各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《2006年寧波口岸大直達建設實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○六年六月五日

　　2006年寧波口岸大直達建設實施方案

　　為貫徹實施我市“十一五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化口岸環(huán)境，提高口岸綜合競爭力，促進我市開放型經(jīng)濟和港口業(yè)務的持續(xù)、快速發(fā)展，特制定2006年寧波口岸大直達建設實施方案。

　　一、工作目標

　　繼續(xù)堅持“四個明顯”（即口岸環(huán)境明顯改善、工作效率明顯提高、直達速度明顯加快、綜合費用明顯下降）的工作目標，按照“突破中間，帶動兩翼”的工作方針，扎實推進以“三化”（信息化、集聚化、數(shù)據(jù)化）為主要特征的電子口岸建設，把寧波口岸的服務環(huán)境、直達速度、工作效率提高到一個新的水平，力爭口岸外貿(mào)運輸生產(chǎn)再上新臺階。

　　2006年寧波口岸大直達的效率目標是保持或超過國內(nèi)先進口岸的水平。對客戶有快速直達需求、單證準確完備、手續(xù)齊全的海運進出口集裝箱貨物，直達提、發(fā)貨在24小時內(nèi)完成；空運進出口貨物“滬甬直通車”直達提、發(fā)貨在10小時內(nèi)完成。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┐罅ν七M寧波電子口岸建設。認真貫徹落實全國地方電子口岸建設現(xiàn)場會和吳儀副總理關(guān)于地方電子口岸建設的重要講話精神，堅持鞏固基礎(chǔ)成果、完善一期項目、擴大應用范圍、搭建穩(wěn)定平臺的方針，進一步統(tǒng)一思想認識，加大工作力度，千方百計調(diào)動各相關(guān)單位建設電子口岸的積極性和創(chuàng)造性，推進平臺政務系統(tǒng)整合，加快物流應用項目建設推廣，加強平臺的開發(fā)、建設和管理，完善平臺服務功能和數(shù)據(jù)、應用、技術(shù)等基礎(chǔ)架構(gòu)，全面實現(xiàn)兩個100%（口岸相關(guān)部門100%在同一平臺上實現(xiàn)政務公開并協(xié)同作業(yè)；上網(wǎng)企業(yè)100%享受大直達核心流程服務，初步將海運進出口核心環(huán)節(jié)打通）目標。（具體工作任務和責任單位見附件）

　?。ǘ┩七M跨區(qū)域大直達建設。積極促成建立“長三角”區(qū)域大直達建設協(xié)作機制，做好轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務的規(guī)范簡化及“屬地申報、口岸驗放”工作，確保區(qū)域直達一體化試點工作順利進行。推進省、市大直達聯(lián)動，實現(xiàn)寧波電子口岸信息平臺與浙江電子口岸信息平臺的互聯(lián)互通。促進義烏、金華、紹興等周邊地區(qū)“無水港”建設，重點拓展江西、湖南、四川腹地貨源，吸引更多的省內(nèi)外外貿(mào)貨物從寧波口岸進出。完善口岸大直達協(xié)調(diào)、應急、督查、激勵機制，更好地促進口岸發(fā)展。（責任單位：市口岸打私辦、寧波海關(guān)、寧波檢驗檢疫局、市外經(jīng)貿(mào)局、市交通局、寧波保稅區(qū)管委會、寧波港集團公司）

　　（三）積極探索監(jiān)管模式改革。以科學發(fā)展觀為指導，支持鼓勵機制創(chuàng)新；繼續(xù)加強口岸查驗單位內(nèi)部工作職能整合，優(yōu)化監(jiān)管資源配置；建立電子監(jiān)管、信用管理、質(zhì)量控制、技術(shù)支撐、便民服務體系等，適應口岸業(yè)務快速發(fā)展的需求；充分發(fā)揮海港口岸直達中心作用，增強口岸服務功能，優(yōu)化口岸服務環(huán)境。（責任單位：寧波海關(guān)、寧波檢驗檢疫局、市口岸打私辦）

　?。ㄋ模┘訌姼劭凇C場與口岸查驗單位的合作。把握空港擴大對外國籍飛機開放后的有利時機，拓展國際航線航班，促進航空貨運業(yè)務有新的更快的發(fā)展。協(xié)同推進區(qū)港聯(lián)動，增強口岸國際物流業(yè)核心功能，探索保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)三區(qū)聯(lián)動模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加快港口、機場基礎(chǔ)配套設施建設，增加技術(shù)與設備的投入和場地庫容的擴展，保持生產(chǎn)與監(jiān)管的協(xié)調(diào)發(fā)展。（責任單位：寧波海關(guān)、寧波檢驗檢疫局、市口岸打私辦、市交通局、寧波邊檢站、北侖邊檢站、寧波機場邊檢站、寧波港集團公司、寧波櫟社國際機場）

　　（五）繼續(xù)重視和加強大直達建設的輿論宣傳和課題研究。緊密結(jié)合電子口岸建設、區(qū)域直達一體化建設和口岸改革開放可持續(xù)發(fā)展等重點工作，深入調(diào)查研究，分析新情況，把握新特點，認識新規(guī)律，解決新問題，形成大直達建設理論與實踐的互相促進和發(fā)展。（責任單位：市口岸打私辦）

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬┱{(diào)研準備階段（1月-4月）

　?、敝朴喺{(diào)研方案，開展2006年口岸大直達建設工作調(diào)研，匯總調(diào)研情況。

　　⒉制訂2006年口岸大直達建設實施方案及電子口岸建設的工作目標和主要任務。

　　⒊2006年口岸大直達建設實施方案及電子口岸建設的工作目標和主要任務提交市口岸委第四次全體會議暨市電子口岸建設領(lǐng)導小組第二次會議審議。

　　（二）實施階段（5月-10月）

　?、备髫熑螁挝粐@工作目標和主要任務，制訂工作計劃，落實分解任務，明確時間要求，提出解決的辦法和措施，認真組織實施。

　?、彩写笾边_辦公室（電子口岸建設辦公室）按照確定的任務，分別會同責任單位開展工作，逐項研究，重點協(xié)調(diào)，加強督促，抓緊抓實，并加強信息交流和宣傳報道工作。

　　（三）總結(jié)檢查階段（10月-12月）

　　對照工作目標和要求，總結(jié)2006年口岸大直達建設和電子口岸建設情況，在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，重點查找、分析存在的問題及其原因，研究、提出下一年度進一步改善口岸環(huán)境、提高工作效率的對策措施。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└髫熑螁挝灰獜娜殖霭l(fā)，統(tǒng)一思想，高度重視2006年口岸大直達建設及電子口岸建設，把它作為推進“十一五”時期寧波經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，主動參與，扎實工作，開拓創(chuàng)新，務求實效。

　?。ǘ└髫熑螁挝灰鶕?jù)各自的工作任務，落實人員，明確責任，制訂周密細致的工作計劃，認真組織實施，真抓實干，保質(zhì)保量按時完成工作任務。相關(guān)部門和單位要積極主動配合，相互支持。

　　（三）加強對責任單位工作情況的督促、檢查和考核，把各責任單位的任務完成情況作為本單位年終評議、考核和獎勵的重要內(nèi)容之一。