各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）》和《黑龍江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2001年9月17日

　　黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）

　　前言

　　婦女是創(chuàng)造人類文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量，婦女的進(jìn)步與發(fā)展是反映一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。

　　我省黨委和政府歷來(lái)重視維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展。1996年，省政府頒布實(shí)施了《黑龍江婦女發(fā)展規(guī)劃（1996——2000年）》，把婦女發(fā)展納入了全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。各級(jí)政府、有關(guān)部門乃至全社會(huì)形成合力，共同推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了“九五”期間我省婦女發(fā)展的主要目標(biāo)，為新世紀(jì)婦女的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。婦女規(guī)劃的實(shí)施，改善了我省婦女生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)了婦女的合法權(quán)益，加速了男女平等的進(jìn)程，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、健康、教育等各個(gè)領(lǐng)域取得了全面進(jìn)步。但是，由于受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平以及傳統(tǒng)觀念等諸方面因素的制約，我省婦女發(fā)展還面臨著許多困難和障礙。婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域中的平等權(quán)利還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)我省婦女的全面發(fā)展、謀求男女平等任重而道遠(yuǎn)。

　　2001——2010年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是我省貫徹落實(shí)“搞好二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵歷史階段。婦女事業(yè)必須與國(guó)家和我省生產(chǎn)力水平跨越式發(fā)展相適應(yīng)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了強(qiáng)化政府的職能，動(dòng)員社會(huì)力量，為婦女的進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，更好地維護(hù)婦女權(quán)益，提高婦女整體素質(zhì)，發(fā)揮廣大婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，加快實(shí)現(xiàn)男女平等的進(jìn)程，省政府制定并發(fā)布《黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），作為我省各級(jí)政府和全社會(huì)在新世紀(jì)前十年促進(jìn)婦女事業(yè)持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　《規(guī)劃》按照《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001——2010年）》和《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的總體要求，從我省實(shí)際情況和婦女現(xiàn)狀出發(fā)，兼顧婦女發(fā)展的階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，提出2001——2010年我省婦女發(fā)展的總目標(biāo)、主要目標(biāo)和策略措施?！兑?guī)劃》以《黑龍江婦女發(fā)展規(guī)劃（1996——2000年）》實(shí)施成效為基礎(chǔ)，根據(jù)我省婦女在改革開(kāi)放和發(fā)展過(guò)程中面臨的新情況和新問(wèn)題，確定了6個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，即：婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各企（事）業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)婦女平等參與的重要意義，明確責(zé)任，密切配合，落實(shí)措施，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)。

　　總目標(biāo)

　　貫徹男女平等的基本國(guó)策，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，全面提高婦女素質(zhì)，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域獲得平等權(quán)利。

　　主要目標(biāo)與策略措施

　　一、婦女與經(jīng)濟(jì)

　　保障婦女獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和分享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)婦女勞動(dòng)權(quán)益，基本消除婦女貧困，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位。

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　　1、保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。

　　——保障婦女與男子平等獲得資本、信貸、土地、林木、信息、技術(shù)等方面的權(quán)利。

　　——保障農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地分配權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi)和股份分紅權(quán)。

　　2、實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)。

　　——消除就業(yè)性別歧視，實(shí)現(xiàn)男女就業(yè)機(jī)會(huì)均等。增加?jì)D女就業(yè)人數(shù)，女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40％以上。

　　——調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)質(zhì)量，女性在新興行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比例在2000年基礎(chǔ)上逐年提高。

　　3、實(shí)現(xiàn)男女同工同酬。

　　——保障男女同值工作同等報(bào)酬，同工種、同類別從業(yè)人員中女性工資與男性工資相同。

　　——保障婦女平等享受福利待遇。

　　4、保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)。

　　——所有用工單位為女職工提供必要的工作和勞動(dòng)條件。

　　——禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動(dòng)。

　　——確保女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受到特殊保護(hù)。

　　5、實(shí)現(xiàn)婦女享有社會(huì)保障的平等權(quán)利。

　　——城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到95％以上。

　　——保障婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的權(quán)利。

　　6、基本消除婦女貧困。

　　——扶貧總體計(jì)劃體現(xiàn)性別意識(shí)。

　　——貧困婦女人均純收入達(dá)到2000元以上，實(shí)現(xiàn)由解決溫飽向小康邁進(jìn)。

　　——對(duì)殘疾貧困婦女開(kāi)展康復(fù)扶貧。

　　（二）策略措施

　　1、政府宏觀政策

　　——在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)婦女發(fā)展的主要目標(biāo)。制定有利于婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，提供婦女與男子平等參與經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)會(huì)和途徑，縮小男女在獲得經(jīng)濟(jì)決策權(quán)上的差距。

　　——在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中強(qiáng)化性別平等意識(shí)，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。

　　——改善婦女經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠欣趮D女生存、保護(hù)和發(fā)展的專項(xiàng)投資。

　　2、法律和部門政策

　　——認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及其它相關(guān)法律法規(guī)，依法保障婦女在參與經(jīng)濟(jì)決策、就業(yè)和資源配置上的平等權(quán)利。

　　——在出臺(tái)有關(guān)地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)和行政規(guī)章以及建立勞動(dòng)管理機(jī)制時(shí)，體現(xiàn)性別平等意識(shí)，消除就業(yè)中的性別歧視，建立保護(hù)婦女平等就業(yè)的勞動(dòng)管理機(jī)制，維護(hù)婦女平等就業(yè)的權(quán)利。

　　——在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，采取多種靈活的就業(yè)形式，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中的就業(yè)比例。

　　——面向農(nóng)村婦女廣泛傳播和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。組織勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)村婦女剩余勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)。

　　——各類用人單位要把女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條款納入勞動(dòng)合同和集體合同。改善女職工勞動(dòng)條件，健全和完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳教育及培訓(xùn)，提高用人單位的法制意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，提高女職工的自我保護(hù)意識(shí)。

　　——?jiǎng)趧?dòng)部門在審查和鑒證女職工的勞動(dòng)合同時(shí)，要重點(diǎn)審查有無(wú)侵害女職工權(quán)益的條款，禁止用人單位在勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)合同內(nèi)容、勞動(dòng)合同解除條件等方面，存在約定侵害女職工權(quán)益的內(nèi)容，促進(jìn)女職工勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)法制化。

　　——在企業(yè)中建立健全維護(hù)女職工合法權(quán)益的工作機(jī)制。女職工委員會(huì)的代表要參與平等協(xié)商和簽訂集體合同的全過(guò)程，在參加平等協(xié)商的職工一方代表中要有女職工代表。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)成員中要有工會(huì)女職工委員會(huì)的代表。

　　——加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的行為；加大對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，對(duì)在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)解除勞動(dòng)合同、強(qiáng)迫女工超強(qiáng)超時(shí)勞動(dòng)、違反男女同工同酬原則、雇用女童工和以性別為由拒絕錄用女性或提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)重違法行為，及時(shí)依法糾正和處理。

　　——對(duì)于涉及女職工勞動(dòng)權(quán)益的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要盡快立案并及時(shí)調(diào)查處理，保證女職工勞動(dòng)權(quán)益不受侵害。

　　——制定并落實(shí)減少婦女貧困的各項(xiàng)政策措施，增加貧困婦女的經(jīng)濟(jì)收入，不斷改善生產(chǎn)和生活條件。加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)貧困婦女的扶持力度，按照同等優(yōu)先的原則，幫助、支持貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目，鼓勵(lì)、支持以婦女為主的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展。培養(yǎng)貧困婦女自我發(fā)展能力。

