各市州、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《吉林省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）》和《吉林省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○一年九月十日

　　吉林省婦女發(fā)展規(guī)劃(2001——2010年)
（二○○一年八月七日）

　　前言

　　婦女是創(chuàng)造人類文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量。婦女的發(fā)展水平是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要尺度。1996年，吉林省政府制定頒布了《“九五”期間吉林省婦女發(fā)展規(guī)劃》，這是我省政府頒布的第一部以婦女為主體的發(fā)展規(guī)劃。它第一次設(shè)定了婦女發(fā)展的目標(biāo)，第一次明確了政府各部門在推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，第一次采用了監(jiān)測(cè)評(píng)估的方式，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和定性評(píng)估對(duì)婦女發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)分析。5年來，全省各級(jí)政府和各有關(guān)部門不斷加大工作力度，社會(huì)各界積極參與，規(guī)劃的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，婦女發(fā)展進(jìn)入了前所未有的大好時(shí)期，婦女事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。

　　婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不斷提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。2000年，城鎮(zhèn)婦女從業(yè)人員達(dá)到281.51萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的44.23%，比5年前提高了2.26個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)村，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，廣大農(nóng)村婦女從業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，300萬有勞動(dòng)能力的婦女在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工、服務(wù)、流通領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

　　男女受教育水平差距逐步縮小，婦女整體素質(zhì)明顯提高。全省女童小學(xué)一年入學(xué)率達(dá)到99.85%，輟學(xué)率降到0.76%；全省青壯年婦女文盲率由5年前的 2.6%下降到0.8%；全省各類女性專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到33.05萬人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的45%，比5年前提高了3個(gè)百分點(diǎn)。

　　婦女參政能力不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)政治生活的影響日益加大。2000年，全省女干部達(dá)到42.1萬人，占干部總數(shù)的40.21%，比5年前提高了2.03個(gè)百分點(diǎn)；9個(gè)市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全部實(shí)現(xiàn)了至少配備1名女干部的目標(biāo)；60個(gè)縣（市、區(qū)）、1124個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，有95%和73.8%實(shí)現(xiàn)了至少配備 1名女干部的目標(biāo)，分別比5年前提高了3.3和18.3個(gè)百分點(diǎn)；省委、省政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，有42.4%配備了女干部，比5年前提高了16.8個(gè)百分點(diǎn)。省九屆人大女代表比例達(dá)到17.1%，省八屆政協(xié)女委員比例達(dá)到17.31%.廣大婦女的參政意識(shí)和參政能力逐步提高。

　　婦女的健康需求得到基本滿足，保健水平不斷提高。全省婦幼保健網(wǎng)絡(luò)日趨完善，縣以上婦幼保健機(jī)構(gòu)71個(gè)。省政府投資1100多萬元改建的省婦幼保健院，已成為集醫(yī)療、預(yù)防、科研、教學(xué)、社區(qū)服務(wù)為一體的全省最大的婦幼保健技術(shù)指導(dǎo)中心。孕產(chǎn)婦死亡率由1995年的44.55？10萬下降到34.74？10萬。

　　保護(hù)婦女權(quán)益的法規(guī)逐步完善，婦女的合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)。全省貫徹實(shí)施了《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，并制定了《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》、《吉林省母嬰保健條例》等有關(guān)保護(hù)婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)。加大了打擊各種侵害婦女權(quán)益犯罪行為的力度，婦女的合法權(quán)益得到了較好的保障。

　　貧困婦女人數(shù)逐步減少。5年來，全省通過實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和“巾幗拉手扶貧工程”、“下崗女職工再就業(yè)工程”等，使30萬農(nóng)村貧困婦女脫貧，25.55 萬名國有企業(yè)下崗女職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，占國有企業(yè)下崗再就業(yè)人員總數(shù)的40%.21世紀(jì)是人類歷史發(fā)展的新紀(jì)元，婦女運(yùn)動(dòng)和婦女事業(yè)將進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新時(shí)代。今后5到10年，是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展的趨勢(shì)和我國改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，為婦女發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了更多的機(jī)遇。但是，婦女事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，由于受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的制約，受傳統(tǒng)觀念和婦女自身素質(zhì)偏低等因素的影響，婦女的發(fā)展將面臨更大的挑戰(zhàn)。為此，全面促進(jìn)婦女的進(jìn)步和發(fā)展，謀求兩性平等還將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。按照《中國婦女發(fā)展綱要（2001─2010年）》和《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求，現(xiàn)制定《吉林省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001─2010 年）》（以下簡(jiǎn)稱《婦女規(guī)劃》）?！秼D女規(guī)劃》的制定和實(shí)施，旨在強(qiáng)化政府職能，動(dòng)員全社會(huì)力量，為婦女的進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，鼓勵(lì)婦女在參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中爭(zhēng)取自身的進(jìn)步與發(fā)展。

　　總目標(biāo)

　　貫徹男女平等的基本國策，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位；保障婦女的各項(xiàng)政治權(quán)利，提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的水平；保障婦女獲得平等的受教育機(jī)會(huì)，普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平和預(yù)期壽命；保障婦女獲得平等的法律保護(hù)，維護(hù)婦女的合法權(quán)益；優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高婦女的生活質(zhì)量，促進(jìn)婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　主要目標(biāo)與策略措施

