各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

　　現(xiàn)將市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市教育局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○三年九月二日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見

　　湖州市衛(wèi)生局 湖州市民政局 湖州市財(cái)政局 湖州市公安局 湖州市教育局 湖州市殘疾人聯(lián)合會(huì)
二○○三年七月三十日

　　康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能、提高生存質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的重要途徑。1989年以來，我市將殘疾人康復(fù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步形成了以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)、社會(huì)積極參與的工作格局。通過實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、聾兒語言訓(xùn)練、肢殘成人康復(fù)訓(xùn)練、精神病防治等一批重點(diǎn)康復(fù)工程，已使2萬余殘疾人得到不同程度的康復(fù)。但是由于殘疾人康復(fù)工作面廣量大、體系不完善、專業(yè)人才缺乏、保障經(jīng)費(fèi)困難，因此殘疾人康復(fù)工作仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體水平，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到及時(shí)有效的康復(fù)。根據(jù)第三次全國殘疾人康復(fù)工作會(huì)議提出的“到2015年，實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”的奮斗目標(biāo)，以及《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等單位<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見>的通知》（浙政辦發(fā)[2003]5號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作提出如下意見：

　　一、殘疾人康復(fù)工作的總體要求和目標(biāo)

　　總體要求：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展以及廣大殘疾人日益增長的對(duì)康復(fù)服務(wù)的迫切要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，多渠道、多形式開發(fā)社會(huì)資源，以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)，加大工作力度，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力，提高康復(fù)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

　　目標(biāo)：到2005年，市中心城市、各縣（區(qū)）政府所在鎮(zhèn)和首批基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有需求的殘疾人70%得到康復(fù)服務(wù)，其余達(dá)到50%.到2010年，市中心城市、各縣（區(qū)）政府所在鎮(zhèn)和首批實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)；第二批基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%；其余達(dá)到70%.到2015年，全市實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

　　二、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的主要措施

　　（一）鞏固完善康復(fù)服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)覆蓋面。要堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，整合全市各類醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)資源，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，逐步形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)四級(jí)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把康復(fù)服務(wù)列為各級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的正常工作范圍。要制定有關(guān)優(yōu)惠政策，積極吸引民營企業(yè)和民間資本創(chuàng)辦、聯(lián)辦康復(fù)實(shí)體，多渠道、多形式為殘疾人開展康復(fù)服務(wù)。要充分利用學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、福利院、敬老院、麻風(fēng)村、殘疾人活動(dòng)場所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施，努力為殘疾人康復(fù)服務(wù)提供便利條件。

　?。ǘ┓e極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)的康復(fù)工作，把康復(fù)服務(wù)引入殘疾人家庭。各級(jí)政府及有關(guān)部門在規(guī)范和部署城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作時(shí)，要將殘疾人康復(fù)工作列入總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。社區(qū)要掌握殘疾人康復(fù)需求，協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，有條件的要開辟殘疾人康復(fù)場所，配置適宜的康復(fù)器具和設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立殘疾人康復(fù)檔案，開展康復(fù)知識(shí)宣講和康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，建立家庭病床，指導(dǎo)家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，并做好與醫(yī)院、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)介服務(wù)工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)專業(yè)康復(fù)隊(duì)伍建設(shè)，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量?？h（區(qū)）及以上醫(yī)院要?jiǎng)?chuàng)造條件開設(shè)康復(fù)科，發(fā)揮康復(fù)協(xié)（學(xué)）會(huì)和專家指導(dǎo)組的作用，為基層康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、宣傳咨詢和新技術(shù)、新知識(shí)的推廣應(yīng)用。要建立完善市、縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心（站），配齊配強(qiáng)有關(guān)專業(yè)人員，增強(qiáng)服務(wù)能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為殘疾人提供信息服務(wù)、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、親友培訓(xùn)、簡易訓(xùn)練器材制作、用品用具供應(yīng)、轉(zhuǎn)介等多種康復(fù)服務(wù)，真正發(fā)揮康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)作用。

　?。ㄋ模┲贫▋?yōu)惠政策，保證貧困殘疾人享有康復(fù)服務(wù)。各地在按規(guī)定將貧困殘疾人列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍的同時(shí)，還應(yīng)為特困殘疾人的康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助制定相關(guān)優(yōu)惠政策。要按照《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<殘疾人工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要>的通知》精神，建立殘疾人特困救助金，其中部分資金可專項(xiàng)用于特困殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助，使特困殘疾人在城鎮(zhèn)逐步享受城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障，在農(nóng)村逐步享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要多渠道籌措慈善事業(yè)資金，對(duì)貧困殘疾人醫(yī)療和康復(fù)實(shí)施救助。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳教育，做好殘疾預(yù)防工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳播媒體和黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳頁、小冊(cè)子等傳播手段，廣泛開展殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)的公益性宣傳教育。在經(jīng)常性宣傳的基礎(chǔ)上，利用“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛(wèi)生日”等特定時(shí)機(jī)，開展特定專題的重點(diǎn)宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的殘疾預(yù)防意識(shí)，自覺接受針對(duì)出生缺陷、地方病、麻風(fēng)病、藥物中毒、意外傷害等致殘因素的預(yù)防性干預(yù)措施，減少殘疾發(fā)生率。各級(jí)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、康復(fù)協(xié)（學(xué)）會(huì)的康復(fù)專業(yè)人員，在對(duì)殘疾人及其家屬開展康復(fù)服務(wù)時(shí)，要對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行“一對(duì)一”的針對(duì)性宣傳教育，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人自我康復(fù)意識(shí)。要建立健全出生缺陷早期干預(yù)體系，預(yù)防和減少常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生。積極倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，預(yù)防殘疾程度的加重。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共同做好殘疾人康復(fù)工作

　　實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，是黨和政府對(duì)殘疾人弱勢群體的關(guān)懷，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)殘疾人康復(fù)工作的重要性，將殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化和精神文明建設(shè)規(guī)劃，列入議事日程。各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究和幫助解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問題，督促檢查各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作的落實(shí)。

　　各有關(guān)部門要采取措施，積極做好殘疾人康復(fù)工作。財(cái)政部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要，將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提供經(jīng)費(fèi)保障。民政部門要制定優(yōu)惠政策扶持殘疾人工（農(nóng)）療站、托養(yǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心、“星光老年之家”、殘疾兒童特教班等機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)作。衛(wèi)生部門要協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目；組織城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做好殘疾人康復(fù)工作，并根據(jù)需求逐步拓展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，使殘疾人能夠就地、就近和及時(shí)得到基礎(chǔ)性康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。教育部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，繼續(xù)發(fā)展殘疾人康復(fù)教育事業(yè)；特別要重視殘疾兒童的早期康復(fù)教育工作，有條件的學(xué)校要逐步配備康復(fù)設(shè)備；在特殊教育課程改革中，要根據(jù)殘疾兒童少年的特點(diǎn)，加大康復(fù)課程的比重。公安部門要會(huì)同有關(guān)部門督促精神病患者監(jiān)護(hù)人做好監(jiān)護(hù)工作，促進(jìn)精神病患者回歸社會(huì)正常生活。各級(jí)殘聯(lián)要根據(jù)全市殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)，制定當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)抓好殘疾人康復(fù)工作的具體指導(dǎo)和規(guī)劃的落實(shí)。