　　3、社會(huì)保障和服務(wù)

　　——完善社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體、不同收入層次和不同年齡段的婦女進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育和工傷等社會(huì)保障體系。

　　——普遍建立城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，完善相關(guān)配套措施，依法保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。已實(shí)行生育保險(xiǎn)費(fèi)用縣（市）級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌的地區(qū)逐步向市（地）級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡，提高生育保險(xiǎn)的保障能力。

　　——開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高婦女職業(yè)技能水平。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)展對(duì)婦女的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。在實(shí)施全省再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)女性失業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，女性勞動(dòng)者接受培訓(xùn)的覆蓋面要達(dá)90％以上，提高女性的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

　　——城市和有條件的農(nóng)村基本建立社會(huì)化康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)體系，為殘疾婦女提供康復(fù)服務(wù)。逐步開(kāi)展成年智力殘疾婦女生活自理、簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能、適應(yīng)社會(huì)生活、生活護(hù)理等綜合康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女的生活狀況，妥善安排殘疾婦女的生活、教育和勞動(dòng)就業(yè)。

　　——鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展有利于提高婦女勞動(dòng)生產(chǎn)技能的各項(xiàng)活動(dòng)。

　　二、婦女參與決策和管理

　　提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的水平，保障婦女的各項(xiàng)政治權(quán)利。

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　　1、提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的程度。

　　——提高各級(jí)黨代會(huì)女代表、人代會(huì)女代表、政協(xié)女委員的比例。

　　——提高各級(jí)人大、政協(xié)常委中女性比例。

　　2、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例。

　　——省、市（地）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中要各配備1名以上女干部；縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要各配備1名以上女干部；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名以上女干部。

　　——省、市（地）、縣黨委、政府工作部門一半以上領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中組織、人事、教育、科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、體育、計(jì)劃生育、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)、共青團(tuán)等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中要首先選配女干部，其它女職工比較集中的部門、行業(yè)以及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，要多選配一些女干部。

　　——提高省、市（地）級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)中45歲以下的廳局級(jí)女干部和35歲以下的處級(jí)女干部在同級(jí)干部中的比例。

　　——增加正職或重要崗位女性領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量。

　　3、提高女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例。

　　4、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員中女性占有一定比例。

　　5、提高女干部素質(zhì)。

　　——保障女干部平等獲得培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)。

　　——女干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，大學(xué)本科以上學(xué)歷的女干部有較大幅度的增加。

　　——提高中、高級(jí)女專業(yè)技術(shù)人員的比例。

　　6、擴(kuò)大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平。

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　　1、政府宏觀政策

　　——充分保障婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策及管理的權(quán)利。引導(dǎo)婦女依法參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理，提高婦女參政議政的水平和比例，在更大范圍和程度上推進(jìn)婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的進(jìn)程。

　　——在制定涉及婦女根本利益的方針政策時(shí)，重視聽(tīng)取各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織、婦女群眾的意見(jiàn)和建議。

　　——在干部人事制度改革中，完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公務(wù)員管理制度，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，為婦女參與決策和管理提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先選拔女干部。

　　——充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使其成為反映婦女群眾呼聲的渠道和黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁與紐帶。

　　——重視聽(tīng)取婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見(jiàn)和建議。

　　2、法律和部門政策

　　——認(rèn)真執(zhí)行并不斷完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)的法規(guī)和政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)婦女積極參與競(jìng)爭(zhēng)和民主管理。

　　——制定和落實(shí)培養(yǎng)選拔女干部工作規(guī)劃，有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備比例。

　　——加強(qiáng)女后備干部隊(duì)伍建設(shè)，省、市（地）、縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中女性達(dá)到10％、15％、20％以上，縣及縣以上黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中女性比例要達(dá)到一定數(shù)量。

　　——干部的選拔、聘用、晉升及公務(wù)員的錄用，要貫徹“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，保障女性不受歧視。

　　——重視從國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院所選拔女干部。注意選拔少數(shù)民族女干部和非中共黨員女干部。在公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗中，拿出部分職位定向選拔女干部。在市、縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，注意保持女干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

　　——重點(diǎn)選拔中高級(jí)女干部、黨員正職女干部和年輕女干部。加大黨政正職女干部的選拔力度，使地廳和縣處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中正職女干部的數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所增加。注意選拔年紀(jì)較輕、知識(shí)層次較高、發(fā)展?jié)摿^大的女干部，改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　——加強(qiáng)基層女干部隊(duì)伍建設(shè)。注意從縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)，特別是女性比較集中的行業(yè)、部門和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕女干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道任職；從高等院校選調(diào)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到基層鍛煉，要適當(dāng)增加女性比例；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招聘錄用干部時(shí)，要規(guī)定一定的女性比例，積極擴(kuò)大基層女干部來(lái)源。

　　——注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高層次的女性專業(yè)和管理人才，在進(jìn)修深造、科研經(jīng)費(fèi)、晉職晉級(jí)等方面為她們提供條件，充分發(fā)揮她們的作用。企、事業(yè)單位在招聘專業(yè)技術(shù)人員和管理人員時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定不得對(duì)女性應(yīng)聘者提高標(biāo)準(zhǔn)，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性，在聘用合同中不得含有性別歧視的內(nèi)容。

　　——結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐，國(guó)有企業(yè)要積極探索在企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理等決策、管理層發(fā)揮婦女民主參與的新形式，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，企業(yè)職工代表大會(huì)中女代表比例應(yīng)與女職工比例相適應(yīng)。

　　——在民主選舉過(guò)程中，鼓勵(lì)婦女行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，積極參與選舉，提高婦女民主參與的程度和比例。

　　——擴(kuò)大基層民主，鼓勵(lì)和推動(dòng)?jì)D女參與討論和決定基層公共事務(wù)，保障婦女直接行使民主權(quán)利。婦女代表會(huì)主任作為候選人提名，經(jīng)選舉進(jìn)入居民委員會(huì)和村民委員會(huì)。村民代表大會(huì)中女代表比例要有較大幅度的提高。

　　3、宣傳和培訓(xùn)

　　大力宣傳婦女在兩個(gè)文明建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，提高女性人才在社會(huì)上的影響力。

　　——加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位接納女性的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為婦女參政議政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　——加強(qiáng)對(duì)女干部的培訓(xùn)教育和輪崗鍛煉，培養(yǎng)復(fù)合型高層次女性人才。提高女干部性別意識(shí)、主體意識(shí)和參政意識(shí)。

　　三、婦女與教育

　　保障婦女獲得平等的受教育機(jī)會(huì)，普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平。

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　　1、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。

　　——小學(xué)適齡女童的凈入學(xué)率達(dá)到99％左右，小學(xué)5年鞏固率保持在95％以上，基本杜絕小學(xué)適齡女童失學(xué)。

　　——初中女童毛入學(xué)率達(dá)到95％以上。

　　——?dú)埣才娜雽W(xué)率達(dá)到90％以上。

　　——保障流動(dòng)人口中女童接受九年義務(wù)教育。

　　2、提高高中、高等教育階段女性在校生比例。

　　——高中階段女性毛入學(xué)率達(dá)到75％以上。

　　——高等教育女性毛入學(xué)率達(dá)到15％以上。

　　——逐步提高女研究生占研究生總數(shù)的比例。

　　3、掃除青壯年婦女文盲，提高成人婦女識(shí)字率。

　　——成人婦女識(shí)字率提高到85％以上，其中青壯年婦女識(shí)字率提高到95％以上。

　　——青壯年婦女文盲率控制在1％以內(nèi)。

　　4、提高婦女的終身教育水平。

　　——完善婦女繼續(xù)教育和職業(yè)教育制度，提高婦女接受成人教育和職業(yè)教育的水平。

　　——農(nóng)村女性勞動(dòng)力普遍接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)95％以上。