　　一、婦女與經(jīng)濟(jì)

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　　1.保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。2.消除就業(yè)性別歧視，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動(dòng)權(quán)利，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40% 以上。3.婦女享有與男子平等的社會(huì)保障權(quán)利，逐步提高城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋面。4.保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)。5.保障男女同工同酬。6.緩解婦女貧困程度，減少貧困婦女?dāng)?shù)量。

　?。ǘ┎呗耘c措施

　　1.逐步制定和完善有利于婦女平等參與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和措施，為婦女就業(yè)提供政策扶持，切實(shí)保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，縮小男女在分享經(jīng)濟(jì)決策權(quán)上的差異，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)管理和決策的水平。2.確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)的權(quán)利，主要包括資本、信貸、土地、技術(shù)、信息等方面的權(quán)利；農(nóng)村婦女享有與男子平等的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、宅基地分配權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi)、股份分紅等權(quán)利。3.認(rèn)真貫徹《中華人民共和國勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，禁止招工、招聘中的性別歧視。各用人單位在招聘錄用職工時(shí)，除國家規(guī)定的不適合女性從事的工種或崗位外，消除以性別為由拒絕錄用女性或提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)。在聘用合同中不得含有性別歧視的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)同等條件下男女就業(yè)機(jī)會(huì)均等。4.保障多元化分配形式中的男女同工同酬，使同工種、同類別從業(yè)人員中男女兩性工資相同，縮小男女收入差距。5.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，努力擴(kuò)大、開辟適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是容量大、需求廣、用工靈活便捷的社區(qū)服務(wù)業(yè)，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。提高新興產(chǎn)業(yè)中的婦女就業(yè)比例和中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例。6.引導(dǎo)女性轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，依據(jù)自身的知識(shí)、技能、資源、愛好等多方位選擇就業(yè)渠道。鼓勵(lì)婦女從事個(gè)體私營企業(yè)和發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進(jìn)婦女通過多種形式再就業(yè)。7.認(rèn)真貫徹落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》、《吉林省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》，把女職工勞動(dòng)保護(hù)納入勞動(dòng)合同。加強(qiáng)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，提高用人單位的法律意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)和女職工的自我保護(hù)意識(shí)。8.加大執(zhí)法和勞動(dòng)監(jiān)察力度，對(duì)于違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)、侵害婦女合法權(quán)益的行為，各有關(guān)部門要依法處理，切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益。9.加大對(duì)貧困婦女的扶持力度，開發(fā)適合婦女特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目。按照同等優(yōu)先的原則，鼓勵(lì)、支持以婦女為主的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，使貧困婦女成為扶貧資源的獲得者和扶貧成果的直接受益者。10.發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、群團(tuán)組織及公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，為婦女充分就業(yè)提供服務(wù)和幫助。有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)婦女開展各類職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高婦女的科學(xué)文化水平，增強(qiáng)婦女對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的反應(yīng)能力和適應(yīng)能力。11.面向農(nóng)村婦女開展各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高她們的科技素質(zhì)，幫助和扶持農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的種植業(yè)向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，有組織地開展勞務(wù)輸出，積極為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。12.進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，確保不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體中和不同收入層次中的婦女參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，使婦女在參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中享受有效服務(wù)。逐步建立、完善城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度和相關(guān)配套措施，切實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。13.建立和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾婦女提供各種就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾婦女就業(yè)比例，保障其特殊的勞動(dòng)權(quán)益。

　　二、婦女參與決策和管理

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　　1.各級(jí)黨代會(huì)女代表、人代會(huì)女代表、政協(xié)女委員的比例在上一屆的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。各級(jí)人大、政協(xié)女常委的數(shù)量不斷增加。2.省、市州黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子各配備1名以上女干部。3.縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子各配備1名以上女干部；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子抓緊選配女干部。4.省直工作部門，市州、縣（市、區(qū)）黨委、政府各部門有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部。其中，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的領(lǐng)導(dǎo)班子首先選配，其他女職工比較集中的行業(yè)以及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子多選配一些女干部。正職或重要崗位女性數(shù)量有較大的增加。5.女干部占干部總數(shù)的比例逐步提高。6.省直工作部門、市州黨委和政府工作部門，45歲以下的廳局級(jí)女干部、35歲以下的處級(jí)女干部在同級(jí)干部中的數(shù)量逐步增加。7.村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)管委會(huì)）成員中女性占一定比例。8.提高企業(yè)職工代表中女代表的比例。

