伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　殘疾人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，應(yīng)該受到全社會(huì)的關(guān)心、支持和幫助。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)扶助貧困殘疾人的工作，解決殘疾人在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、就業(yè)、就學(xué)等方面的困難，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕76號(hào)），自治區(qū)殘聯(lián)、民政廳、教育廳、公安廳、司法廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、工商局、農(nóng)業(yè)銀行、扶貧辦起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的實(shí)施意見(jiàn)》，此《實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00五年二月三日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　殘聯(lián)、民政廳、教育廳、公安廳、司法廳、財(cái)政廳勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、工商局、農(nóng)業(yè)銀行、扶貧辦
2004年12月27日

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕76號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)扶助貧困殘疾人工作的重要意義

　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)黨委、人民政府歷來(lái)十分關(guān)心、重視扶助貧困殘疾人工作，頒布了《自治區(qū)實(shí)施＜?xì)埣踩吮Ｕ戏ǎ巨k法》，制定并實(shí)施了殘疾人事業(yè)的四個(gè)五年計(jì)劃，為解決貧困殘疾人在康復(fù)、醫(yī)療、教育、就業(yè)、扶貧、權(quán)益保障等方面的困難做了大量工作，取得了顯著成效。但是，由于我區(qū)貧困殘疾人數(shù)量較多，約占全區(qū)貧困人口的1燉5，加之自身身體障礙和外界環(huán)境的影響，我區(qū)貧困殘疾人仍面臨很多具體的困難，亟待解決。

　?。ǘ┳龊梅鲋毨埣踩斯ぷ?，滿足他們物質(zhì)和文化生活的基本需要，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。各地及各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，進(jìn)一步做好扶助貧困殘疾人工作。

　　二、采取切實(shí)措施，解決貧困殘疾人的基本生活需求

　?。ㄈ├^續(xù)貫徹《自治區(qū)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃（2002-2010年）》，切實(shí)做好殘疾人扶貧工作。國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣要把貧困殘疾人納入扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重點(diǎn)對(duì)象來(lái)抓，各項(xiàng)扶持措施和優(yōu)惠政策要真正落實(shí)到殘疾人貧困戶；其他地區(qū)要針對(duì)殘疾人工作的特點(diǎn)，制定計(jì)劃，安排資金，開(kāi)展好殘疾人專項(xiàng)扶貧。自治區(qū)各級(jí)扶貧和財(cái)政部門要加大對(duì)殘疾人扶貧的資金投入，大力支持貧困殘疾人發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)。金融部門在積極探索和解決扶貧貸款中新情況、新問(wèn)題的同時(shí)，要大力支持康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目，繼續(xù)推行小額信貸。各地及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理，大力推行基地輻射、“公司加農(nóng)戶”等扶貧方式。加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)、技能的培訓(xùn)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，提高貧困殘疾人的科技文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，增加他們的收入。

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)貧困殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作。要認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕84號(hào)）等有關(guān)文件精神，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)。完善對(duì)福利企業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織、公民及其他社會(huì)力量依法興辦社會(huì)福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、盲人保健按摩機(jī)構(gòu)等福利性企業(yè)和機(jī)構(gòu)；福利企業(yè)和機(jī)構(gòu)安置殘疾人達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)享受減免稅、管理費(fèi)及其他優(yōu)惠待遇，管理費(fèi)不采取上交后再返還的方式；加強(qiáng)對(duì)福利性企業(yè)和機(jī)構(gòu)的管理，穩(wěn)定、擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)。全面推行按比例就業(yè)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織要按照2%的比例安排殘疾人就業(yè)；達(dá)不到規(guī)定比例的，要依法繳納殘疾人就業(yè)保障金；扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)，工商部門要在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)為其提供“綠色通道”，稅務(wù)、城管等部門要在稅費(fèi)減免、落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予優(yōu)惠和照顧。各級(jí)殘聯(lián)要從每年征收的殘疾人就業(yè)保障金中提取一定比例，用于對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼，以促進(jìn)和穩(wěn)定個(gè)體就業(yè)。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的職能作用，為貧困殘疾失業(yè)人員提供免費(fèi)勞動(dòng)保障政策咨詢、崗位信息、職業(yè)介紹、求職登記、勞動(dòng)能力評(píng)估、失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。積極安排就業(yè)困難的殘疾人在公益崗位就業(yè)，優(yōu)先推薦貧困殘疾人在社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)。支持用人單位進(jìn)行適合殘疾人就業(yè)的設(shè)備設(shè)施改造。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和殘聯(lián)要積極開(kāi)展具有針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，增強(qiáng)貧困殘疾人在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段，為殘疾人就業(yè)提供全面服務(wù)。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系。依法將殘疾人納入社會(huì)保障范圍，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按國(guó)家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷等保險(xiǎn)待遇。認(rèn)真執(zhí)行城市居民最低生活保障政策，及時(shí)向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障。對(duì)納入最低生活保障的殘疾人，凡屬重殘無(wú)業(yè)、一戶多殘的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在發(fā)放低保資金的基礎(chǔ)上，給予追加生活補(bǔ)助。對(duì)略高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但因重殘無(wú)業(yè)等原因致使生活仍有較大困難的殘疾人，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)不適合參加勞動(dòng)、無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或法定扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人，屬城市居民的，由其戶口所在地的民政部門給予定期救濟(jì)或由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)；屬農(nóng)村牧區(qū)的，按照有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng)、救濟(jì)。