　　——提高婦女人均受教育年限。

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　　1、政府宏觀政策

　　——省人才發(fā)展戰(zhàn)略要體現(xiàn)男女平等原則，將婦女教育的主要指標(biāo)納入省政府教育發(fā)展規(guī)劃。

　　——在教育改革中，把社會(huì)性別意識(shí)納入教師培訓(xùn)課程，在高等教育相關(guān)專業(yè)中開(kāi)設(shè)婦女學(xué)、馬克思主義婦女觀、社會(huì)性別與發(fā)展等課程，增強(qiáng)教育者和被教育者的社會(huì)性別意識(shí)。

　　——制定男女平等接受教育的宏觀教育政策，為婦女接受教育提供機(jī)會(huì)和途徑，縮小男女受教育差別。

　　——改善學(xué)科領(lǐng)域的性別分布結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高新技術(shù)和現(xiàn)代管理領(lǐng)域的女性專業(yè)人才。

　　——在實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)現(xiàn)代化和教育信息化的過(guò)程中，保障婦女與男子共享信息和優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　——加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入，為貧困地區(qū)婦女受教育創(chuàng)造條件。

　　2、法律和部門政策

　　——在制定和完善有關(guān)教育的地方性法規(guī)和行政規(guī)章時(shí)，要體現(xiàn)男女平等，保障婦女受教育的權(quán)利。

　　——認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)依法治教工作。鞏固提高九年義務(wù)教育成果，重點(diǎn)解決農(nóng)村、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)女童、殘疾女童、流動(dòng)人口中女童的義務(wù)教育問(wèn)題。幫助失、輟學(xué)女童完成九年義務(wù)教育。

　　——在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)普及高中階段教育。提高培養(yǎng)少數(shù)民族女學(xué)生的比例。

　　——擴(kuò)大婦女接受高等教育的規(guī)模，提高本科生和研究生中女性的入學(xué)比例。組織開(kāi)展多種形式的教育貸款、教育儲(chǔ)蓄和教育保險(xiǎn)，特別要推行教育信用貸款，完善獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助和勤工助學(xué)制度，確保貧困家庭的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　　——加強(qiáng)對(duì)掃除婦女文盲工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理，堅(jiān)持掃盲責(zé)任制和對(duì)脫盲人員的復(fù)查制度，抓好掃盲后的繼續(xù)教育。鞏固掃盲工作成果。

　　——大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。積極推進(jìn)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理規(guī)劃和配置中等職業(yè)教育資源，為婦女接受職業(yè)教育和成人教育提供條件，使新增女性勞動(dòng)力和在職女職工能夠普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育。重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村的中等職業(yè)教育，為初中畢業(yè)生中的女性提供多種形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　——大力開(kāi)展各級(jí)各類婦女職業(yè)、崗位技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。城市注意面向流動(dòng)人口中的婦女開(kāi)展職業(yè)教育和社會(huì)文化生活教育。農(nóng)村女性勞動(dòng)力普遍接受實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和文化知識(shí)學(xué)習(xí)，農(nóng)村初中要將基礎(chǔ)教育與“綠色證書(shū)”教育有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)村女童獲得更全面的知識(shí)和勞動(dòng)技能。

　　——積極利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，逐步形成大眾化、社會(huì)化的終身教育體系，為婦女提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件。

　　——把婦女的素質(zhì)教育貫穿于正規(guī)教育和非正規(guī)教育以及培訓(xùn)等各個(gè)方面，培養(yǎng)女學(xué)生的知識(shí)創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力、人文素養(yǎng)和科學(xué)精神，普遍提高婦女的文化知識(shí)水平和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力。

　　——重視對(duì)殘疾婦女的職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高殘疾婦女受教育水平，為她們提供受教育的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其生存發(fā)展能力。

　　3、社會(huì)宣傳和教育

　　——廣泛宣傳性別平等和有關(guān)教育的法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會(huì)環(huán)境。

　　——大力支持、積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各種教育機(jī)構(gòu)，完善有利于多種形式參與辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與掃盲。

　　四、婦女與健康

　　保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)和計(jì)劃生育的權(quán)利，提高婦女的健康水平和預(yù)期壽命。

　　（一）主要目標(biāo)

　　1、提高婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力及服務(wù)質(zhì)量。

　　——加強(qiáng)各級(jí)婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。80％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開(kāi)設(shè)產(chǎn)科，并具備產(chǎn)科急診急救的基本能力。鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院配備2－3名婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員。

　　——在全省范圍內(nèi)，建成較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　2、降低孕產(chǎn)婦死亡率。

　　——孕產(chǎn)婦保健管理率城市達(dá)到90％，農(nóng)村達(dá)到60％。

　　——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到65％以上，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90％以上。

　　——產(chǎn)婦死亡率在2000年基礎(chǔ)上降低1／10.

　　——農(nóng)村消毒接生率達(dá)到95％以上。

　　3、保障婦女在整個(gè)生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù)。

　　4、流動(dòng)人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　5、保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利。

　　——各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到有標(biāo)準(zhǔn)的房屋、裝備、技術(shù)人員和規(guī)范化的管理制度。

　　——育齡人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)普及率達(dá)到90％以上。

　　——節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在1‰以下。

　　——提高男性避孕方法使用比重。

　　6、提高婦女的健身意識(shí)，增強(qiáng)婦女身體素質(zhì)。

　　7、減少性傳播疾病的感染率，控制艾滋病病毒感染率。

　　（二）策略措施

　　1、政府宏觀政策

　　——把婦幼衛(wèi)生工作納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置中，確保對(duì)婦女衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)的投入。

　　——婦女衛(wèi)生保健以預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點(diǎn)。

　　——加強(qiáng)宣傳教育，普及健康知識(shí)，在全社會(huì)樹(shù)立正確的婦女健康觀念。

　　——完善計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)體系，提倡避孕節(jié)育措施的知情選擇，強(qiáng)化夫妻共同承擔(dān)計(jì)劃生育的責(zé)任。

　　2、法律和部門政策

　　——認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，完善和落實(shí)以公共衛(wèi)生和婦女健康為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)婦女健康的法律意識(shí)和法律責(zé)任，維護(hù)婦女的健康權(quán)利，提高婦女的健康自主權(quán)和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。

　　——強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加大對(duì)衛(wèi)生保健產(chǎn)品、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為。

　　——改革醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步建立健全規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，開(kāi)展融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。

　　——鞏固發(fā)展婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，以縣（市）政府為主，多方籌措資金，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的產(chǎn)科建設(shè)，改善條件及設(shè)施，提高其急救能力，創(chuàng)造住院分娩的條件，大力推行住院分娩。城市各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要提高產(chǎn)科質(zhì)量，降低剖宮產(chǎn)率。

　　——強(qiáng)化社區(qū)在健康服務(wù)中的作用，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，建立以現(xiàn)居住地為主的管理模式。將流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦保健納入流入地孕產(chǎn)婦保健范圍。

　　——在農(nóng)村實(shí)施“母親安全”工程，建立健全縣級(jí)孕產(chǎn)婦搶救組織和搶救中心，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)母嬰保健專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變村接生員職能，切實(shí)開(kāi)展高危孕婦的篩查，建立運(yùn)行便捷、經(jīng)濟(jì)有效的轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，提高農(nóng)村住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。

