各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

　　《昭通市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2006年5月19日市政府第2次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年五月二十五日

　　昭通市人民政府工作規(guī)則（2006年修訂）

　　（2006年5月19日市政府第二次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)）

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《云南省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條 市政府工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，把加快昭通發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮各部門和基層各級(jí)政府的作用，不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型的法治政府，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

　　第三條 市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，不斷增強(qiáng)全局意識(shí)、大局意識(shí)，努力發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，忠于職守，勤奮工作，服從命令，團(tuán)結(jié)干事，以高昂的斗志、振奮的精神、扎實(shí)的工作，切實(shí)把為人民服務(wù)的根本宗旨落到實(shí)處。

　　第四條 市政府各部門要依法行使職權(quán)，并在職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作；不斷改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)決策和工作部署。

　　第二章 市政府組成人員職責(zé)

　　第五條 市政府組成人員為：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)，列入市政府組成部門的各局局長(zhǎng)、委員會(huì)主任。

　　第六條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并主持市政府的全面工作。副市長(zhǎng)和市政府巡視員、副巡視員、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。市長(zhǎng)外出期間，由負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市政府工作。

　　第七條 市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第八條 副市長(zhǎng)和市政府巡視員、副巡視員、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管范圍內(nèi)的工作，受市長(zhǎng)委托，可牽頭負(fù)責(zé)跨分管范圍的工作或其他專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)，代表市政府處理與其他州、市之間的事務(wù)。

　　第九條　市政府組成部門的局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)本部門工作。各部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和省政府、市政府的決定、命令在職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使職權(quán)。

　　市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，向市政府和省審計(jì)廳負(fù)責(zé)。

　　第三章 全面履行政府職能

　　第十條 市政府及各部門要加快職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　第十一條 貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)。

　　第十二條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造公正、公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信運(yùn)作的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　第十三條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)性公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

　　第十四條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，均衡公共保障，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

　　第十五條 切實(shí)加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排部署。市政府按照國(guó)務(wù)院、省政府、市委部署，提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)及目標(biāo)責(zé)任制，形成市政府年度工作布局并安排實(shí)施；各部門、各縣區(qū)據(jù)此細(xì)化任務(wù)，組織落實(shí)，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公室適時(shí)作出通報(bào)。

　　第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

　　第十六條 市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　　第十七條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大的政府投資項(xiàng)目等重大決策，以及市政府規(guī)范性文件，應(yīng)由市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定，必要時(shí)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)請(qǐng)市委決定。

　　第十八條 市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)論證評(píng)估或法律分析，多方案進(jìn)行比選；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣區(qū)的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

　　第十九條 市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開座談會(huì)、送交書面征詢材料等形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體和專家學(xué)者等方面的意見和建議。

　　第二十條 市政府在決策中，要科學(xué)判斷、把握不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征和規(guī)律，針對(duì)不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)、差別政策，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實(shí)效。

　　第二十一條 市政府各部門、各縣區(qū)政府必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

　　第五章 推進(jìn)依法行政

　　第二十二條 市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為，不斷加強(qiáng)政府法治建設(shè)。

　　第二十三條 市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照法定程序，適時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，確保政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。

　　第二十四條 市政府各部門規(guī)范性文件的內(nèi)容，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越本部門的職權(quán)范圍。凡涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或提請(qǐng)市政府制定。各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各部門法制機(jī)構(gòu)審查并提出意見。

　　第二十五條 建立健全政府規(guī)范性文件登記備案制度。市政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)按規(guī)定報(bào)省政府登記備案。市政府各部門、各縣區(qū)政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府登記備案。市政府法制辦負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件的審查工作和市政府各部門、縣區(qū)政府規(guī)范性文件的登記備案工作。

　　第二十六條 按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，推進(jìn)行政審批制度改革，壓縮行政審批項(xiàng)目數(shù)量和行政審批時(shí)限。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要精簡(jiǎn)程序，公開透明，規(guī)范操作，并按電子政務(wù)的要求逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　第二十七條 市政府及各部門要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。建立完善責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

　　第二十八條 市政府及各部門要主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督。同時(shí)要依法接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中反映出來(lái)的問(wèn)題要認(rèn)真查處、及時(shí)整改。

