各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將市老齡委《關(guān)于進一步加強全市老齡工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二OOO年五月十六日

　　關(guān)于進一步加強全市老齡工作的意見（市老齡委）

　　為適應(yīng)人口老齡化的新形勢，促進全市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全市老齡工作提出如下意見。

　　一、認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，切實加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　人口老齡化，是世界各國普遍面臨的社會問題。我國是世界上老年人口最多的國家，我市老齡人口已達(dá)70.3萬，占全市總?cè)丝跀?shù)的10%,今后一個時期，我市老年人口增長將明顯加快。各級政府要從經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，把老齡工作作為政府的一項重要工作來抓。各有關(guān)部門和新聞單位要深入開展宣傳教育工作，弘揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德，樹立老少共融、代際和諧的良好市風(fēng)，努力營造適應(yīng)人口老齡化的社會環(huán)境。

　　二、建立和完善養(yǎng)老保障體系，確保老年人共享經(jīng)濟和社會發(fā)展成果

　?。ㄒ唬┓e極推進《吉林省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》在我市的實施，各級政府和勞動保險部門要加大社會保險費的收繳清欠工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。各單位在深化改革工作中，對家有老人生活比較困難的特困職工，盡量不安排下崗，已經(jīng)下崗的要優(yōu)先安排就業(yè)。

　?。ǘ┺r(nóng)村要逐步實行社會養(yǎng)老保險制度，有條件的地方，可根據(jù)本地實際情況發(fā)放養(yǎng)老補貼?？梢詫⑽闯邪募w所有的部分土地、山林、水面、草原、灘涂作為養(yǎng)老基地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托的人員或者農(nóng)村老年人協(xié)會耕種和管理，收益供老年人養(yǎng)老。對農(nóng)村70 周歲以上老年人減收其負(fù)擔(dān)的50%村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，有條件的地方可以放寬減免額度。

　?。ㄈ┐罅μ岢凸膭罴彝ヰB(yǎng)老。提倡推廣簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》等行之有效的辦法。對認(rèn)真履行贍養(yǎng)義務(wù)的敬老好兒女， 各級政府要采取多種形式予以表彰獎勵。

　?。ㄋ模┮涌炖夏旮＠O(shè)施建設(shè)。市里擬在今年籌建幾處老年公寓，各縣（市）區(qū)也應(yīng)對此作出規(guī)劃。集體或個人興辦的老年福利設(shè)施，各級政府和有關(guān)部門要在政策上予以扶持，引導(dǎo)和促進社會力量興辦老年公益事業(yè)。

　　（五）做好老年人社會優(yōu)待工作。從2000年9月1日起，百歲以上老年人由所在縣（市）區(qū)級人民政府給予特殊生活補貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月100元。70周歲以上老人憑《老年優(yōu)待證》可免費乘坐市內(nèi)公共交通客車（除小公共、出租車、專線承包客車外）。

　?。┳ズ蒙鐓^(qū)助老服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，認(rèn)真做好助老服務(wù)工作。

　?。ㄆ撸┓e極開展“助老工程”等尊老助老活動。要進一步動員更多的單位參與“助老三優(yōu)服務(wù)”活動，為老年人在衣食住行等方面提供方便；抓好助養(yǎng)特困老人工作，保證特困老年人的基本生活；抓好老年事業(yè)發(fā)展資金的籌措工作，盡快把我市老年福利基金會建立起來。今后每年9月1日市老年節(jié)和10月1日國際老人節(jié)期間為長春市敬老月。各部門、各單位要結(jié)合各自實際，積極為老年人辦實事、做好事。

　?。ò耍└骷壵陀嘘P(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年生活用品，滿足老年人生活需要。

　　三、加快發(fā)展老年醫(yī)療保健事業(yè)，健全老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　各級衛(wèi)生部門要大力開展健康教育，利用多種形式宣傳老年病預(yù)防知識，增強老年人自我保健意識。要不斷改善老年人的醫(yī)療條件，全市各級各類醫(yī)院都要對老年人實行就診、住院優(yōu)先，并提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)。有條件的醫(yī)院要開設(shè)老年門診。城市各街道辦事處，要把老年人醫(yī)療服務(wù)作為社區(qū)工作的重點認(rèn)真抓好。要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村老年人就醫(yī)提供方便。在醫(yī)療保險制度改革中，要兼顧老年人的利益，并按有關(guān)規(guī)定及時報銷離退休人員的醫(yī)藥費。