　　——加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和管理，實(shí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)母嬰保健專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)考核合格證制度，持證上崗，定期培訓(xùn)，強(qiáng)化基本知識(shí)和基本技能，提高基層的母嬰保健服務(wù)質(zhì)量。

　　——加強(qiáng)婚前保健工作的質(zhì)量管理。各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要根據(jù)婚前醫(yī)學(xué)檢查管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前保健指導(dǎo)，并出具婚前醫(yī)學(xué)檢查證明。民政部門要依法把好婚姻登記關(guān)，婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市要達(dá)到85％以上，農(nóng)村要達(dá)到65％以上。

　　——健全婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和常規(guī)報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理，提高監(jiān)測(cè)工作水平，形成科學(xué)、完善的婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。

　　——擴(kuò)大婦女健康教育覆蓋面。各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要通過(guò)開(kāi)展新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和利用廣播、電視等多種宣傳形式，針對(duì)婦女不同年齡階段的生理、心理特點(diǎn)，進(jìn)行衛(wèi)生保健和心理保健知識(shí)的健康教育，提高婦女保健知識(shí)和心理健康水平，促進(jìn)婦女的身心健康。

　　——加強(qiáng)婦女病篩查和防治工作，重點(diǎn)篩查和治療嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病，預(yù)防和減少農(nóng)村婦女常見(jiàn)的婦科病和地方病的發(fā)病率。

　　——普及人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)，倡導(dǎo)新型生育文化，增強(qiáng)育齡婦女的自我保健意識(shí)，動(dòng)員男性采取節(jié)育措施，提倡男女雙方共同參與避孕節(jié)育方法的知情選擇，綜合避孕率達(dá)90％以上。

　　——認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，不斷提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。積極研究、開(kāi)發(fā)、推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，提供避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，預(yù)防意外妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

　　——加強(qiáng)性病、艾滋病防治工作，強(qiáng)化對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位的管理。利用宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全民普及性病和艾滋病防治及自我防范知識(shí)，提高性病、艾滋病知識(shí)知曉率。

　　3、社會(huì)保障和服務(wù)

　　——進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度。

　　——推行婦幼保健保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，提高農(nóng)村婦女享受衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　——實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)觀念和服務(wù)模式從以病為本向以人為本的根本轉(zhuǎn)變，治病與保健相結(jié)合，進(jìn)一步滿足廣大婦女的健康需求。

　　——倡導(dǎo)科學(xué)文明的健身方式，為婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件，達(dá)到40％以上的婦女參加全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高婦女的身體素質(zhì)。

　　五、婦女與法律

　　保障婦女獲得平等的法律保護(hù)，維護(hù)婦女的各項(xiàng)合法權(quán)益。

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　　1、貫徹落實(shí)保障婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)，制定和完善相關(guān)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

　　2、開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳教育覆蓋面達(dá)到95％以上。

　　3、保護(hù)婦女享有平等的婚姻家庭和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　4、保護(hù)婦女的人身權(quán)利。

　　——降低拐騙、買賣、強(qiáng)奸、虐待等侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件的發(fā)案率，提高結(jié)案率。

　　——遏制賣淫嫖娼和黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

　　——預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。

　　5、保護(hù)婦女合法的控告、申訴權(quán)及在訴訟中的各項(xiàng)權(quán)利。

　　6、為婦女提供法律援助。

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　　1、立法和法律宣傳

　　——認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家頒布的保障婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)，結(jié)合省情，制定與之相配套的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范影響婦女發(fā)展的社會(huì)行為。

　　——在健全和完善相關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章的過(guò)程中，關(guān)注婦女問(wèn)題，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。

　　——把宣傳保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)納入全省法制宣傳教育規(guī)劃，提高全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。引導(dǎo)和幫助廣大婦女提高法律意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)自身權(quán)利的能力。

　　2、司法和執(zhí)法

　　——有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，保護(hù)婦女的人身安全，維護(hù)婦女的合法權(quán)利和人格尊嚴(yán)。

　　——嚴(yán)格執(zhí)行娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所治安管理有關(guān)法律法規(guī)，建立有效預(yù)防、及時(shí)打擊賣淫嫖娼的工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處賣淫嫖娼活動(dòng)，從嚴(yán)從重打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。

　　——依法進(jìn)行婚姻管理，保障婦女享有婚姻自由的權(quán)利。禁止包辦、買賣婚姻和其它干涉婚姻自由的行為。禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居。禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄。

　　——全面普及毒品預(yù)防教育。堅(jiān)決打擊販賣毒品及引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫婦女扎吸毒品的違法犯罪行為。

　　——建立健全對(duì)賣淫嫖娼和吸毒人員的強(qiáng)制教育、收容、戒毒場(chǎng)所。

　　——加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高司法效率。

　　——培養(yǎng)高素質(zhì)的司法、執(zhí)法隊(duì)伍，提高其維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，切實(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，對(duì)不依法辦事、知法犯法、損害婦女權(quán)益的行為要依法追究。

　　——建立和完善婦聯(lián)特邀陪審員制度，切實(shí)貫徹男女平等、保護(hù)婦女合法權(quán)益的原則，保障涉及婦女的案件在審判過(guò)程中的公正。

　　3、法律服務(wù)和援助

　　——建立法律援助體系，為受害婦女提供法律服務(wù)和社會(huì)救助。采取多種形式向遭受暴力侵害和需要幫助的婦女提供醫(yī)療、法律、精神康復(fù)等方面的幫助和服務(wù)。

　　——健全信訪接待制度，開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)，及時(shí)處理受害婦女的投訴。

　　——婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益。

　　六、婦女與環(huán)境

　　優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量，促進(jìn)婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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　　1、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　——倡導(dǎo)文明進(jìn)步的婦女觀，宣傳性別平等意識(shí)，在全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)和尊重婦女的良好風(fēng)氣。

　　2、提高婦女享有社會(huì)福利的水平。

　　3、建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。

　　——實(shí)現(xiàn)婦女在家庭與男子平等的地位和權(quán)利。

　　——倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

　　4、創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

　　——發(fā)展老年公益事業(yè)和社區(qū)服務(wù)事業(yè)。

　　——改善生態(tài)環(huán)境。城市空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)市的城市全部建有污水處理設(shè)施，城市污水集中處理率達(dá)到60％以上，重點(diǎn)城市達(dá)到70％以上。省轄市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75％以上。交通干線和區(qū)域環(huán)境噪音達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率以2000年為基數(shù)逐年提高。

　　——農(nóng)村自來(lái)水普及率和改水受益率以2000年為基數(shù)逐年提高。

　　5、增加?jì)D女自我支配的時(shí)間。

　　6、提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策的程度。

　　7、促進(jìn)婦女工作領(lǐng)域的國(guó)際交流。

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　　1、政府宏觀政策

　　——制定具有社會(huì)性別意識(shí)的文化和傳媒政策，加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的社會(huì)性別意識(shí)，逐步消除對(duì)婦女的偏見(jiàn)、歧視以及貶抑婦女的社會(huì)觀念，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　——對(duì)婦女進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，提高她們的思想道德素質(zhì)和心理健康水平，鼓勵(lì)婦女做自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新時(shí)代女性。

　　——加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入，加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)施改造，完善低收入婦女群體的生活保障制度，逐步提高城市婦女貧困人口的救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　——發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)社會(huì)化，保障老年婦女的身心健康。