　　第二十九條 市政府及各部門要及時(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)重要工作情況，征詢意見；對(duì)市人大代表、市政協(xié)委員提出的書面意見和提案要高度重視、認(rèn)真辦理，不斷提高按時(shí)辦結(jié)率和滿意率。

　　第三十條 市政府及各部門要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?；主?dòng)征詢和認(rèn)真聽取縣區(qū)政府及基層對(duì)有關(guān)工作的意見和建議。

　　第三十一條 市政府及各部門要高度重視并做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作。按照《信訪條例》的要求，完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來(lái)信，對(duì)反映的問(wèn)題責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決，切實(shí)為群眾排憂解難。

　　第三十二條 市政府及各部門要接受輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，實(shí)行新聞發(fā)言人制度。重視新聞媒體反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題各部門要積極主動(dòng)地查處和整改，并向市政府報(bào)告。全面實(shí)行政務(wù)公開制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

　　第七章 會(huì)議制度

　　第三十三條 市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題工作會(huì)議制度。

　　第三十四條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市政府巡視員、副巡視員，市長(zhǎng)助理，市政府秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的局長(zhǎng)、主任組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持，并可根據(jù)需要安排市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室副主任、市政府直屬機(jī)構(gòu)和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人列席；邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)及其相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和市法院、市檢察院、軍分區(qū)、武警支隊(duì)、消防支隊(duì)、各民主黨派、各群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人參會(huì)。

　　市政府全體會(huì)議一般每半年召開1次。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委的重要指示和決定；討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；部署市政府的重要工作；通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和重大情況等。

　　第三十五條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持，市政府巡視員、副巡視員、市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)列席會(huì)議，并可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容安排有關(guān)部門和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人列席；邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、軍分區(qū)司令員和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。

　　市政府常務(wù)會(huì)議一般在每月最后一個(gè)星期的星期一召開，并可根據(jù)需要臨時(shí)召開。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委的重要指示和決定；傳達(dá)貫徹市人大及其常委會(huì)的決議；研究討論全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題；討論需報(bào)請(qǐng)市委決定的重大事項(xiàng)和提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的議案、報(bào)告；審議市政府規(guī)范性文件；研究決定市政府重大工作及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)；其他需提交常務(wù)會(huì)議討論和決定的事項(xiàng)。

　　第三十六條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，有關(guān)副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)出席；與議題有關(guān)的市政府巡視員、副巡視員、市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)、有關(guān)部門和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人列席。市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開，主要研究需要由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動(dòng)等事項(xiàng)。

　　第三十七條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和受委托的巡視員、副巡視員、市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)可以主持召開市政府專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、處理市政府工作中的專項(xiàng)問(wèn)題。

　　第三十八條 提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)并審核后報(bào)市長(zhǎng)審定。會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和會(huì)議材料應(yīng)提前送達(dá)出席會(huì)議人員。

　　提交會(huì)議的議題涉及兩個(gè)以上部門或單位的，主辦部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)意見由部門主要負(fù)責(zé)人簽署。凡會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不安排會(huì)議討論。

　　凡由部門提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的議題，原則上應(yīng)由部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)。主要負(fù)責(zé)人外出的，經(jīng)請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可委托副職負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

　　第三十九條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)或分管副秘書長(zhǎng)審核后報(bào)會(huì)議主持人簽發(fā)。

　　市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的內(nèi)容，除涉及機(jī)密事項(xiàng)外，均應(yīng)安排作公開報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定，必要時(shí)報(bào)市長(zhǎng)審定。

　　第四十條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議的與會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和通知參加會(huì)議。如有特殊情況不能與會(huì)的，必須通過(guò)市政府辦公室向會(huì)議主持人請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替參加。

　　第四十一條 市政府及各部門召開的會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。堅(jiān)持每年的5月和8月為“無(wú)會(huì)月”。凡以市政府名義召開的全市性大會(huì)，需報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)決定；由各部門召開的全市性會(huì)議，需報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并不得以市政府或市政府辦公室的名義召開，不得要求縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人出席。全市性大會(huì)盡可能采用電視電話會(huì)議等節(jié)儉、便捷、高效的形式。

　　第八章 公文辦理制度

　　第四十二條 市政府各部門、各縣區(qū)政府的公文處理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《云南省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定。