　?。└纳曝毨埣踩俗》織l件。目前，我區(qū)尚有6萬(wàn)多農(nóng)村貧困殘疾人無(wú)房或住危房。各地和有關(guān)部門要將貧困殘疾人危房改造納入抗震安居工程范圍，貧困地區(qū)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作范圍，采取措施，加大資金投入，有計(jì)劃地改善他們的住房條件。城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的，要納入政府廉租房制度范圍；對(duì)特別困難的貧困殘疾人家庭，要優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租。

　?。ㄆ撸樨毨埣踩颂峁┥鐓^(qū)生活服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)要將殘疾人基本生活需求納入社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，在社區(qū)布局、功能定位、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，充分考慮貧困殘疾人的需求。要建立健全社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，配備社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)專職委員。有條件的社區(qū)，要設(shè)立殘疾人活動(dòng)室；條件暫不具備的社區(qū)，要按照資源共享的原則，提供殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。基層殘疾人組織要在扶助貧困殘疾人工作中充分發(fā)揮作用，全面開(kāi)展社區(qū)殘疾人工作，及時(shí)反映貧困殘疾人的呼聲和需求，為殘疾人提供就近便利的服務(wù)。

　　三、加強(qiáng)康復(fù)和醫(yī)療救助工作，使貧困殘疾人享有基本醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)

　　（八）將貧困殘疾人就醫(yī)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕3號(hào)）和《民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2003〕158號(hào)），積極創(chuàng)造條件，幫助城鎮(zhèn)貧困殘疾職工和農(nóng)村貧困殘疾人加入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對(duì)其中的特困殘疾人實(shí)施醫(yī)療救助。各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要吸收殘聯(lián)參加，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

　　（九）建立健全貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕41號(hào)）精神，積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的康復(fù)工作機(jī)制，逐步擴(kuò)大貧困殘疾人接受康復(fù)服務(wù)的受益面，使貧困殘疾人的康復(fù)需求逐步得到滿足。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步提高對(duì)殘疾人工作重要性的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員組織醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，并積極配合有關(guān)部門，合理開(kāi)展扶貧助殘醫(yī)療工作。繼續(xù)做好碘缺乏病控制工作，努力減少因碘缺乏造成的智力障礙。加強(qiáng)脊髓灰質(zhì)炎常規(guī)免疫工作，鞏固消滅脊髓灰質(zhì)炎已取得的成果。繼續(xù)認(rèn)真組織好“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”、“光明行動(dòng)”等扶貧助殘項(xiàng)目的實(shí)施，并在對(duì)口扶貧醫(yī)療工作和“三下鄉(xiāng)”工作中，在“助殘日”、“愛(ài)耳日”等活動(dòng)中，組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以義診、咨詢、送醫(yī)、送藥等各種形式開(kāi)展專項(xiàng)扶貧助殘醫(yī)療活動(dòng)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)骨干培訓(xùn)，指導(dǎo)家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，支持和鼓勵(lì)基層衛(wèi)生人員做好殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，使廣大殘疾人在康復(fù)需求方面得到方便及時(shí)的服務(wù)。

　　四、落實(shí)各項(xiàng)扶殘助學(xué)的政策措施，保障貧困殘疾人受教育的權(quán)利

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展殘疾人特殊教育。進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育學(xué)校的建設(shè)，把現(xiàn)有特殊教育學(xué)校改、擴(kuò)建工作納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃中，使學(xué)校各種設(shè)施滿足殘疾學(xué)生的特殊需要。支持有條件的地、州、市設(shè)置特殊教育學(xué)?；蛱厥饨逃?，加大隨班就讀工作力度。當(dāng)?shù)責(zé)o特殊教育學(xué)校的，盲、聾啞兒童可到外地、州、市求學(xué)，接收地的特殊教育學(xué)校應(yīng)免收跨區(qū)借讀費(fèi)。鼓勵(lì)教師從事特殊教育工作并享受特殊教育津貼。