　　——發(fā)揮婦女在環(huán)境保護(hù)特別是生態(tài)示范省建設(shè)方面的重要作用，提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策的程度。

　　——擴(kuò)大婦女工作領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，增進(jìn)我省婦女與世界各國(guó)，特別是與我省周邊國(guó)家和地區(qū)婦女組織的友好往來(lái)。

　　2、法律與部門政策

　　——新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等部門擴(kuò)大對(duì)婦女的宣傳。省、市、縣電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊辦好婦女專題節(jié)目和專欄。扶持、創(chuàng)建婦女文藝創(chuàng)作群體。創(chuàng)作出版宣傳先進(jìn)女性、有利于婦女發(fā)展的書(shū)刊、歌曲、戲劇、影視等文藝作品。

　　——加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，禁止在宣傳媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)色情或有辱婦女人格的作品。禁止各種侵害婦女權(quán)益和身心健康的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。

　　——加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，推動(dòng)文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立崇尚科學(xué)、尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的良好社會(huì)風(fēng)氣。

　　——強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治理，加大環(huán)境保護(hù)和治理污染的投入，減少家庭、工作場(chǎng)所以及其它環(huán)境中有毒有害物質(zhì)對(duì)婦女造成的危害，提高垃圾無(wú)害化處理率和污水集中處理率。

　　——把農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)和衛(wèi)生廁所建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。實(shí)施好農(nóng)村改水解困工程，加強(qiáng)農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)改水改廁后的使用、管理和農(nóng)村人畜糞便無(wú)害化處理工作。

　　——提高婦女的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)的普及率。引導(dǎo)婦女積極參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改變對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

　　3、社會(huì)保障和服務(wù)

　　——在城鎮(zhèn)建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為主要內(nèi)容的保障體系；在農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，逐步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋面。

　　——發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，推動(dòng)社區(qū)建立敬老、養(yǎng)老和扶弱濟(jì)困機(jī)構(gòu)，辦好城鄉(xiāng)各類社會(huì)福利院、老人公寓和敬老院，為老年婦女提供方便快捷的服務(wù)，提高她們的生存質(zhì)量。

　　——發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，逐步增加?jì)D女的自我支配時(shí)間。進(jìn)行社區(qū)服務(wù)評(píng)估，提高社區(qū)服務(wù)水平。

　　——開(kāi)展婚姻家庭、心理和法律咨詢服務(wù)，搞好婚姻家庭關(guān)系調(diào)適，提高婚姻質(zhì)量。

　　——不斷完善公益性群眾文化設(shè)施，注意加強(qiáng)老年文化體育活動(dòng)場(chǎng)所和婦女活動(dòng)陣地的建設(shè)。省、市（地）、縣要建立起具有一定規(guī)模的婦女活動(dòng)陣地，鄉(xiāng)、村、街、委要建立婦女活動(dòng)場(chǎng)所，組織婦女廣泛開(kāi)展讀書(shū)、娛樂(lè)、健身、培訓(xùn)等活動(dòng)。

　　組織與實(shí)施

　　一、省政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施。省政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體，要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　二、實(shí)施《規(guī)劃》是各級(jí)政府的職責(zé)。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃地組織實(shí)施。各級(jí)政府要將《規(guī)劃》的實(shí)施納入政府的議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

　　三、建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制。省政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體每年向省政府婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的工作情況。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度，及時(shí)掌握、指導(dǎo)和推動(dòng)《規(guī)劃》的實(shí)施。

　　四、各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況，保證必要的實(shí)施《規(guī)劃》所需經(jīng)費(fèi)，多渠道籌集資金發(fā)展婦女事業(yè)，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女的發(fā)展。

　　五、密切關(guān)注國(guó)家和省政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容。

　　監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　一、對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映執(zhí)行情況?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，為政府科學(xué)決策和各有關(guān)部門調(diào)整工作策略提供依據(jù)。

　　二、建立省級(jí)婦女狀況監(jiān)測(cè)體系，全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)婦女發(fā)展?fàn)顩r?！兑?guī)劃》分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，要納入各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)制，做好實(shí)施《規(guī)劃》的信息收集、整理、反饋和交流工作。

　　三、建立定期報(bào)送和審評(píng)制度。省政府婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和省直各有關(guān)部門，每年向省政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估實(shí)施效果。省級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期是：年度監(jiān)測(cè)、每3－5年的階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年的終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　四、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。省政府婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策。

　　監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同組成。負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)；確定監(jiān)測(cè)方法，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù)；向省政府婦女兒童工作委員會(huì)提交省級(jí)婦女狀況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告；指導(dǎo)各地做好實(shí)施《規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。

　　專家評(píng)估組由省政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案；審評(píng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決提出意見(jiàn)和建議；開(kāi)展階段性評(píng)估，向省政府婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告；指導(dǎo)各地對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》的檢查評(píng)估工作。

　　五、各行署、市、縣政府要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，全面反映《規(guī)劃》的實(shí)施情況。

　　黑龍江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）

　　前言

　　21世紀(jì)是新技術(shù)革命迅猛發(fā)展、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的新紀(jì)元。今后十年，是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期，也是我省實(shí)施“搞好二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵歷史階段。必須把提高國(guó)民素質(zhì)，開(kāi)發(fā)人才資源作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)；必須從兒童早期著手，把他們培養(yǎng)造就成為具有良好政治素質(zhì)、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、適應(yīng)新世紀(jì)需要的高素質(zhì)人才。

　　兒童期是人的生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童成長(zhǎng)提供必要的條件，給予兒童必需的保護(hù)、照顧和良好的教育，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

　　1992年，省政府制定并頒布實(shí)施了《九十年代黑龍江兒童發(fā)展規(guī)劃》。8年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視、關(guān)懷和有關(guān)方面的共同努力下，我省兒童工作機(jī)制不斷完善，兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展，在全球2000年兒童發(fā)展的24項(xiàng)目標(biāo)中，有22項(xiàng)達(dá)標(biāo)，占91.7％，基本實(shí)現(xiàn)了九十年代兒童發(fā)展的主要目標(biāo)，使我省兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展?fàn)顩r有了明顯的改善，取得了歷史性的進(jìn)步，為新世紀(jì)的兒童發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，由于受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約，我省兒童發(fā)展仍面臨著諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如：“兒童優(yōu)先”的意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)；兒童發(fā)展的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的條件、水平存在較大差異；流動(dòng)人口中兒童的保健、教育、保護(hù)問(wèn)題亟待解決；侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生等等。改善兒童生存、保護(hù)和發(fā)展條件，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，仍是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

　　根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的總體要求，從我省實(shí)際情況和兒童現(xiàn)狀出發(fā)，兼顧兒童發(fā)展的階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，省政府制定并發(fā)布《黑龍江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），作為我省各級(jí)政府和全社會(huì)在新世紀(jì)前十年促進(jìn)兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?！兑?guī)劃》以促進(jìn)兒童發(fā)展為主題，以提高兒童素質(zhì)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)和造就21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境4個(gè)領(lǐng)域，提出2001－2010年我省兒童發(fā)展的總目標(biāo)、主要目標(biāo)和策略措施。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各企（事）業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)的重要意義，明確責(zé)任，密切配合，落實(shí)措施，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)。

　　總目標(biāo)

　　堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。兒童健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等以上地區(qū)的平均水平；高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)普及高中階段教育；建立健全保障兒童合法權(quán)益的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，依法保障兒童權(quán)益；優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，使困境兒童受到特殊保護(hù)。

　　主要目標(biāo)與策略措施

　　一、兒童與健康

　　改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，提高兒童健康水平。

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　　1、提高出生人口素質(zhì)。

　　——婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到85％以上，農(nóng)村達(dá)到65％以上。

　　——減少出生缺陷的發(fā)生。

　　2、保障孕產(chǎn)婦安全分娩。

　　——孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1／10.