　　第四十三條 市政府各部門和各縣區(qū)政府報(bào)送市政府的公文，以及以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理，并按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。

　　第四十四條 市政府發(fā)布的命令（令）、決定，提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的事項(xiàng)，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送重要情況、人事任免等，由市長(zhǎng)簽署。以市政府名義制發(fā)公文，涉及全局工作的由市長(zhǎng)簽發(fā)；屬分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府辦公室名義制發(fā)公文，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)，必要時(shí)由市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　第四十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，對(duì)于有具體事項(xiàng)的請(qǐng)示性公文，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見；對(duì)于一般閱知性公文，圈閱表示已閱知。

　　第四十六條 市政府各部門和各縣區(qū)政府報(bào)送市政府的公文，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并嚴(yán)格按程序報(bào)送。向市政府請(qǐng)示事項(xiàng)與報(bào)告工作要分別行文，一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。請(qǐng)示內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)事先與相關(guān)部門充分協(xié)商，如有不同意見應(yīng)如實(shí)反映。

　　第四十七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)要注重行文效用，遵守行文規(guī)則。積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，提高辦文效率和公文質(zhì)量。

　　以市政府或者市政府辦公室名義制發(fā)文件，應(yīng)當(dāng)少而精，注重實(shí)效。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

　　第四十八條 市政府及市政府辦公室制發(fā)的公文，除需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布；市政府各部門制發(fā)的重要公文，也應(yīng)向社會(huì)公布。

　　第九章 公務(wù)活動(dòng)制度

　　第四十九條 市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題，除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各部門和下級(jí)政府召開的會(huì)議及其他事務(wù)性活動(dòng)。各部門、各縣區(qū)政府邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議、活動(dòng)，均應(yīng)事先向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室從嚴(yán)控制、統(tǒng)籌安排。

　　第五十條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)會(huì)見來(lái)訪的外國(guó)重要人士，由市政府外事僑務(wù)辦公室提出意見，呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；會(huì)見香港、澳門特別行政區(qū)人員，臺(tái)灣人員、重要華僑知名人士等，由市政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門提出意見報(bào)批。

　　第五十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)因公出國(guó)（境）訪問(wèn)，按照外事管理的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限報(bào)批。各縣區(qū)政府，市政府各部門、各直屬單位的負(fù)責(zé)人出訪，經(jīng)市主管部門審核，副職呈市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，正職呈市長(zhǎng)審批。

　　第五十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)的新聞報(bào)道應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)。由市政府組織或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重要會(huì)議和活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)出席部門或縣區(qū)政府舉辦的會(huì)議、活動(dòng)，下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作等，均應(yīng)按照市政府批準(zhǔn)的方案宣傳報(bào)道。

　　第十章 作風(fēng)紀(jì)律

　　第五十三條 市政府組成人員要保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為；帶頭遵守黨和國(guó)家廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。市政府領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研、檢查工作，要輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁基層領(lǐng)導(dǎo)到邊界、車站等地迎來(lái)送往。

　　第五十四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不為會(huì)議和活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名，不為出版物作序。特殊情況，須經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　第五十五條 市政府組成人員要堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與之相違背的言論和行為。未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表意見。

　　第五十六條 嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。各縣區(qū)政府和市政府各部門要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和重大事件，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)向市政府請(qǐng)示。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重要情況和重大事件的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五十七條 市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度。副市長(zhǎng)，市政府巡視員、副巡視員，市長(zhǎng)助理，市政府秘書長(zhǎng)離昭外出或休假，應(yīng)事先報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人離昭外出應(yīng)事先報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)，市政府各部門、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人離昭外出應(yīng)事先報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第五十八條 市政府及各部門必須規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理；對(duì)因推諉、拖延等造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要嚴(yán)肅查處。

　　第五十九條 市政府及各部門必須堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從體制、機(jī)制入手，建立嚴(yán)密的程序、制度，防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，使機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

　　第十一章 附則

　　第六十條 本《規(guī)則》自修訂之日起執(zhí)行。市政府于2002年3月20日發(fā)布的《昭通市人民政府工作規(guī)則》（昭政發(fā)（2002）23號(hào)）與本《規(guī)則》有沖突的，以本《規(guī)則》為準(zhǔn)。