　　（十一）資助貧困殘疾兒童少年接受教育。繼續(xù)為貧困地區(qū)和邊境縣義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供免費(fèi)教科書，并逐步擴(kuò)大提供范圍。到2007年底前，使全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生都能優(yōu)先享受“兩免一補(bǔ)（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）。有條件的地區(qū)可優(yōu)先對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童少年實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。各地各有關(guān)部門要多渠道籌措資金，開(kāi)展多種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)，建立和完善助學(xué)制度，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾大、中、小學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　?。ㄊ┓e極發(fā)展殘疾人高中階段教育、高等教育和成人教育。各地及教育行政部門要在繼續(xù)做好殘疾兒童少年義務(wù)教育工作的同時(shí)，將殘疾人高中階段教育（含普通教育、職業(yè)教育）、高等教育和成人教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，明確職責(zé)，制定相關(guān)政策和措施。積極支持具備條件的普通高校開(kāi)辦高等特殊教育專業(yè)（班）。各高校在招生工作中，要招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，并幫助解決其在學(xué)習(xí)、生活等方面的困難。對(duì)家庭困難的殘疾學(xué)生，要在特困生經(jīng)費(fèi)中優(yōu)先給予資助。專業(yè)適宜的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在錄取時(shí)對(duì)殘疾考生應(yīng)予以照顧。

　　五、維護(hù)貧困殘疾人權(quán)益，加大保障力度

　?。ㄊ┮J(rèn)真貫徹自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中涉及殘疾人農(nóng)牧業(yè)稅收減免問(wèn)題的通知》（新財(cái)農(nóng)稅〔2003〕42號(hào)）精神，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)貧困殘疾人的優(yōu)惠政策和措施。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)殘疾人的救助和扶持，通過(guò)其他優(yōu)惠政策和措施，不斷加大落實(shí)優(yōu)惠政策力度，提高殘疾人的生活水平。

　　（十四）切實(shí)解決貧困殘疾人權(quán)益保障問(wèn)題。要按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（新政發(fā)〔2003〕66號(hào)）精神，做好對(duì)流浪乞討殘疾人的救助工作，對(duì)受助人員中的殘疾人，流出地政府要派人接回，并幫助返回的受助殘疾人解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。要嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)遺棄殘疾人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人，要責(zé)令其履行撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)。對(duì)因國(guó)家征用土地、城市拆遷改造造成殘疾人利益受損、生活困難等問(wèn)題，有關(guān)部門要通過(guò)法律、行政等手段予以妥善解決。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取妥善措施，解決殘疾人專用機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，保障以此為生的貧困殘疾人的基本生活。要加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，加強(qiáng)貧困殘疾人信訪工作，建立工作機(jī)制，暢通信訪渠道，重視解決信訪中反映的問(wèn)題。

　　（十五）為貧困殘疾人提供法律援助和法律服務(wù)。建立多層次的殘疾人法律服務(wù)體系，努力消除貧困殘疾人在獲得法律服務(wù)和法律援助方面的經(jīng)濟(jì)條件、語(yǔ)言和信息等方面的障礙。各地對(duì)貧困殘疾人法律援助、法律服務(wù)及“扶殘維權(quán)行動(dòng)”要給予經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)扶殘維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)各級(jí)各類法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的法律援助和司法救助，減免訴訟費(fèi)用，以維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

　　六、以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量參與，建立關(guān)愛(ài)幫助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制

　　（十六）充分發(fā)揮政府在扶助貧困殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。各地要把扶助貧困殘疾人納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定并落實(shí)本地扶助貧困殘疾人工作的具體計(jì)劃。要進(jìn)一步發(fā)揮殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各有關(guān)部門要主動(dòng)將扶助貧困殘疾人納入本部門的工作職責(zé)，加大力度，積極主動(dòng)地開(kāi)展扶助工作。各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揮聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶作用，及時(shí)了解貧困殘疾人的需求和愿望，積極協(xié)助政府和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力為貧困殘疾人排憂解難。

　　（十七）動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持扶助貧困殘疾人工作。要在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族扶殘濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，廣泛開(kāi)展“一幫一”、“眾幫一”、“單位包戶”、“干部幫扶”等各種形式的幫、包、帶、扶活動(dòng)；繼續(xù)做好“紅領(lǐng)巾助殘”、“青年志愿者助殘”等群眾性助殘活動(dòng)，不斷拓展幫扶內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，為貧困殘疾人提供多種形式的幫助。要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)現(xiàn)有社會(huì)服務(wù)設(shè)施、社會(huì)資源減免收費(fèi)為貧困殘疾人提供服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)捐資扶助貧困殘疾人或興建貧困殘疾人福利設(shè)施。民政、稅務(wù)等部門要制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量支持、參與扶助貧困殘疾人工作。

　?。ㄊ耍┨剿鹘⒎鲋毨埣踩说拈L(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，全面了解殘疾人的基本情況，為自治區(qū)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)殘疾人和殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)劃，提供可靠的依據(jù)。各地要掌握廣大貧困殘疾人的狀況和需求，積極主動(dòng)地制定并落實(shí)扶助貧困殘疾人的政策措施，為貧困殘疾人多辦好事、實(shí)事，切實(shí)解決貧困殘疾人的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，逐步建立起關(guān)愛(ài)扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制。