　　——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到65％以上，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90％以上，農(nóng)村消毒接生率達(dá)到95％以上。

　　——降低孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率。

　　——孕產(chǎn)婦保健管理率城市達(dá)到90％以上，農(nóng)村達(dá)到60％以上。

　　3、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

　　——嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)分別下降1／10.

　　——降低新生兒窒息、早產(chǎn)、低出生體重和5歲以下兒童肺炎、意外傷害等構(gòu)成主要死因的死亡率。

　　——新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。

　　——計(jì)劃免疫接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到90％以上。將乙肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫，并逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。

　　4、提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì)。

　　——5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)下降1／4.

　　——降低低出生體重發(fā)生率。

　　——嬰幼兒家長(zhǎng)的科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到95％以上。

　　——嬰兒母乳喂養(yǎng)率以省為單位達(dá)到85％以上，適時(shí)、合理添加輔食。

　　——減少兒童維生素A缺乏。

　　——合格碘鹽食用率達(dá)到95％以上。

　　——兒童保健管理率城市達(dá)到90％以上，農(nóng)村達(dá)到60％以上，逐步提高流動(dòng)人口中兒童保健管理率。

　　——中小學(xué)生《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到90％以上。

　　5、加強(qiáng)兒童健康教育。

　　——減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒。

　　——減少性傳播疾病的感染率，控制艾滋病病毒的感染率。預(yù)防和控制結(jié)核病的增長(zhǎng)和蔓延。

　　——提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù)。

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　　1、政府宏觀政策

　　努力創(chuàng)造條件，讓兒童享有可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康服務(wù)。

　　——深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的婦幼衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)兒童健康的主要目標(biāo)。

　　——堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主的方針，合理安排和增加?jì)D幼衛(wèi)生、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。合理調(diào)整婦幼衛(wèi)生在衛(wèi)生資源分配中的份額。

　　——加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健知識(shí)的教育、培訓(xùn)和宣傳。

　　——采取傾斜扶持政策，解決貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和常規(guī)醫(yī)療設(shè)施，提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

　　2、法律和部門政策

　　完善和落實(shí)關(guān)于婦幼衛(wèi)生保健的法律法規(guī)和政策措施。

　　——認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》和《黑龍江省母嬰保健條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，依法規(guī)范婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)。

　　——鞏固完善城鄉(xiāng)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。婦幼保健機(jī)構(gòu)（院、站、所）分別達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　——發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)。提供孕產(chǎn)婦和兒童保健、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、兒童常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的產(chǎn)科建設(shè)。

　　——加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員的培訓(xùn)、管理和考核，實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療保健工作人員持證上崗制度。城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村開(kāi)展人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等形式的援助工作，進(jìn)一步整合衛(wèi)生資源。

　　——建立并完善規(guī)范的、管理有序的新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷，并采取早期干預(yù)措施，減少新生兒出生缺陷的發(fā)生。

　　——提高婚檢質(zhì)量。衛(wèi)生和民政部門要做好婚前醫(yī)學(xué)檢查宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大婚齡青年接受婚前體檢的主動(dòng)性和自我保護(hù)意識(shí)。各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查和保健指導(dǎo)。民政部門要把好婚姻登記關(guān)。

　　——全面開(kāi)展婦女衛(wèi)生保健服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)時(shí)和產(chǎn)后的保健服務(wù)。在城鄉(xiāng)特別是在農(nóng)村實(shí)施“母親安全”項(xiàng)目，開(kāi)展高危孕產(chǎn)婦的篩查，建立運(yùn)行便捷、經(jīng)濟(jì)有效的轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。

　　——積極防治兒童多發(fā)病和常見(jiàn)病，重視兒童口腔保健、眼保健、聽(tīng)力保健工作。開(kāi)展兒童齲齒、斜視、弱視、弱聽(tīng)的預(yù)防、篩查及矯正工作，并納入兒童保健常規(guī)。

　　——加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，逐步增加接種疫苗的種類。預(yù)防性注射應(yīng)達(dá)到安全注射標(biāo)準(zhǔn)。

　　——倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣。支持母乳喂養(yǎng)，提倡中小學(xué)生飲用畜奶，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，減少營(yíng)養(yǎng)不良或營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩。重視做好維生素A缺乏的干預(yù)工作。

　　——加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健的理論研究和適宜技術(shù)的推廣。研究減少新生兒疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良、兒童意外傷害和兒童常見(jiàn)病、多發(fā)病等疾病的預(yù)防措施。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合管理、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、食鹽加碘、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等適宜技術(shù)。

　　——廣泛開(kāi)展宣傳教育和科普工作，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，宣傳住院分娩、母乳喂養(yǎng)、安全飲水和衛(wèi)生廁所普及等衛(wèi)生保健知識(shí)；開(kāi)展有關(guān)艾滋病和性病的危害與預(yù)防及自我防范知識(shí)的宣傳工作；進(jìn)一步重視在青少年中進(jìn)行青春期教育、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。

　　——加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健管理。嚴(yán)格執(zhí)行托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法。加強(qiáng)學(xué)校、托幼園所兒童的傳染病預(yù)防工作和飲食衛(wèi)生管理，防止傳染病流行和食物中毒事件發(fā)生。

　　3、社會(huì)保障和服務(wù)

　　進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，確保兒童享有基本衛(wèi)生醫(yī)療和保健服務(wù)。

　　——完善農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)體系，因地制宜發(fā)展合作醫(yī)療以及多種形式的健康保障制度，提高兒童保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　——?jiǎng)訂T社會(huì)力量，多渠道籌措資金，幫助解決特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童的醫(yī)療困難。加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。對(duì)城市流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦和兒童逐步實(shí)行保健管理。

　　——重視兒童體育。城市社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要?jiǎng)?chuàng)造條件為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣，學(xué)校保證中小學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。在國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)中，兒童應(yīng)不少于測(cè)定和監(jiān)測(cè)人口的10％。

　　——重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及。在學(xué)校開(kāi)設(shè)心理健康課程；逐步在城市和有條件的地方建立兒童心理咨詢和矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　二、兒童與教育

　　保障兒童受教育權(quán)利，提高兒童受教育水平。

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　　1、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。

　　——小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99％左右，小學(xué)5年鞏固率保持在95％以上。

　　——初中毛入學(xué)率達(dá)到95％以上。

　　——發(fā)展特殊教育，基本滿足殘疾兒童接受教育的要求。

　　——保障流動(dòng)人口中的兒童基本接受九年義務(wù)教育。

　　2、適齡兒童基本能接受學(xué)前教育。

　　——發(fā)展0－3歲兒童早期教育。

　　——城市適齡兒童學(xué)前3年受教育率達(dá)到90％以上，農(nóng)村兒童學(xué)前1年受教育率達(dá)到80％以上。

　　3、有步驟地普及高中階段教育。

　　——高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80％以上。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)普及高中階段教育。

　　4、提高教育質(zhì)量和效益。

　　——建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程體系。

　　——建立適應(yīng)素質(zhì)教育要求的考試評(píng)價(jià)制度。

　　5、提高家庭教育水平。

　　——建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體制，增加各類家長(zhǎng)學(xué)校的數(shù)量。