　?。ǘ┎呗耘c措施

　　1.大力宣傳馬克思主義婦女觀，使男女平等意識(shí)進(jìn)入決策主流。制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)和政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)婦女積極參與競(jìng)爭(zhēng)和民主管理，促進(jìn)婦女平等進(jìn)入權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策層面，充分保障婦女的政治權(quán)利。2.建立健全培養(yǎng)選拔女干部工作機(jī)制，為婦女參與決策和管理提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。按照有關(guān)部門制定的培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備目標(biāo)。3.提高各級(jí)黨代會(huì)女代表、人代會(huì)女代表、政協(xié)女委員候選人的比例。4.在制定有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、方針、政策和解決涉及婦女根本利益的重大問題時(shí)，要聽取各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員以及婦聯(lián)組織和婦女群眾的意見、建議。5.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政等方面的意見和建議。6.在選拔、聘用干部和錄用公務(wù)員時(shí)，要切實(shí)貫徹“男女平等”和“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，保障在選拔、聘用及晉升干部時(shí)女性不受歧視。7.積極培養(yǎng)選拔女后備干部，提高女后備干部的比例。省、市州、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中，女性的比例分別不少于10%、15%、20%.市州以上黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中，女性也要達(dá)到一定數(shù)量。8.建立女性人才開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)和女性人才檔案，廣泛挖掘和儲(chǔ)備婦女人才，盡可能給女干部多創(chuàng)造一些被提拔使用的機(jī)遇，對(duì)符合條件的女干部，特別是年輕優(yōu)秀的女干部，要優(yōu)先選拔任用。9.加強(qiáng)對(duì)女干部的培訓(xùn)、教育工作，提高女干部的政治文化素質(zhì)和宏觀決策能力，大學(xué)本科以上學(xué)歷的女干部要有較大幅度的增加。10.通過下派鍛煉、境內(nèi)外培訓(xùn)、多方位輪崗等形式，培養(yǎng)復(fù)合型、高層次女性人才，確保高、中層女干部比例的提高。11.擴(kuò)大基層民主，保障婦女群眾直接行使民主權(quán)利。將婦代會(huì)主任作為候選人提名，經(jīng)選舉進(jìn)入居民委員會(huì)和村民委員會(huì)。村民代表大會(huì)中女代表的比例要有較大幅度的提高。12.企事業(yè)單位在招收專業(yè)技術(shù)人員和管理人員時(shí)，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性。13.注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高層女性管理人才。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極探索在企業(yè)決策管理層中婦女民主參與的新形式，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例。14.加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族女干部的培養(yǎng)和使用，提高少數(shù)民族女干部的比例。15.堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，在企業(yè)職工代表大會(huì)中女代表比例要與女職工比例相適應(yīng)。16.大力宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，重視獎(jiǎng)勵(lì)、表彰婦女中的先進(jìn)典型人物，提高女性人才在社會(huì)上的影響力。

　　三、婦女與教育

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　　1.保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。小學(xué)適齡女童的凈入學(xué)率達(dá)到99%以上，小學(xué)5年鞏固率提高到95%以上，基本杜絕小學(xué)適齡女童失學(xué)。重點(diǎn)普及貧困地區(qū)女童的九年義務(wù)教育。初中階段女童毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。2.提高高中階段和高等學(xué)校女性入學(xué)率。高中階段女生毛入學(xué)率達(dá)到80%以上，其中城市達(dá)到90%以上，農(nóng)村達(dá)到 70%左右。高等教育女生毛入學(xué)率達(dá)到20%左右。3.鞏固掃盲成果，基本掃除青壯年婦女文盲。成人婦女識(shí)字率達(dá)到90%以上，其中青壯年婦女識(shí)字率達(dá)到 98%左右，青壯年婦女文盲率控制在0.5%以內(nèi)。4.提高婦女的終身受教育水平。5.婦女的平均受教育年限要達(dá)到全國平均水平以上。6.努力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)女學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力。7.提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女受教育水平。8.流動(dòng)人口中女童基本接受九年義務(wù)教育。9.重視特殊教育。殘疾適齡女童入學(xué)率達(dá)到90%以上。積極為殘疾婦女提供受教育的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)其自主、自立、自強(qiáng)精神和生存發(fā)展能力。

　?。ǘ┎呗耘c措施

　　1.依法保障男女平等受教育的權(quán)利，禁止教育中的性別歧視，創(chuàng)造有利于婦女受教育的社會(huì)環(huán)境，為婦女提供與男子平等受教育的機(jī)會(huì)和途徑。2.進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)解決農(nóng)村、少數(shù)民族、殘疾人、流動(dòng)人口中女童的義務(wù)教育問題。幫助失輟學(xué)女童繼續(xù)接受九年義務(wù)教育。保障殘疾兒童與其他兒童同步接受義務(wù)教育。縮短男女童接受義務(wù)教育的差距。3.城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的農(nóng)村，要保證在普及女學(xué)生九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，普及高中教育?；緷M足初中女畢業(yè)生接受包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育的需要。4.以提高國民素質(zhì)為根本，把培養(yǎng)女學(xué)生的素質(zhì)教育貫穿于正規(guī)教育和非正規(guī)教育以及培訓(xùn)等各個(gè)方面，培養(yǎng)女學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力、人文素質(zhì)和科學(xué)精神，提高其整體文化知識(shí)水平和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力。5.在教育內(nèi)容和教學(xué)方法改革中，把性別意識(shí)納入教師培訓(xùn)課程，在高等教育相關(guān)專業(yè)中開設(shè)婦女學(xué)、馬克思主義婦女觀、社會(huì)性別與發(fā)展等課程，增強(qiáng)教育者和被教育者的社會(huì)性別意識(shí)。6.樹立終身教育意識(shí)。逐步建立從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育、從學(xué)校教育到社會(huì)教育的一體化、開放性的終身教育體系，為婦女提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。7.積極促進(jìn)教育資源重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模。采取有效方法，促進(jìn)中、高等職業(yè)教育的銜接，并逐步擴(kuò)大對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校升入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的女生人數(shù)。8.擴(kuò)大婦女接受高等教育的規(guī)模，提高本科生和研究生中女性的比例。9.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，為婦女接受教育創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件。 10.改善學(xué)科領(lǐng)域的性別分布結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高新技術(shù)領(lǐng)域和現(xiàn)代化管理層的女性專業(yè)人才。11.在教育現(xiàn)代化和教育信息化的實(shí)現(xiàn)過程中，保障婦女與男子共享信息和優(yōu)質(zhì)教育資源。12.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和新技術(shù)的培訓(xùn)。從2001年起，每年參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的婦女達(dá)到100萬人次；參加新技術(shù)培訓(xùn)的婦女達(dá)到20萬人次；接受“綠色證書”培訓(xùn)的婦女達(dá)到1萬人；到2010年培養(yǎng)女農(nóng)民技術(shù)員15萬人。

