各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

　　為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)組織依法履行各項(xiàng)社會(huì)職能，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]90號(hào)）精神，結(jié)合我市的實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下貫徹意見。

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

　?。ㄒ唬┕と穗A級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是維護(hù)社會(huì)安定的強(qiáng)大而集中的社會(huì)力量。全心全意依靠工人階級(jí)既是我們黨和國(guó)家強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)，也是改革發(fā)展取得勝利的重要保證。

　?。ǘ┲袊?guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨和政府與廣大職工群眾之間發(fā)揮重要作用的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工合法權(quán)益的表達(dá)者和維護(hù)者。隨著改革開放的深入進(jìn)行，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，各種社會(huì)矛盾和利益關(guān)系更加復(fù)雜。要妥善處理好各種矛盾，協(xié)調(diào)好不同群體的利益關(guān)系，需要更好地發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用。

　　（三）全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須尊重職工群眾的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，自覺維護(hù)穩(wěn)定，需要高度重視和大力支持工會(huì)工作。

　　二、支持工會(huì)工作，建立健全民主參與機(jī)制

　?。ㄋ模┙⒏骷?jí)政府與同級(jí)工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，每年定期或不定期舉行1—2次聯(lián)席會(huì)議，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的政策措施，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見和要求，幫助解決工會(huì)工作中存在的困難和問題。

　?。ㄎ澹└骷?jí)政府在研究制定涉及職工切身利益的法規(guī)、規(guī)章，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、權(quán)益保障等涉及職工權(quán)益的政策措施時(shí)，要主動(dòng)邀請(qǐng)同級(jí)工會(huì)參加并聽取工會(huì)的意見。

　?。└骷?jí)政府要支持工會(huì)依法開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督，依法參與新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收，依法參與事故調(diào)查處理等工作。

　　（七）各級(jí)政府評(píng)選、表彰、管理勞動(dòng)模范的工作，要與同級(jí)工會(huì)共同研究并組織實(shí)施。盡快出臺(tái)《重慶市勞動(dòng)模范評(píng)選管理辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)我市勞模管理工作規(guī)范化、制度化。

　?。ò耍└骷?jí)政府設(shè)立的涉及職工利益的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)吸收工會(huì)代表參加，為工會(huì)參與本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理提供條件。

　?。ň牛└骷?jí)政府及有關(guān)部門要支持工會(huì)進(jìn)一步建立和完善職工代表大會(huì)制度。凡是企事業(yè)單位的重組、改制、破產(chǎn)等方案，必須提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議。改制、破產(chǎn)企業(yè)涉及職工切身利益的職工安置方案，必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)通過(guò)后方可實(shí)施。

　　國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股公司必須堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，職工董事、職工監(jiān)事人選通過(guò)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)選舉產(chǎn)生。

　?。ㄊ┢笫聵I(yè)單位在改革改制過(guò)程中，涉及基層工會(huì)組織的管理體制的變更，其主管部門及有關(guān)組織要認(rèn)真聽取同級(jí)地方工會(huì)的意見，并由同級(jí)地方工會(huì)組織實(shí)施，支持建立與改革改制相適應(yīng)的工會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　三、支持工會(huì)工作，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

　?。ㄊ唬└骷?jí)政府勞動(dòng)保障部門要與同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。

　?。ㄊ└骷?jí)政府要充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)測(cè)制度，定期對(duì)本地區(qū)的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，抓熱點(diǎn)、抓苗頭、抓傾向，做到心中有數(shù)。強(qiáng)化預(yù)報(bào)制度，對(duì)本地區(qū)有可能發(fā)生的重大勞動(dòng)糾紛和群體性事件，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。強(qiáng)化預(yù)案制度，對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系存在的突出矛盾和職工反映的突出問題，及早制定解決問題的預(yù)案和措施。建立侵權(quán)預(yù)告制度，加強(qiáng)同企業(yè)主、經(jīng)營(yíng)管理者的溝通，將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)之中。