　　——提高兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)的知曉率。

　　（二）策略措施

　　1、政府宏觀政策

　　落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。

　　——保證教育適度超前發(fā)展?；A(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　——合理配置教育資源，縮小地區(qū)差距。加強(qiáng)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，在安排對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，要保證農(nóng)村和貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的需要；與規(guī)范學(xué)制、城鎮(zhèn)化發(fā)展等統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，采取集中辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等多種模式進(jìn)行，滿足農(nóng)村適齡兒童向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后的就學(xué)需要。

　　——完善教育投入機(jī)制，增加教育投入資金。

　　2、法律和部門政策

　　完善并落實(shí)教育法律法規(guī)和政策。

　　——進(jìn)一步完善教育地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

　　——加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度。提高全社會(huì)的教育法制觀念和有關(guān)法律知識(shí)水平，積極推進(jìn)依法治教，切實(shí)做到依法行政，依法增加教育投入，依法保護(hù)師生合法權(quán)益，依法維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　——全面貫徹國(guó)家教育方針，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生加強(qiáng)思想品德教育，重視培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和科學(xué)精神，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　——繼續(xù)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)實(shí)踐能力。將中小學(xué)綜合實(shí)踐基地建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃。

　　——大力發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大高中規(guī)模。積極挖掘現(xiàn)有普通高中潛力，創(chuàng)造條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；合理配置現(xiàn)有教育資源，新建或改建一批新的高中，同時(shí)大力扶持民辦高中的發(fā)展；深化中等職業(yè)教育改革，積極發(fā)展中等職業(yè)教育。

　　——將性別平等意識(shí)納入教育內(nèi)容。

　　——完善流動(dòng)人口中的兒童就學(xué)制度，以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)人口中兒童接受教育的權(quán)利。

　　——加大對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教育的支持力度，改善辦學(xué)條件，解決邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)師資短缺問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”等助學(xué)工程，保障貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童依法完成九年義務(wù)教育。

　　——保障女童受教育的權(quán)利，消除阻礙女童入學(xué)的障礙。

　　——保障殘疾兒童、孤兒的受教育權(quán)利。認(rèn)真貫徹落實(shí)孤兒、殘疾兒童就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策，使殘疾兒童與其他兒童同步接受義務(wù)教育。

　　——大力發(fā)展以社區(qū)為依托、公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育體制，建立并完善0－3歲兒童教育管理體制。各市、縣辦好一批示范性幼兒園，省級(jí)示范性幼兒園達(dá)到3％以上。農(nóng)村要走正規(guī)和非正規(guī)幼教機(jī)構(gòu)相結(jié)合的路子，多形式發(fā)展幼兒教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，并發(fā)揮起對(duì)村幼兒園（班）的指導(dǎo)作用。

　　——實(shí)施“教育信息化工程”，推動(dòng)中小學(xué)校普及計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育。全省每所中小學(xué)都配備計(jì)算機(jī)專職教師，開(kāi)設(shè)信息技術(shù)教育課。

　　——提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。依法完善中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的管理體制，對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)校長(zhǎng)和專任教師進(jìn)行全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面實(shí)施教師資格制度，提升教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)師德教育和行為規(guī)范教育，把師德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)。

　　——學(xué)校、托幼園所的教職員工要尊重兒童的人格尊嚴(yán)，不得歧視、體罰或變相體罰兒童。學(xué)校不得隨意開(kāi)除學(xué)生。學(xué)校紀(jì)律、教育方法應(yīng)適合兒童身心特點(diǎn)。

　　——發(fā)展社區(qū)教育，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各自的教育優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)資源形成教育合力。

　　——重視和改進(jìn)家庭教育。采取多種形式，傳播家庭教育知識(shí)，辦好各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的保育、教育觀念，掌握科學(xué)的教育知識(shí)與方法。加強(qiáng)家庭教育的理論研究，促進(jìn)理論研究成果的轉(zhuǎn)化。

　　三、兒童與法律保護(hù)

　　完善、落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法保障兒童權(quán)益。

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　　1、依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。

　　2、依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　——控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件。

　　——禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

　　——禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

　　3、預(yù)防和控制未成年人犯罪。

　　——控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率。

　　——中小學(xué)校普遍進(jìn)行法律知識(shí)教育。

　　4、在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

　　——保障未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利。

　　——基層法院建立少年法庭，對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開(kāi)審理，或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?/p>

　　5、建立兒童法律援助機(jī)構(gòu)，為兒童提供法律援助。

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　　1、立法與執(zhí)法

　　完善有關(guān)兒童的立法，強(qiáng)化執(zhí)法，有效保障兒童權(quán)益。

　　——認(rèn)真貫徹國(guó)家頒布的保障兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)，結(jié)合省情，制定并完善地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

　　——建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查。

　　——嚴(yán)厲打擊殺害、強(qiáng)奸、摧殘、虐待、拐賣、綁架、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘、教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。嚴(yán)禁利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)毒品。

　　——加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工行為。

　　2、司法保護(hù)

　　在處理未成年人違法犯罪時(shí)，落實(shí)司法保護(hù)原則。

　　——對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則。

　　——公安機(jī)關(guān)、法院和檢察院在辦理未成年人刑事案件中，要照顧未成年人的身心特點(diǎn)，并根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理，在處理各類民事案件時(shí)注意維護(hù)兒童的民事權(quán)益。在偵查、起訴、審判各訴訟階段依法給予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有別于成年人的待遇。在對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí)，要與成年罪犯分別關(guān)押、管理和教育。

　　——公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院和少年犯管教所，應(yīng)當(dāng)尊重違法犯罪的未成年人的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益。

　　——對(duì)檢察院不起訴、法院免除刑事處罰或者宣告緩刑，以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。

　　——各媒體在報(bào)道有關(guān)未成年人案件時(shí)不公開(kāi)其真實(shí)姓名和身份。

　　3、法律宣傳與服務(wù)

　　通過(guò)宣傳教育和為兒童提供法律服務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)重視和保護(hù)兒童權(quán)益。

　　——把宣傳保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)納入全省法制宣傳教育規(guī)劃，大力普及保護(hù)兒童的法律知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。

　　——加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員進(jìn)行有關(guān)兒童法律知識(shí)、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

　　——教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心虐待。禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s。

　　——教育行政部門、學(xué)校要將預(yù)防未成年人犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，教育行政部門要將預(yù)防未成年人犯罪的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　——加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)兒童法律意識(shí)，提高自我保護(hù)和防范能力。

　　——建立保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門、學(xué)校、家庭密切配合，共同做好兒童保護(hù)工作，防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生；及時(shí)矯治未成年人的不良行為，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復(fù)、回歸社會(huì)工作。

　　——設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。

　　——建立健全信訪接待制度，及時(shí)受理侵害未成年人合法權(quán)益行為的申訴和舉報(bào)。

　　四、兒童與環(huán)境

　　改善兒童的生存和發(fā)展環(huán)境，教育引導(dǎo)兒童樹(shù)立環(huán)境意識(shí)，尊重并鼓勵(lì)兒童積極參與。

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　　1、改善兒童生存的自然環(huán)境。

　　——農(nóng)村改水受益率和自來(lái)水普及率以2000年為基數(shù)逐年提高。

　　——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率以2000年為基數(shù)逐年提高。

　　——城市空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)市的城市全部建有污水處理設(shè)施，城市污水集中處理率達(dá)到60％以上，重點(diǎn)城市污水集中處理率達(dá)到70％以上，省轄城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75％以上。交通干線和區(qū)域環(huán)境噪音達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　——增加森林和綠地面積，城市綠化覆蓋率達(dá)到27％，綠地率達(dá)到25％。