　　13.在農(nóng)村初中階段，將基礎(chǔ)教育與“綠色證書”教育有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)村女學(xué)生掌握一定的科技知識(shí)和勞動(dòng)技能。

　　14.調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極參加掃除農(nóng)村青壯年婦女文盲的工作，防止在婦女中產(chǎn)生新文盲。

　　15.完善職業(yè)教育培訓(xùn)制度，為婦女提供更多的受教育機(jī)會(huì)。通過各類職業(yè)教育和成人教育及培訓(xùn)，使城市新增女性勞動(dòng)力和在職人員普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育，提高婦女的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。積極發(fā)展縣、鎮(zhèn)和農(nóng)村的中等職業(yè)教育，為初中畢業(yè)生中的女性提供多種形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　16.加大實(shí)施扶貧教育工程的力度，通過設(shè)立貧困地區(qū)教育專項(xiàng)基金、對(duì)口扶貧支教、啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育扶貧項(xiàng)目、實(shí)施“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”等，全面落實(shí)各項(xiàng)資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策，保障男女學(xué)生有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)。幫助貧困女大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。為貧困地區(qū)婦女接受教育創(chuàng)造條件，提高其受教育水平。17.對(duì)殘疾婦女進(jìn)行職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾婦女提供受教育機(jī)會(huì)，提高殘疾婦女素質(zhì)，增強(qiáng)其生存發(fā)展的能力。

　　四、婦女與健康

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　　1.保障婦女在整個(gè)生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的預(yù)期壽命。2.提高婦女生殖保健水平。3.保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利。4.確保流動(dòng)人口中的婦女與戶籍所在地婦女享有同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。5.減緩性病發(fā)病率上升趨勢(shì)，控制艾滋病病毒感染率。6.提高婦女的健身意識(shí)，增強(qiáng)婦女身體素質(zhì)。

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　　1.貫徹實(shí)施《中華人民共和國母嬰保健法》和《吉林省母嬰保健條例》，保護(hù)婦女的健康權(quán)利。2.鞏固、健全、發(fā)展三級(jí)婦幼衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，將婦幼保健納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之中，建立布局合理、運(yùn)行便捷、經(jīng)濟(jì)有效的轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。3.加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2010年，全省要有95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)科建設(shè)達(dá)到省內(nèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到75%以上，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上。農(nóng)村消毒接生率2005年達(dá)到99%以上，2010年基本杜絕舊法接生，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率控制在29？10萬以下。

　　4.保證農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專職保健人員的配備。

　　5.加強(qiáng)對(duì)婦幼衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)縣以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健人員的培訓(xùn)，每年至少對(duì)90%以上的婦幼保健人員進(jìn)行一次培訓(xùn)和考核，強(qiáng)化基本知識(shí)和基本技能，提高衛(wèi)生保健技術(shù)、服務(wù)水平和質(zhì)量。

　　6.加強(qiáng)婦女病普查普治工作。針對(duì)婦女不同時(shí)期的生理和心理特點(diǎn)，提供生殖保健和精神健康服務(wù)，提高婦科常見病的普查普治率。要特別加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織的建設(shè)，做好預(yù)防保健的綜合服務(wù)，重點(diǎn)篩查和治療嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病，預(yù)防和減少農(nóng)村婦女婦科病的發(fā)病率。

　　7.通過多種醫(yī)療形式，提高農(nóng)村婦女享受衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　8.加強(qiáng)生殖健康教育，普及生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)。生殖保健知識(shí)普及率達(dá)到85%以上。

　　9.建立和完善計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)體系，提高計(jì)劃生育的服務(wù)能力和婦女利用服務(wù)的能力。進(jìn)一步提供避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.1‰以下。提倡避孕節(jié)育的知情選擇，強(qiáng)化夫妻共同承擔(dān)計(jì)劃生育的責(zé)任，動(dòng)員男性采取節(jié)育措施。