　　四、大力發(fā)展老年文化體育教育事業(yè)，豐富老年人的精神文化生活

　?。ㄒ唬┮ê美夏昊顒訄鏊?。今年要在城區(qū)和各街道辦事處普遍建立老年人活動站（室），解決老年人活動的場所問題。以后在新建城市小區(qū)和舊城區(qū)改造中，要規(guī)劃、建設(shè)可供老年人開展談心和娛樂活動的室內(nèi)活動室。市內(nèi)各公園都要開辟出可供老年人活動的地點。各系統(tǒng)、各單位可將閑置的廠房、教室等改建成老年福利設(shè)施或用于老年人開展活動。各部門、各單位的老干部活動室和退休職工之家，要創(chuàng)造條件就近向老年人開放。各類老年人活動場所要加強管理，搞好服務(wù)，為老年人提供衛(wèi)生、安全舒適的娛樂和學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　（二）要建立健全老年體育協(xié)會，積極組織和引導(dǎo)老年人參加體育鍛煉，有計劃、有組織地組織老年人開展各種有益于身心健康的體育活動。

　?。ㄈ┮罅Πl(fā)展老年教育事業(yè)。市老年大學(xué)要不斷擴大辦學(xué)規(guī)模，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮好示范作用。各縣（市）、區(qū)，各企事業(yè)單位也要創(chuàng)造條件，采取各種形式組織老年人老有所學(xué)。

　　五、鼓勵引導(dǎo)老年人在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮作用

　?。ㄒ唬┮l(fā)揮老年人的政治、經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵老年人為社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┤耸?、勞動部門，各街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要建立老年人才市場和老年人才檔案，為老年人老有所為牽線搭橋，提供服務(wù)。

　?。ㄈ└饔嘘P(guān)部門對老年人發(fā)揮作用要給予扶持和幫助，對貢獻(xiàn)突出的要予以表彰獎勵。老年人通過誠實勞動所獲得的合法收入，受到法律保護。

　　六、深入貫徹實施《老年法》，依法維護老年人的合法權(quán)益 （一）縣（市）、區(qū)以上老齡委,要認(rèn)真履行“協(xié)調(diào)、督促、檢查”的執(zhí)法主體職責(zé),積極協(xié)調(diào)和促進各部門貫徹、落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《吉林省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》和《長春市保護老年人合法權(quán)益條例》。對貫徹實施不好的單位和部門，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各有關(guān)部門和新聞單位，要把宣傳法規(guī)、規(guī)定、條例納入普法規(guī)劃，有計劃地開展宣傳活動，從輿論上促進這些法律、法規(guī)的貫徹實施。

　?。ǘ└骷壏ㄔ簯?yīng)指定專門的合議庭審理涉老案件，各律師所要指定專人為老年人提供法律咨詢和援助等服務(wù)。對生活困難的老年人要在訴訟費用上給予減免緩的照顧。公安、政法部門對嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益的行為，要依法堅決予以打擊。各部門、各單位要認(rèn)真做好老年人信訪接待工作，對老年人反映的問題，要認(rèn)真解決和及時處理。

　　七、要進一步加強老齡機構(gòu)和老齡隊伍建設(shè)

　?。ㄒ唬└骷壵谶M一步明確老齡委的職責(zé)和強化其行政職能的同時，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，努力開創(chuàng)老齡工作新局面。

　?。ǘ└骷壗M織、人事部門，要注意選配政治素質(zhì)好，身體健康，有事業(yè)心，對老年人有感情，比較年輕的同志充實到老齡工作隊伍中來。要特別抓好老齡委的班子建設(shè)，對不勝任工作的要及時進行調(diào)整。

　?。ㄈ└骷壚淆g委要切實抓好隊伍的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，及時向政府提出建議，當(dāng)好參謀，為老齡事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。

　?。ㄋ模└骷夵h委、政府要多關(guān)心老齡工作部門和工作人員，幫助他們解決工作和生活中的困難。保持老齡工作隊伍的相對穩(wěn)定，鼓勵他們安心做好本職工作。

　　2000年5月16日