各縣（市）人民政府，州人民政府有關(guān)委局室：

　　為進(jìn)一步做好殘疾人康復(fù)工作，促進(jìn)我州殘疾人事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將州殘聯(lián)等六部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○三年一月二十八日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作實(shí)施方案

州殘聯(lián) 州衛(wèi)生局 州民政局 州財(cái)政局 州公安局 州教育局
（二○○三年一月二十八日）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我州殘疾人康復(fù)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見的通知》（國辦發(fā)[2002]41號）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作實(shí)施意見的通知》（吉政辦發(fā)[2002]51號）有關(guān)精神，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和廣大殘疾人的康復(fù)需求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持社會化工作方式，積極開發(fā)社會資源；以社區(qū)為工作平臺，加大工作力度，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力，提高康復(fù)技術(shù)水平，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

　　二、總體目標(biāo)

　　到2005年，使全州城鎮(zhèn)和大多數(shù)農(nóng)村有需求的75％的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)；使國家和省扶貧工作重點(diǎn)縣（市）農(nóng)村有需求的55％的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。到2010年，使城市和大多數(shù)農(nóng)村有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)；使其他相對貧困農(nóng)村有需求的75％的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。到2015年，實(shí)現(xiàn)殘疾人 “人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬臍埣踩嘶究祻?fù)需求出發(fā)，以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，全面開展殘疾人康復(fù)工作。

　?。ǘ┮哉疄橹鲗?dǎo)，充分發(fā)揮各級殘疾人康復(fù)工作辦公室的作用，形成有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作新局面；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，或投資發(fā)展殘疾人康復(fù)服務(wù)事業(yè)，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。

　?。ㄈ┮灾攸c(diǎn)工程與普遍服務(wù)相結(jié)合、社區(qū)與家庭相結(jié)合的方式，大力推廣、普及實(shí)用的康復(fù)方法。

　?。ㄋ模┻m應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，因地制宜，拓展康復(fù)領(lǐng)域，豐富康復(fù)內(nèi)容，增加服務(wù)項(xiàng)目，注重新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，努力提高服務(wù)能力和水平。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各縣（市）、各有關(guān)部門要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從全面建設(shè)小康社會的需要出發(fā)，把殘疾人康復(fù)工作擺上重要議事日程，切實(shí)將殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和兩個(gè)文明建設(shè)規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將殘疾人工作抓好抓實(shí)，抓出成效。

　?。ǘ└魉酒渎殻芮信浜?，共同做好殘疾人康復(fù)工作

　　各級政府建立由殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、教育、公安、經(jīng)貿(mào)、計(jì)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)和部隊(duì)等有關(guān)部門和單位組成的殘疾人康復(fù)工作協(xié)調(diào)辦公室，充分發(fā)揮職能作用，共同做好殘疾人康復(fù)工作。衛(wèi)生部門將殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生工作規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，統(tǒng)籌安排，合理布局，做好殘疾人基本醫(yī)療服務(wù)工作，逐步滿足殘疾人的康復(fù)需求。各級醫(yī)療衛(wèi)生部門加強(qiáng)醫(yī)院康復(fù)科（室）建設(shè)，充分發(fā)揮城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的作用；拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，加大培訓(xùn)基層康復(fù)人員和全科醫(yī)生的力度；積極開展殘疾預(yù)防工作，做好產(chǎn)前篩查和診斷工作，完善新生兒篩查制度，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，預(yù)防因缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘現(xiàn)象的發(fā)生，降低藥物致殘發(fā)生率，減少疾病致殘；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，控制殘疾程度的加重，增進(jìn)人們身體健康。

　　民政部門要將殘疾人康復(fù)工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作，予以大力扶持，切實(shí)解決貧困殘疾人的各種康復(fù)困難。

　　財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定將康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，為康復(fù)工作提供經(jīng)費(fèi)支持。

　　公安部門要積極參與精神病防治康復(fù)工作，協(xié)助做好肇事精神病人的管理、收容和遣送工作。

　　教育部門要將殘疾人康復(fù)專業(yè)納入全州教育計(jì)劃，培養(yǎng)各類專業(yè)人才，幫助殘疾兒童接受義務(wù)教育。

　　各級殘聯(lián)要深入調(diào)查研究，掌握殘疾人康復(fù)需求，協(xié)助政府制定和實(shí)施殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和殘疾人康復(fù)工作中的重大問題；要深入宣傳、普及康復(fù)知識和殘疾預(yù)防知識，做好各項(xiàng)工作的檢查指導(dǎo)。