　　10.引導(dǎo)保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足婦女健康消費(fèi)需求。11.研究推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法。開發(fā)研制男性避孕產(chǎn)品，提高男性避孕比重。12. 逐步完善以公共衛(wèi)生和婦女健康為主要內(nèi)容的法律、法規(guī)，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加大對(duì)衛(wèi)生保健產(chǎn)品、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為。13.強(qiáng)化社區(qū)在健康服務(wù)中的作用，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，建立以現(xiàn)居住地為主的管理模式，為居住地婦女提供生殖保健服務(wù)，減少意外妊娠的發(fā)生，改善其生殖健康狀況。將流動(dòng)人口中孕產(chǎn)婦死亡率納入流入地孕產(chǎn)婦死亡率統(tǒng)計(jì)范疇。14.通過宣傳教育，在全社會(huì)樹立正確的婦女健康觀念，普及健康知識(shí)。15.利用現(xiàn)有體育場(chǎng)館、設(shè)施以及在社區(qū)、公園開辟場(chǎng)所，為婦女參與全民健身運(yùn)？叢焯跫？提高婦女身體素質(zhì)。16.在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置中，合理安排婦女衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。17.為殘疾婦女提供特殊的衛(wèi)生保健服務(wù)。18.利用宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，積極開展性健康、性安全的宣傳教育和咨詢工作，普及性科學(xué)知識(shí)及性病、艾滋病的防治知識(shí)。性病、艾滋病知識(shí)知曉率城市達(dá)到90%，農(nóng)村達(dá)到60%，高危人群達(dá)到90%.19.有效地減緩性病和艾滋病的傳播速度。強(qiáng)化對(duì)采血機(jī)構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位的管理，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑和血制品的傳播?？刂颇笅雮鞑ァ５?010年，性病發(fā)病增長(zhǎng)幅度控制在15%以內(nèi)，艾滋病病毒感染人數(shù)控制在3萬人以內(nèi)。

　　五、婦女與法律

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　　1.健全和完善促進(jìn)男女平等的各項(xiàng)法規(guī)。2.開展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育。3.保護(hù)婦女在婚姻家庭和社會(huì)中享有與男子平等的地位和權(quán)利。4.保護(hù)婦女的人身權(quán)利，禁止針對(duì)婦女的一切形式的暴力。5.維護(hù)婦女與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。6.保護(hù)婦女合法的控告、申訴及在訴訟中的各項(xiàng)權(quán)益。7.為婦女提供法律援助和社會(huì)救助。

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　　1.以《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》為依據(jù)，進(jìn)一步完善有關(guān)保護(hù)婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)和政策措施。保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。2.加大普法教育的宣傳力度，把保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)，納入法制宣傳教育和精神文明建設(shè)的整體規(guī)劃。3.提高全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)，特別是提高婦女的法律意識(shí)，增強(qiáng)婦女的自我保護(hù)能力。維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)的普及率達(dá)到85%以上。4.積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為，降低強(qiáng)奸、拐賣等侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件的發(fā)案率，提高結(jié)案率。增強(qiáng)全社會(huì)反家庭暴力的意識(shí)，預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。5.及時(shí)審理和查處侵害婦女權(quán)益的民事案件，切實(shí)保護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)、繼承等民事權(quán)利。6.認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善、規(guī)范文化娛樂場(chǎng)所的管理，建立有效預(yù)防、及時(shí)打擊的工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊嫖娼及強(qiáng)迫婦女賣淫等違法犯罪活動(dòng)。7.制定《舉報(bào)黃毒嫖重大案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，促進(jìn)黃毒嫖重大案件的破獲。堅(jiān)決懲治販賣毒品和引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫婦女吸毒等違法行為，降低婦女吸毒人數(shù)，提高吸毒婦女戒毒鞏固率。8.加強(qiáng)對(duì)司法、行政執(zhí)法人員性別意識(shí)的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的司法、行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高其維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。9.逐步完善執(zhí)法監(jiān)督體系，適時(shí)開展有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)益法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，維護(hù)司法的公正性，提高司法效率。10.健全信訪接待制度，開展法律咨詢和服務(wù)，及時(shí)處理受害婦女的投訴。11.進(jìn)一步建立和完善婦女維權(quán)席，以保障婦女受害案件在審判過程中公正有效。12.通過社會(huì)調(diào)解、心理咨詢、求助熱線等形式，向遭受暴力和需要幫助的婦女提供法律、醫(yī)療、精神康復(fù)等方面的幫助和服務(wù)。13.實(shí)施對(duì)符合法律援助條件的貧困婦女、殘疾婦女、無行為能力和限制行為能力婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的司法援助。14.加強(qiáng)婚姻登記管理工作，通過宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等方法，制止早婚、買賣婚姻、近親結(jié)婚等違法婚姻。制止重婚納妾。15.充分發(fā)揮婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)群眾團(tuán)體的民主參與和監(jiān)督作用，使其在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益。

　　六、婦女與環(huán)境

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　　1.創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境。2.提高婦女享有社會(huì)福利的水平。3.為婦女創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境。4.提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策的程度。5.加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高婦女的生活質(zhì)量。6.增加?jì)D女的自我支配時(shí)間。

