第一章 總則

　　第一條 為了保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，發(fā)揚各民族敬老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，實現(xiàn)老 有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂， 繼續(xù)發(fā)揮老年人在社會主義建設(shè)和改革開放中的作用， 根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律 法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱老年人的合法權(quán)益，是指各民族老年人依法享有的政治權(quán)利、民主權(quán)利、人身權(quán)、財 產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)、勞動和休息權(quán)、婚姻自由權(quán)、從國 家和社會獲得物質(zhì)幫助權(quán)、享受社會發(fā)展成果權(quán)以及法 律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第三條 本條例所稱老年人系指60周歲以上的公民。

　　第四條 保護老年人的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。一切機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾組織、 家庭和公民，均應(yīng)遵守本條例。

　　第五條 各級人民政府負責(zé)本條例的組織實施，將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加對老 年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投入，使老年事業(yè)與 經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各級人民政府負責(zé)老齡工作的機構(gòu)具體負責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當有人負責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

　　第六條 全社會應(yīng)當廣泛開展敬老、愛老、養(yǎng)老活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚；提倡義 務(wù)為老年人服務(wù)。

　　各級人民政府對保護老年人合法權(quán)益和敬老、愛老、 養(yǎng)老、扶助老人成績顯著的單位、家庭或個人給予表彰 和獎勵。

　　第七條 每年九月為自治區(qū)敬老宣傳月，九月十五日為自治區(qū)老人節(jié)。

　　第二章 老年人的基本權(quán)益和義務(wù)

　　第八條 老年人享有法律賦予的各項政治權(quán)利，任何單位和個人不得限制或阻止老年人參加合法的政治活 動和社會活動。

　　第九條 老年人的人身自由和人格尊嚴受法律保護，任何人不得侵犯。禁止侮辱、誹謗、毆打和虐待、遺棄 老年人，禁止非法剝奪或限制老年人的人身自由，禁止 其他任何損害老年人身心健康的行為。

　　第十條 老年人的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、知識產(chǎn)權(quán)、林木、牲畜和法律允 許公民所有的生產(chǎn)資料以及其他合法財產(chǎn)受法律保護， 任何人不得侵占和破壞。

　　第十一條 老年人有支配個人財產(chǎn)的權(quán)利。包括用遺囑、遺贈等方式處理自己的合法財產(chǎn)，有權(quán)拒絕有獨 立生活能力的成年子女提出的財產(chǎn)要求。

　　第十二條 老年人有繼續(xù)為國家和社會作貢獻的權(quán)利。

　　第十三條 老年人有權(quán)要求贍養(yǎng)人履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉和疾病治療護理的 義務(wù)。

　　贍養(yǎng)人必須保證老年人的生活水平不低于其他共同生活家庭成員的生活水平。對共同生活的老年夫婦，贍養(yǎng)人應(yīng)當尊重他們的意愿，不得將他們強行分開贍養(yǎng)。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因其放棄繼承權(quán)消除。

　　贍養(yǎng)人有義務(wù)為老年人耕種和照料其承包的土地、林木、草場、牲畜以及其他的經(jīng)營生產(chǎn)，收益歸老年人 所有。

　　第十四條 老年人的婚姻受法律保護。老年人有結(jié)婚、離婚包括喪偶或離婚后再婚、復(fù)婚的自由，子女以 及其他任何人不得干涉或歧視。成年子女不得因其贍養(yǎng) 的老人再婚而拒絕履行贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，也不得妨害老 年人再婚后的財產(chǎn)處置和家庭生活。

　　第十五條 老年人的居住權(quán)受法律保護。老年人自有的或承租的住房，未經(jīng)老年人同意，子女或其他親屬 不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系；不得擠占老年人 住房或強迫老年人遷居條件低劣的房屋。有關(guān)部門、單 位在房屋出售、征遷或者調(diào)整時，同等條件下應(yīng)當照顧 老年人的實際需要。

　　第十六條 老年人應(yīng)當學(xué)法、守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)，遵守社會公德，正確處理與子女、親屬、鄰里 的關(guān)系。

　　第十七條 老年人應(yīng)當關(guān)心、教育、愛護、培養(yǎng)青少年，對青少年進行熱愛黨、熱愛人民、熱愛社會主義 祖國、維護民族團結(jié)的教育，培養(yǎng)他們成為有理想、有 道德、有文化、有紀律的社會主義一代新人。