　?。ㄈ┨岣叻?wù)水平，完善工作體系

　　以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、以社區(qū)為基礎(chǔ)、以家庭為依托，充分發(fā)揮各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心和康復(fù)協(xié)（學(xué)）會、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校以及其現(xiàn)有設(shè)施、人員的作用，整合康復(fù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享；建立健全專家技術(shù)指導(dǎo)組，確定康復(fù)技術(shù)資源中心（站、點(diǎn)），開展技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、宣傳咨詢、制定標(biāo)準(zhǔn)、檢查評估和新技術(shù)的推廣應(yīng)用等工作；根據(jù)殘疾人不同的康復(fù)需求，提供康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、知識普及、殘疾人親友培訓(xùn)、簡易訓(xùn)練器具制作、用品用具服務(wù)、咨詢和轉(zhuǎn)介等多種康復(fù)服務(wù)；充分利用現(xiàn)代信息傳播手段，為殘疾人提供方便、快捷、實(shí)用的康復(fù)信息服務(wù)。

　?。ㄋ模V泛開展社區(qū)康復(fù)工作，逐步將康復(fù)服務(wù)引入家庭

　　各縣（市）及有關(guān)部門要將殘疾人康復(fù)工作列入總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)。社區(qū)要調(diào)查摸底、建檔立卡，掌握殘疾人的康復(fù)需求；要開辟適當(dāng)場所，配置合適的設(shè)備、器具，開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)骨干，指導(dǎo)家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，并做好與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診工作，逐步將康復(fù)服務(wù)引入家庭。

　?。ㄎ澹┳ズ弥攸c(diǎn)，全面帶動康復(fù)工作的開展

　　各縣（市）、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施國家和省、州《殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》提出的各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)和互助關(guān)愛助殘工程。一是實(shí)施“視覺第一光明扶貧行動”，使5千名白內(nèi)障盲人重見光明；二是實(shí)施“小喇叭聾兒助聽行動”，使200名聾兒接受康復(fù)訓(xùn)練；三是實(shí)施“幫你站起來助行行動”，使500名缺下肢者恢復(fù)行走功能，參與社會生活。組織開展“春雨殘疾人兒童助學(xué)行動”，使200多名貧困殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。

　?。┲贫▋?yōu)惠政策，對貧困殘疾人提供特殊幫助

　　各縣（市）和有關(guān)部門要制定貧困殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助制度及相關(guān)政策，采取分級負(fù)擔(dān)、減免費(fèi)用、多形式籌措資金等措施，解決貧困殘疾人康復(fù)治療和資金缺乏等問題；通過建立醫(yī)療救助制度等措施，對貧困殘疾人給予照顧。

　?。ㄆ撸┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入，確?？祻?fù)任務(wù)的完成

　　各縣（市）、各有關(guān)部門要按照國家、省、州下達(dá)的殘疾人康復(fù)任務(wù)指標(biāo)安排康復(fù)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌管理，具體落實(shí)，為殘疾人康復(fù)工作提供經(jīng)費(fèi)保障；要多渠道籌措資金，解決貧困殘疾人康復(fù)救助和殘疾人康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；要積極開展社會募集活動，開通專項(xiàng)捐助渠道，設(shè)立專項(xiàng)資金。各縣（市）每年要從慈善救助“雙日捐”基金和殘疾人就業(yè)保障金中安排一定數(shù)額的善款和資金用于殘疾人康復(fù)事業(yè)。

　?。ò耍┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

　　各縣（市）、各有關(guān)部門要建立康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)基地，采取分級培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃地對康復(fù)管理人員、教師、技術(shù)人員及社區(qū)工作者進(jìn)行在職培訓(xùn)，不斷提高康復(fù)工作能力和服務(wù)水平；將殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)力量。

　　（九）加大宣傳力度，進(jìn)一步營造良好的社會環(huán)境

　　各縣（市）及有關(guān)部門要高度重視殘疾人康復(fù)宣傳工作，充分利用各新聞媒體開展與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的公益宣傳服務(wù)，普及康復(fù)知識，提高公眾的殘疾預(yù)防意識。各殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的部門，要加大宣傳和咨詢服務(wù)力度，培訓(xùn)殘疾人及其家屬、社會工作者，傳授殘疾預(yù)防和康復(fù)知識，提高殘疾人自我康復(fù)意識。

　　（十）引進(jìn)國外康復(fù)技術(shù)，提高康復(fù)醫(yī)療水平

　　各縣（市）、各有關(guān)部門要積極發(fā)揮我州人緣、地緣優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)與國外殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，大力引進(jìn)技術(shù)、資金和康復(fù)器材。

　　州殘疾人康復(fù)工作協(xié)調(diào)辦公室每年將對各縣（市）康復(fù)工作的開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對康復(fù)工作成果做出綜合性評估，并提出指導(dǎo)性意見。