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　　1.制定具有社會(huì)性別意識(shí)的文化和傳媒政策，加大男女平等基本國策和馬克思主義婦女觀宣傳的力度，增強(qiáng)全社會(huì)特別是決策者的性別意識(shí)，逐步消除對(duì)婦女的偏見、歧視以及貶抑婦女的社會(huì)觀念，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。2.加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮新聞媒體作用。新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等精神作品，要擴(kuò)大對(duì)婦女的宣傳，宣傳婦女在社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類再生產(chǎn)中的重要作用，使全社會(huì)樹立保護(hù)和尊重婦女的意識(shí)。3.為婦女在新聞宣傳領(lǐng)域的發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)和條件，使婦女廣泛參與宣傳媒體的管理、制作、教育、培訓(xùn)和研究。提高婦女對(duì)宣傳媒體資源的占有程度。4.加強(qiáng)行業(yè)管理和自律，禁止色情或污辱婦女人格的作品在媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)。堅(jiān)決制止和打擊黃色出版物。5.加強(qiáng)對(duì)婦女進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)觀的教育，鼓勵(lì)婦女成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新女性。6.增加對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入，加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)施的改造，完善對(duì)低收入婦女群體的生活保障制度。7.在發(fā)展老年公益事業(yè)、逐步實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)社會(huì)化過程中，為老年婦女提供方便快捷的福利服務(wù)，提高老年婦女享有社會(huì)保障服務(wù)的質(zhì)量，保障老年婦女的身心健康。加強(qiáng)老年文化體育場(chǎng)所及設(shè)施的建設(shè)，豐富老年婦女的精神文化生活。8.完善城市社區(qū)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)業(yè)。提高社區(qū)服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，使婦女有更多的時(shí)間完善和發(fā)展自我。9.加強(qiáng)家庭文化和家庭美德建設(shè)，提高家庭成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建立民主、平等、尊重婦女、尊老愛幼的家庭關(guān)系，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。10.加強(qiáng)婦女培訓(xùn)場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所的建設(shè)，有條件的市州、縣（市、區(qū)）要建立1所婦女培訓(xùn)中心或婦女活動(dòng)中心。11.引導(dǎo)婦女積極參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改變對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。12.強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治理，減少家庭、工作場(chǎng)所及其它環(huán)境中有害有毒物質(zhì)對(duì)婦女造成的危害。污水處理率達(dá)到60%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。13.把農(nóng)村自來水建設(shè)和衛(wèi)生廁所建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率2005年達(dá)到60%，2010年達(dá)到 75%以上。農(nóng)村自來水普及率2005年達(dá)到45%，2010年達(dá)到60%以上。農(nóng)村改水受益率達(dá)到98%以上。推進(jìn)改水改廁后的使用、管理及農(nóng)村人畜糞便無害化處理工作。

　　組織與實(shí)施

　　一、《婦女規(guī)劃》由省政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省政府各有關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《婦女規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。

　　二、實(shí)施《婦女規(guī)劃》是政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府工作的議事日程，統(tǒng)一部署，全面實(shí)施。要將規(guī)劃實(shí)施納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

　　三、建立健全實(shí)施《婦女規(guī)劃》的工作檢查、報(bào)告制度。省政府婦女兒童工作委員會(huì)將定期和不定期對(duì)省政府各有關(guān)部門及各級(jí)政府實(shí)施《婦女規(guī)劃》的工作情況進(jìn)行檢查。省政府婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位及各市州政府婦女兒童工作委員會(huì)，每年要向省政府婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《婦女規(guī)劃》的工作情況和各項(xiàng)目標(biāo)的完成情況。

　　四、加強(qiáng)組織建設(shè)。要不斷調(diào)整充實(shí)各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)委員、聯(lián)絡(luò)員和辦公室人員，建立一支實(shí)施《婦女規(guī)劃》的專兼職骨干隊(duì)伍，并定期組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高其工作能力和水平。

　　五、加大《婦女規(guī)劃》的宣傳力度。各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)成員單位，特別是新聞宣傳部門，要通過多種形式，廣泛宣傳制定和實(shí)施《婦女規(guī)劃》的目的、意義以及各項(xiàng)目標(biāo)、措施，宣傳與《婦女規(guī)劃》相關(guān)的知識(shí)，推動(dòng)社會(huì)關(guān)注、支持《婦女規(guī)劃》的實(shí)施。

　　六、各級(jí)政府及有關(guān)部門要加大對(duì)實(shí)施《婦女規(guī)劃》的投入，根據(jù)財(cái)力狀況逐步增加所需經(jīng)費(fèi)，解決人員編制等問題，為《婦女規(guī)劃》的順利實(shí)施創(chuàng)造有利的條件。

　　七、各級(jí)政府和各有關(guān)部門要重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展。通過爭(zhēng)取國家專項(xiàng)撥款、實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目和鼓勵(lì)社會(huì)贊助等形式，多渠道籌措資金，推動(dòng)《婦女規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

　　八、注重婦女問題的理論研究和應(yīng)用。發(fā)揮婦女學(xué)會(huì)、婦女問題研究會(huì)等組織的作用，針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期婦女所面臨的新問題、新情況，鼓勵(lì)熱心婦女事業(yè)的理論工作者進(jìn)行理論研究和探索，為解決婦女問題，促進(jìn)婦女發(fā)展提供理論支持。

　　九、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法。注重調(diào)查研究，及時(shí)掌握《婦女規(guī)劃》實(shí)施的情況和存在的問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)《婦女規(guī)劃》的全面實(shí)施。

　　十、省政府婦女兒童工作委員會(huì)將對(duì)《婦女規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行定期總結(jié)，并對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　一、對(duì)《婦女規(guī)劃》實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估。二、建立省級(jí)婦女狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)婦女發(fā)展?fàn)顩r。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保《婦女規(guī)劃》的有效實(shí)施。

