制以天然林木為原料的一次性木制品和木制包裝物的生產(chǎn)和使用，限制食品、飲料、酒類等消費品的過度木質(zhì)包裝行為。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委作為資源綜合利用工作的綜合牽頭部門，要會同省經(jīng)委、林業(yè)廳、科技廳、商務(wù)廳等有關(guān)部門，進一步加強對木材節(jié)約和代用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不斷完善木材節(jié)約和代用的管理體系和工作機制。

　　（二）加大資金與政策支持力度。綜合利用財政、稅收、投資等經(jīng)濟杠桿鼓勵發(fā)展木材節(jié)約代用，限制浪費木材行為。省發(fā)展改革委對木材節(jié)約和代用的重點投資項目要給予專項支持，并積極爭取國家資金支持；省經(jīng)委對木材節(jié)約與代用技術(shù)改造項目要優(yōu)先予以資金支持；省商務(wù)廳要抓緊研究建立廢舊物資回收體系，要對木材舊貨市場培育以及開展廢舊木材分類回收和再利用試點企業(yè)給予必要的市場開拓資金補助；省稅務(wù)部門負責落實廢舊木材回收利用企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策；金融部門對木材節(jié)約和代用企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營要加強信貸支持力度。

　?。ㄈ┘涌炜萍紕?chuàng)新步伐。鼓勵科研單位大專院校和科技人員通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等形式，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，增加木材節(jié)約代用科技含量。發(fā)揮企業(yè)主體作用，引進和吸收國外先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，提高木材節(jié)約代用的科技創(chuàng)新能力，使木材和木材代用品向多規(guī)格、多品種、高質(zhì)量方向發(fā)展。省科技廳對木材節(jié)約和代用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣項目，優(yōu)先立項支持。

　　（四）加大宣傳力度。結(jié)合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，充分發(fā)揮各種媒體作用，大力宣傳木材節(jié)約代用對保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，增強全社會的節(jié)約木材意識。

　　省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省科技廳、省財政廳
省商務(wù)廳、省國稅局、省地稅局、省環(huán)保局、省林業(yè)廳
二○○六年四月十二日