各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各企事業(yè)單位：

　　《阜陽市人民政府扶殘助殘辦法》已經(jīng)2000年2月20日市人民政府第59次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　阜陽市人民政府
二000年三月三日

　　第一條　為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》和《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法扶助的對象是戶籍在本市、持市殘聯(lián)統(tǒng)一頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條　各級人民政府對扶殘、助殘的法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，每年應(yīng)組織定期或不定期的檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重，依法給予處罰。

　　第五條　全社會應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會主義人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

　　第六條　殘疾人必須遵紀(jì)守法，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序和社會公德，自尊、自信、自強(qiáng)、自立。

　　第七條　各級人民政府和有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，采取切實(shí)可行措施，扶殘助殘，積極支持殘疾人事業(yè)。

　　第八條　各級人民政府要按照國家教委《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，建設(shè)殘疾人特殊教育學(xué)校，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。

　　第九條　各級人民政府要依法組織殘疾兒童、少年接受九年義務(wù)教育，在校殘疾學(xué)生就讀期間，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按規(guī)定發(fā)給助學(xué)金和生活補(bǔ)助費(fèi)。市內(nèi)幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)積極招收能適應(yīng)學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入園、入學(xué)，并視其家庭經(jīng)濟(jì)狀況減免學(xué)雜費(fèi)。

　　第十條　教育部門要做好殘疾人特教工作，幫助能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾考生入市、縣（市、區(qū)）以上技校、中專和高等院校學(xué)習(xí)。

　　第十一條　特殊教育經(jīng)費(fèi)的增加應(yīng)略高于上年財政收入增長的速度。改善特教學(xué)校辦學(xué)條件。教育費(fèi)附加中要安排5％的比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育。提高特教教師的師資水平和教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)先解決特教教師的職稱晉級并享受特殊教育津貼。

　　第十二條　市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要有計(jì)劃的對有勞動能力的待業(yè)殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)，減免殘疾人培訓(xùn)費(fèi)50％。

　　第十三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)（包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)）、事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上一年度在職職工總數(shù)1.5％的比例，選擇適宜的崗位安置殘疾人就業(yè)。凡達(dá)不到規(guī)定比例的單位按年度交納殘疾人就業(yè)保障金。每少安排一名殘疾人，按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)交納殘疾人就業(yè)保障金。企事業(yè)單位盡量不安排殘疾人下崗。

　　第十四條　對大中專、技校畢業(yè)生，各單位應(yīng)視其殘疾情況妥善安排工作。

　　第十五條　工商部門對從事個體工商業(yè)的殘疾人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，優(yōu)先提供經(jīng)營場所；依照有關(guān)規(guī)定，給予減免工商管理費(fèi)；對福利企業(yè)按有關(guān)政策給予扶持照顧。

　　第十六條　稅務(wù)部門對殘疾人經(jīng)營飲食等服務(wù)業(yè)，經(jīng)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)核實(shí)證明，稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，可免繳營業(yè)稅；對殘疾人從事個體生產(chǎn)經(jīng)營所得和勞務(wù)報酬所得，經(jīng)市、縣稅務(wù)部門批準(zhǔn)，給予減征50％-90％的個人所得稅照顧；對福利企業(yè)，經(jīng)市殘聯(lián)核實(shí)證明，報稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可按有關(guān)政策實(shí)行稅收優(yōu)惠。

　　第十七條殘疾人自建住房，土地部門免收土地有償使用費(fèi)；建設(shè)部門按50％收取城建配套費(fèi)。

　　第十八條　新建、擴(kuò)建、改建城市道路及公共設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按照國家規(guī)定逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)，采取無障礙設(shè)施，提高城市的文明程度。

　　第十九條市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院、衛(wèi)生院、門診部對殘疾人醫(yī)療實(shí)行掛號、就診、化驗(yàn)、取藥優(yōu)先。盲人就診免收普通門診掛號費(fèi)。對就診有困難的殘疾人患者，應(yīng)當(dāng)出診到戶。

　　第二十條　殘疾人游覽公園，免收門票。盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車，盲人讀物免費(fèi)郵寄。

　　第二十一條　民政部門在社會福利資金的使用上，每年應(yīng)安排一部分扶持殘疾人事業(yè)。

　　第二十二條　各級扶貧工作機(jī)構(gòu)在扶貧政策、扶貧資金的安排使用和扶貧項(xiàng)目的落實(shí)上，對殘疾人和殘聯(lián)福利企業(yè)要優(yōu)先安排。

　　第二十三條　文教體育部門要積極組織、指導(dǎo)殘疾人開展文化娛樂、體育活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)殘疾人文藝、體育人才。

　　第二十四條財政部門要加大對殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，把殘疾人康復(fù)工作，殘疾人就業(yè)保障工作，殘疾人用品用具供應(yīng)工作，殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，殘疾人扶貧工作，殘疾人臨時救濟(jì)和殘疾人信訪等社會服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

　　第二十五條　司法部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對貧困殘疾人實(shí)行法律援助。

　　第二十六條　新聞單位要積極宣傳殘疾人事業(yè)。

　　第二十七條　金融、公安、交通、郵政、電信、電業(yè)等部門應(yīng)為殘疾人提供方便。

　　第二十八條　各級人民政府要把扶殘脫貧工作列為重點(diǎn)，應(yīng)將實(shí)施殘疾人小康戶納入小康村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查落實(shí)，統(tǒng)一考核驗(yàn)收。

　　第二十九條　縣級和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會負(fù)擔(dān)。

　　第三十條　鼓勵支持各級殘聯(lián)組織為籌集殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)開展有獎銷售活動，具體工作由市殘聯(lián)統(tǒng)一管理。

　　第三十一條　任何單位和個人不得煽動、利用殘疾人擾亂社會秩序。對違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　本辦法由阜陽市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　阜陽市人民政府辦公室
二000年三月二日