　　三、建立性別統(tǒng)計(jì)制度，增設(shè)性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并納入省統(tǒng)計(jì)局和相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)制度及常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫。做好《婦女規(guī)劃》的信息搜集、整理、反饋和交流工作。

　　四、建立定期報(bào)送、審評(píng)制度。省政府婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和省直有關(guān)部門，每年要向省政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送《婦女規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估《婦女規(guī)劃》的實(shí)施效果。省級(jí)《婦女規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估周期為3年，分別于2004年和2007年進(jìn)行階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估，并形成《婦女規(guī)劃》的階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，2010年進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)評(píng)估，形成終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

　　五、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。省政府婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立《婦女規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批《婦女規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策。

　　監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同組成。具體負(fù)責(zé)制定本規(guī)劃分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)；搜集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立和完善婦女?dāng)?shù)據(jù)庫；對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；定期向省政府婦女兒童工作委員會(huì)和國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)提交省級(jí)婦女狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；指導(dǎo)各地區(qū)《婦女規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

　　專家評(píng)估組由省政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。具體負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案；審評(píng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組提供的統(tǒng)計(jì)資料和調(diào)查研究所獲得的材料，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，提出意見和建議；對(duì)一定領(lǐng)域和一定地區(qū)進(jìn)行檢查督導(dǎo)；開展階段性評(píng)估，向省政府婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告；指導(dǎo)各地開展《婦女規(guī)劃》的檢查評(píng)估工作。

　　六、各市州、縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，認(rèn)真開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映《婦女規(guī)劃》和本地規(guī)劃的實(shí)施情況。

　　吉林省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）
（二○○一年八月七日）

　　前言

　　兒童是國家的未來、民族的希望，是21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的中堅(jiān)力量。培養(yǎng)造就適應(yīng)21世紀(jì)需要的高素質(zhì)人才，必須從兒童早期著手。兒童期是人的生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童成長(zhǎng)提供必要的條件，給予兒童特殊的保護(hù)、照顧和正確的教育，將為兒童發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。1996年，吉林省政府制定頒布了《“九五”期間吉林省兒童發(fā)展規(guī)劃》。5年來，各級(jí)政府及各有關(guān)部門注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力實(shí)施規(guī)劃，使規(guī)劃的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)得到了基本實(shí)現(xiàn)，兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展取得了歷史性的進(jìn)步，兒童事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別由1995年的 28.35‰、32.02‰下降到2000年的14.46‰和15.75‰。

　　孕產(chǎn)婦死亡率由1995年的43.68？10萬下降到2000年的34.74？10萬。

　　5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率由1995年的3.58%下降到2000年的2.51%.—──全省共創(chuàng)建“愛嬰醫(yī)院”156所，占應(yīng)創(chuàng)建總數(shù)的99.36%.

　　兒童的生活環(huán)境和質(zhì)量有了較大改善和提高。農(nóng)村改水受益率由1995年的93.7%上升到2000年的96.66%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所人口覆蓋率由1995年的9.7%上升到2000年的49.78%.

　　全省60個(gè)縣（市、區(qū)）全部普及了九年義務(wù)教育。小學(xué)1年級(jí)按時(shí)入學(xué)率由1995年的99.72%上升到2000年的99.82%.男女童入學(xué)差異逐漸縮小。

　　青壯年文盲率由1995年的1.8%下降到2000年的1.3%.

　　兒童計(jì)劃免疫接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到90%以上。

　　基本普及了食鹽加碘。

　　但是，由于我省是欠發(fā)達(dá)省份，受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展水平的制約和影響，兒童發(fā)展仍面臨一些問題和困難：兒童發(fā)展的整體水平還有待于提高；兒童發(fā)展的環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化；改善貧困地區(qū)兒童的狀況仍需大量的投入；流動(dòng)人口中兒童的教育、保健和保護(hù)問題還比較突出；侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生等。因此，改善兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展條件，促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)，仍是今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的主要任務(wù)。

　　2001——2010年是世紀(jì)之初承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須提高國民素質(zhì)，開發(fā)人才資源。按照《中國兒童發(fā)展綱要（2001——2010年）》和《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求，根據(jù)我省兒童發(fā)展的實(shí)際，現(xiàn)制定《吉林省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《兒童規(guī)劃》）?！秲和?guī)劃》以促進(jìn)兒童發(fā)展為主題，以提高兒童身心素質(zhì)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)造就21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，從兒童健康、兒童教育、兒童權(quán)益保護(hù)、兒童發(fā)展環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域，提出了我省兒童發(fā)展的目標(biāo)和策略措施?！秲和?guī)劃》作為未來十年指導(dǎo)我省兒童事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，將進(jìn)一步促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)和兒童事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　總目標(biāo)

　　堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。兒童健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平以上；兒童教育在基本普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村有步驟地普及高中階段教育；逐步完善保障兒童權(quán)益的法律體系，維護(hù)兒童的合法權(quán)益；優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件；對(duì)處于困境中的兒童實(shí)施特殊保護(hù)。

　　主要目標(biāo)與策略措施

　　一、提高兒童健康水平

　　（一）主要目標(biāo)