　?。ㄊ└骷?jí)政府勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)和制度，積極進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理，避免激化矛盾，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。

　?。ㄊ模└骷?jí)政府勞動(dòng)保障部門要會(huì)同工會(huì)積極指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立、完善勞動(dòng)合同制度和平等協(xié)商、集體合同制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　四、支持工會(huì)工作，建立健全信息溝通交流機(jī)制

　?。ㄊ澹┦姓嘘P(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與市總工會(huì)的信息溝通，市國(guó)資委、市民政局、市勞動(dòng)保障局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門要與市總工會(huì)建立定期的聯(lián)系會(huì)議制度，根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，加強(qiáng)與市總工會(huì)的信息交流。

　　市統(tǒng)計(jì)局、市外經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市中小企業(yè)局等部門應(yīng)與市總工會(huì)建立統(tǒng)計(jì)信息通報(bào)制度，及時(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和基本情況。

　?。ㄊ└骷?jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步做好有關(guān)工作信息的收集、綜合和交流工作，特別是要做好重大事件、重要信息向工會(huì)通報(bào)的工作，保證信息交流渠道暢通。

　　五、支持工會(huì)工作，積極為工會(huì)組織履行各項(xiàng)職能提供和創(chuàng)造必要的條件

　　（十七）各級(jí)政府及有關(guān)部門要支持工會(huì)在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展工會(huì)組織，鼓勵(lì)和支持進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)，對(duì)阻撓職工加入工會(huì)、阻撓上級(jí)工會(huì)幫助指導(dǎo)職工組建工會(huì)的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。

　　新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織要保障職工依法參加和組建工會(huì)的權(quán)利，并為工會(huì)正常開展工作創(chuàng)造必要的條件。

　?。ㄊ耍└骷?jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥等規(guī)定，凡建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)（含新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織）等單位均應(yīng)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)；未建立工會(huì)組織的，應(yīng)按全國(guó)總工會(huì)規(guī)定，按每月全部職工工資總額的2%向上級(jí)工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門要大力支持這一工作，企事業(yè)單位可以采取稅務(wù)代征的方式解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳難的問題。

　　（十九）各級(jí)地方工會(huì)和編制在地方工會(huì)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)的工作人員，與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員同等對(duì)待。

　　各級(jí)地方工會(huì)所屬事業(yè)單位工作人員，在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療和離退休等待遇方面，與同類事業(yè)單位工作人員同等對(duì)待。

　?。ǘ┕?huì)辦公所需設(shè)施、設(shè)備等，由同級(jí)政府或單位予以解決。各級(jí)工會(huì)的資產(chǎn)（含土地、房屋、設(shè)備、設(shè)施等）和政府（含單位行政）撥給工會(huì)使用的資產(chǎn)（含土地、房屋、設(shè)備、設(shè)施等），任何組織和個(gè)人不得隨意侵占、挪用和調(diào)撥。

　　少數(shù)民族自治縣、工業(yè)不發(fā)達(dá)的貧困區(qū)縣（市）人民政府每年應(yīng)對(duì)本區(qū)縣（自治縣、市）總工會(huì)給予辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　（二十一）各級(jí)政府要積極支持工會(huì)建立困難職工幫扶中心，并給予必要的資金支持；要支持工會(huì)按法定程序建立為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在資質(zhì)認(rèn)定、享受補(bǔ)貼等方面提供幫助；要支持工會(huì)舉辦為職工服務(wù)的文化和療休養(yǎng)事業(yè)，將工會(huì)的文化宮（俱樂部）、療休養(yǎng)院納入城市文化和衛(wèi)生福利事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，并給予資金投入。

　?。ǘ┡μ岣吒骷?jí)政府及有關(guān)部門做好工會(huì)工作，維護(hù)廣大職工群眾合法權(quán)益的能力，是各級(jí)政府和有關(guān)部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)政府及有關(guān)部門一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，動(dòng)員和組織廣大職工為實(shí)現(xiàn)富民興渝、建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

　　二○○五年六月二十七日