　　第三章 老年人合法權(quán)益的保護

　　第十八條 各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體，應(yīng)當采取有效措施，做好本單位保護老年人合法權(quán)益的 工作，保證離退休人員享受國家規(guī)定的政治、經(jīng)濟、住 房、醫(yī)療、保健、福利以及其他方面的各項待遇，任何 單位和個人不得擅自降低或取消。老年人依法享有的養(yǎng)老金、救濟金和其他待遇應(yīng)當 保障，有關(guān)單位必須按時足額支付，不得無故拖欠，不 得克扣或挪作他用。

　　第十九條 無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年 人，城市的，由當?shù)厝嗣裾葷晦r(nóng)村的，由農(nóng)村集 體經(jīng)濟組織負擔(dān)吃、穿、住、醫(yī)、葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)組織實施。農(nóng)村的老年人不承擔(dān)義務(wù)工和積累工。對男性年滿 六十五歲、女性年滿六十周歲的老年人，村集體經(jīng)濟組 織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當免除其鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。

　　第二十條 各級人民政府應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)老年人福利待遇的規(guī)定，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，相應(yīng)提 老年人的福利待遇待遇；對生活水平達不到當?shù)刈畹蜕?活保障標準的老年人，應(yīng)當采取救助措施。對年滿百歲的老年人，各級人民政府應(yīng)當發(fā)給保健費。

　　第二十一條 提倡實行社會化養(yǎng)老服務(wù)，開展社會認親養(yǎng)老、扶貧養(yǎng)老、幫困養(yǎng)老活動。鼓勵和支持單位 和個人與孤寡老人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議或其他扶助協(xié)議。

　　第二十二條 各級人民政府應(yīng)當積極發(fā)展社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險事業(yè)，保障老年人的基本生活和醫(yī)療需 要。老年人享有的國家規(guī)定的醫(yī)療待遇應(yīng)當給予保障。各單位對老年人的醫(yī)療費用應(yīng)當按規(guī)定優(yōu)先解決。農(nóng)村老年人參加合作醫(yī)療，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當給 予照顧。有條件的地方，對老年人可以減免合作醫(yī)療費用。

　　第二十三條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和扶持社會組織或個人興辦老年福利院、敬老院、托老院（所、站）、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心、老年人服務(wù)站、老年人 活動中心等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點。鼓勵和支持社會興辦各類 老年學(xué)校。

　　有關(guān)單位和個人在開展老年社會服務(wù)活動中，應(yīng)當執(zhí)行民族政策，尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

　　任何單位和個人不得擅自改變公共老年福利設(shè)施的用途。

　　第二十四條 鼓勵和支持社會團體、企事業(yè)單位或個人向老年基金會捐贈資金和物品。

　　捐贈的資金和物品應(yīng)當用于發(fā)展老年福利設(shè)施和開展助老工程活動。

　　第二十五條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人從事關(guān)心青少年，傳授文化科技知識， 提供咨詢服務(wù)，依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用，依法從事生 產(chǎn)經(jīng)營，維護社會治安，興辦公益事業(yè)和老年福利企業(yè) 等有益社會和經(jīng)濟發(fā)展的活動。其所得的合法收入受法 律保護，任何單位和個人不得因此擅自降低或取消其應(yīng) 享有的工資、住房、醫(yī)療、福利等待遇。

　　對老年人興辦的老年福利企業(yè)，各級人民政府應(yīng)當采取措施給予照顧和扶持。

　　第二十六條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年生活用品，適應(yīng)老年人的需要。

　　第二十七條 公路、鐵路、民航等旅客運輸行業(yè)以及社會公共活動場所，對老年人實行優(yōu)先服務(wù)制度。

　　各級人民政府可以根據(jù)條件發(fā)放老年人優(yōu)待證，老年人可以憑證優(yōu)先購物、購票、乘車、乘機和享受其他 優(yōu)待、照顧。具體優(yōu)待、照顧辦法由縣級以上人民政府 制定。

　　第二十八條 城市規(guī)劃、建設(shè)部門規(guī)劃、建設(shè)城市公共設(shè)施、居民區(qū)、住宅，應(yīng)當適應(yīng)老年人的特殊需要， 配套設(shè)計、建立老年人活動場所和為老年人服務(wù)的設(shè)施。