　　2、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　——尊重兒童、愛(ài)護(hù)兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

　　——為兒童提供必需的閑暇、娛樂(lè)時(shí)間，保障兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活的權(quán)利。

　　——提高兒童食品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施等的質(zhì)量，保證其安全無(wú)害。

　　——為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品，凈化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境。

　　——各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)、文化信息，保護(hù)兒童免受不良信息影響。

　　——為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

　　——增加社區(qū)兒童教育、文化、科技、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，90％以上的縣（市）至少有1處具有一定規(guī)模的兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所。

　　3、保護(hù)處于困境中的兒童。

　　——?dú)埣矁和祻?fù)工作實(shí)施面在市轄區(qū)達(dá)到70％以上，縣（市）達(dá)到50％以上。增加肢體殘疾兒童、腦癱兒童、0－14歲智力殘疾兒童、0－7歲聾兒、低視力和盲童的訓(xùn)練人數(shù)，提高殘疾兒童康復(fù)率。

　　——改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育、康復(fù)醫(yī)療狀況。

　　——基本達(dá)到每個(gè)地級(jí)市有1所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育能力的兒童福利院。

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　　1、政府宏觀政策

　　政府制定相關(guān)法律法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”原則，有利于兒童發(fā)展。

　　——在全社會(huì)樹(shù)立“兒童優(yōu)先”的思想，形成尊重兒童、愛(ài)護(hù)兒童、教育兒童、為兒童辦好事的良好風(fēng)尚。

　　——引導(dǎo)兒童積極參與家庭、文化和社會(huì)生活，培養(yǎng)兒童的參與意識(shí)，保障兒童參與權(quán)利。

　　——建立和完善兒童社會(huì)保障制度。

　　——關(guān)注女童和處于特殊困境的兒童，保證其獲得健康成長(zhǎng)和平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　——擴(kuò)大兒童工作領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，積極參與國(guó)際區(qū)域性的交流與合作。

　　2、法律和部門政策

　　完善兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的環(huán)境，完善、落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。

　　——依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。大力植樹(shù)種草，增加森林和綠地面積；完善和推行污染物排放總量控制制度，深化工業(yè)污染防治，控制城市水、大氣、噪聲、固體廢物污染；加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，改善城市居民生活環(huán)境質(zhì)量。在農(nóng)村，廣泛傳播健康知識(shí)，提高環(huán)保意識(shí)，以改水、改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治，防治農(nóng)藥、化肥面源污染和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染；加強(qiáng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無(wú)害化處理等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣圈養(yǎng)家禽家畜，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　——加強(qiáng)兒童的環(huán)境意識(shí)教育。充分調(diào)動(dòng)兒童參與環(huán)保的積極性，鼓勵(lì)兒童參加“綠色學(xué)?！钡雀鞣N環(huán)保活動(dòng)。

　　——加強(qiáng)兒童食品、用品、玩具和游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，完善其檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)公共設(shè)施的管理和安全監(jiān)察，積極宣傳安全知識(shí)，提高兒童及家長(zhǎng)的安全意識(shí)，減少兒童意外傷害。鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中堅(jiān)持兒童受惠的原則，為兒童發(fā)展提供支持。

　　——鼓勵(lì)創(chuàng)作有益于兒童身心健康的書(shū)刊、電視、歌曲、舞蹈、戲劇、美術(shù)等作品，豐富兒童精神生活。電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電子媒體為兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　——加強(qiáng)文化市場(chǎng)和大眾傳播媒體的規(guī)范化、法制化管理。建立健全文化市場(chǎng)和大眾傳播媒體管理的地方性法規(guī)，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制；依法對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、出版物市場(chǎng)、大眾各種媒體，尤其是網(wǎng)吧、迪吧、電子游藝廳、臺(tái)球廳、歌舞廳進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，掃除淫穢、色情出版物，打擊非法出版物，禁止各類媒體傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查監(jiān)督。

　　——積極開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

　　——增加兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，將兒童校外教育、文化、科技、體育、娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。多渠道籌集資金，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能。加強(qiáng)農(nóng)村兒童科技、文化園建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各類兒童活動(dòng)場(chǎng)所的管理，嚴(yán)禁擠占、挪用兒童活動(dòng)場(chǎng)所，提高社會(huì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益活動(dòng)場(chǎng)所面向兒童免費(fèi)開(kāi)放。

　　——建立健全各級(jí)兒童校外教育聯(lián)席會(huì)議或相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童校外教育工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

　　3、社會(huì)保障與服務(wù)

　　完善社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)困境兒童的生存與發(fā)展。

　　——加大兒童福利事業(yè)的投入，改善設(shè)施，為孤兒、殘疾兒童、棄嬰提供良好的成長(zhǎng)條件。倡導(dǎo)兒童福利社會(huì)化，積極探索適合孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式。

　　——加強(qiáng)對(duì)流浪兒童救助保護(hù)中心的建設(shè)和管理，設(shè)立多種形式的流浪兒童收容教育機(jī)構(gòu)，減少兒童流浪數(shù)量和反復(fù)性流浪。

　　——認(rèn)真實(shí)施殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)計(jì)劃，城市和有條件的農(nóng)村基本建立社會(huì)化康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)體系，各市、區(qū)、縣建立健全康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)組，形成社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為殘疾兒童提供多種形式的康復(fù)服務(wù)。

　　組織與實(shí)施

　　一、省政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施。省政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體，要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　二、實(shí)施《規(guī)劃》是各級(jí)政府的職責(zé)。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃地組織實(shí)施。各級(jí)政府要將《規(guī)劃》的實(shí)施納入政府的議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

　　三、建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制。省政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體每年向省政府婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的工作情況。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度，及時(shí)掌握、指導(dǎo)和推動(dòng)《規(guī)劃》的實(shí)施。

　　四、各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況，保證必要的實(shí)施《規(guī)劃》所需經(jīng)費(fèi)。多渠道籌集資金發(fā)展兒童事業(yè)，要重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童的發(fā)展。

　　五、密切關(guān)注國(guó)家和省政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容。

　　監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　一、對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映執(zhí)行情況?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，為政府科學(xué)決策和各有關(guān)部門調(diào)整工作策略提供依據(jù)。

　　二、建立省級(jí)兒童狀況監(jiān)測(cè)體系，全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兒童發(fā)展?fàn)顩r?！兑?guī)劃》相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)制，做好實(shí)施《規(guī)劃》的信息收集、整理、反饋和交流工作。

　　三、建立定期報(bào)送和審評(píng)制度。省政府婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和省直有關(guān)部門，每年向省政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估實(shí)施效果。省級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期是：年度監(jiān)測(cè)、每3－5年的階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年的終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　四、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。省政府婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，提出相應(yīng)對(duì)策。

　　監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同組成。負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)；確定監(jiān)測(cè)方法，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù)；向省政府婦女兒童工作委員會(huì)提交省級(jí)兒童狀況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告；指導(dǎo)各地做好實(shí)施《規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。

　　專家評(píng)估組由省政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案；審評(píng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決提出意見(jiàn)和建議；開(kāi)展階段性評(píng)估，向省政府婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告；指導(dǎo)各地對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》的檢查評(píng)估工作。

　　五、各市（地）、縣政府要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，全面反映《規(guī)劃》的實(shí)施情況。