　　第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當為老年人就醫(yī)提供方便，給予優(yōu)先、照顧。有條件的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當開設(shè)老年家庭 病床，開展巡回醫(yī)療，送醫(yī)上門，服務(wù)到戶。城市具備 條件的應(yīng)當建立老年病醫(yī)院，縣級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當根據(jù)條件開設(shè)老年?？苹蛘呃夏觊T診。提倡為老年人義診，為老年人免費提供醫(yī)療保健咨詢服務(wù)。

　　衛(wèi)生部門應(yīng)當組織醫(yī)療機構(gòu)開展老年人醫(yī)療保健科學(xué)研究，加強對老年人常見病、多發(fā)病的防治工作。發(fā) 展多種形式老年衛(wèi)生保健服務(wù)，建立老年衛(wèi)生保健服務(wù)體系。

　　第三十條 文化、教育、體育等部門應(yīng)當積極組織和協(xié)助各民族老年人開展文化、教育、體育和各項娛樂活動。

　　文化、體育、娛樂等公共場所，可以設(shè)立適合老年人活動的項目及設(shè)施，方便老年人從事身體鍛煉和精神文化活動。

　　第三十一條 要加強保護老年人合法權(quán)益的宣傳教育工作。

　　廣播、電視、報刊等新聞單位和出版部門，應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳和提倡敬老、愛老、養(yǎng)老、助 老的良好社會風(fēng)尚，批評、揭露侵犯老年人合法權(quán)益的 違法行為。

　　各級各類學(xué)校和工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體，要教育青少年養(yǎng)成尊敬老人、幫助老人的優(yōu)良品德。

　　第三十二條 從事老年工作的社會團體，應(yīng)當協(xié)助各級人民政府和老齡工作機構(gòu)積極開展各項活動，反映 老年人的合理要求，維護老年人的合法權(quán)益。

　　第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應(yīng)做好對贍養(yǎng)糾紛的調(diào)解工作， 贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當積極協(xié)助。

　　人民法院對贍養(yǎng)糾紛的調(diào)解和判決，當事人應(yīng)當履行。經(jīng)調(diào)解和判決贍養(yǎng)人仍不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，被贍養(yǎng) 人有權(quán)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十四條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或有關(guān)單位、個人有提出申訴、控告、檢舉的權(quán)利。

　　有關(guān)部門和司法機關(guān)對侵犯老年人合法權(quán)益的行為，應(yīng)認真查處，不得推諉、拖延。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本條例， 對老年人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，由贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人所在街道辦事處、居民 委員會、村民委員會或其所在工作單位給予批評教育， 并責(zé)令改正；拒不改正的，被贍養(yǎng)人或被扶養(yǎng)人可以向 人民法院起訴，有關(guān)街道辦事處、居民委員會、村民委 員會應(yīng)當給予支持和協(xié)助。

　　對權(quán)益受到侵害提起訴訟而交納訴訟費有困難的老年人，可以緩交、減交或免交訴訟費。人民法院對老年 人追索贍養(yǎng)費或扶養(yǎng)費的申請，可以依法裁定先予執(zhí)行。

　　第三十六條 老年人的合法權(quán)益受到侵害，被侵害人可以向所在地老齡工作機構(gòu)或其他有關(guān)部門投訴，老 齡工作機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當受理，并依法及時處理。

　　第三十七條 違反本條例，歧視、侮辱、虐待老年人的，由有關(guān)單位或者組織給予批評教育；違反治安管 理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理 處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 違反本條例，干涉老年人婚姻自由的，由其所在地的街道辦事處、居民委員會、村民委員會給 予批評教育，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 違反本條例，家庭成員有盜竊、詐騙、搶劫、勒索、故意毀壞老年人財物的，情節(jié)較輕的，依 照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處 罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，未履行法定職責(zé)的單位，由其上級主管部門責(zé)令限期改正，對造成不良后果 的，應(yīng)追究主管人員的責(zé)任。

　　第四十一條 因玩忽職守致使老年人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益遭到侵害，造成嚴重后果的，依法追究直 接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

　　第四十二條 違反本條例，侵犯老年人合法權(quán)益應(yīng)當受到處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進 行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第四十三條 本條例自公布之日起施行。