　　1.婚前醫(yī)學(xué)檢查覆蓋率（含流動(dòng)人口）2005年城市達(dá)到75%，農(nóng)村達(dá)到65%；2010年城市達(dá)到90%以上，農(nóng)村達(dá)到70%以上。

　　2.出生缺陷發(fā)生率2005年控制在7.5‰，2010年控制在7.0‰以下。

　　3.孕產(chǎn)婦死亡率降低到29？10萬以下。

　　4.農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到75%以上。高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上。農(nóng)村消毒接生率2005年達(dá)到99%以上，2010年基本杜絕舊法接生。

　　5.降低孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率。

　　6.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率城市達(dá)到95%，農(nóng)村達(dá)到70%以上。

　　7.嬰兒死亡率降低到12‰以下，5歲以下兒童死亡率降低到13‰以下。

　　8.5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率控制在1.6%以下。

　　9.降低5歲以下兒童肺炎、新生兒窒息、低出生體重、意外傷害和腹瀉等主要原因的死亡率。

　　10.2005年新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位低于0.5‰，2010年消除新生兒破傷風(fēng)的發(fā)生。

　　11.鞏固兒童計(jì)劃免疫覆蓋率，常規(guī)疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到98%以上。將乙肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫，并逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。 12.低出生體重發(fā)生率控制在3%以下。13.嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85%以上。14.鞏固創(chuàng)建“愛嬰醫(yī)院”成果，積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，母乳喂養(yǎng)率達(dá)到85%以上。15.預(yù)防和控制兒童維生素A缺乏癥。16.碘鹽批質(zhì)量合格率達(dá)到99%以上。17.提高兒童保健覆蓋率。2005年兒童保健覆蓋率城市達(dá)到85%左右，農(nóng)村達(dá)到70%左右；2010年城市達(dá)到90%以上，農(nóng)村達(dá)到80%以上。逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童的保健覆蓋率。18.中小學(xué)生《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到90%以上。19.減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒。20.預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長(zhǎng)和蔓延。21.提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù)。

　?。ǘ┎呗耘c措施

　　1.認(rèn)真貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》和《吉林省母嬰保健條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。2.堅(jiān)持以“農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主”的方針，確保農(nóng)村婦幼衛(wèi)生、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，逐步增加防疫、婦幼保健經(jīng)費(fèi)。3.鞏固、健全、發(fā)展三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，著重加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)，保證農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院婦幼保健專職人員的配備。2010年，農(nóng)村 95%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的產(chǎn)科建設(shè)達(dá)到省內(nèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，做好醫(yī)療預(yù)防、綜合保健等服務(wù)工作。城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等形式，幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村醫(yī)療保健人員必須經(jīng)過考核持證上崗。加強(qiáng)對(duì)婦幼衛(wèi)生專業(yè)人員、農(nóng)村鄉(xiāng)醫(yī)、接生員的管理、培訓(xùn)和考核工作。縣以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健人員每年至少參加1次培訓(xùn)、考核。

　　5.發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提供孕產(chǎn)婦和兒童保健、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)。

　　6.加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)時(shí)和產(chǎn)后的保健服務(wù)，在城鄉(xiāng)特別是在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施“母親安全”項(xiàng)目。開展高危孕產(chǎn)婦的篩查，建立運(yùn)行便捷、經(jīng)濟(jì)有效的轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，創(chuàng)造安全分娩的必要條件，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。繼續(xù)開展“愛嬰行動(dòng)”，提高產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量，支持母乳喂養(yǎng)。

　　7.積極防治兒童多發(fā)病和常見病，重視做好兒童眼、口腔和聽力保健等工作。

　　8.繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合治理、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、食鹽加碘、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等適宜技術(shù)。研究減少新生兒疾病、兒童營養(yǎng)不良、兒童意外死亡和孕婦產(chǎn)后出血死亡等的預(yù)防措施。9.加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，并根據(jù)需要逐步增加接種疫苗的種類。城市及有條件的農(nóng)村在疫苗接種時(shí)保證“一人、一苗、一針”，預(yù)防性注射達(dá)到安全注射標(biāo)準(zhǔn)。10.提倡良好的飲食習(xí)慣，不斷改善兒童營養(yǎng)。在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)和維生素A缺乏地區(qū)，做好維生素A缺乏的干預(yù)工作。對(duì)中小學(xué)生提倡飲用畜奶，分步實(shí)施國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，推行國家“大豆行動(dòng)計(jì)劃”，逐步普及學(xué)生營養(yǎng)餐，減少營養(yǎng)不良或營養(yǎng)過剩。11.廣泛開展科學(xué)普及工作，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。宣傳安全分娩、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、常見病防治、意外傷害預(yù)防、安全飲水和衛(wèi)生廁所等衛(wèi)生保健知識(shí)；宣傳性病和艾滋病的危害、預(yù)防及自我防范知識(shí)；在青少年中進(jìn)行青春期教育和吸煙、吸毒危害的教育。12.推行多種形式的健康保障制度，提高兒童享受保健和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。13.多渠道設(shè)立貧困家庭的疾病救助基金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助。14.加強(qiáng)對(duì)城市流動(dòng)人口中的兒童、孕產(chǎn)婦的保健管理和對(duì)棄嬰、孤兒的醫(yī)療救助工作。15.在學(xué)校開設(shè)心理健康指導(dǎo)課程，城市和有條件的農(nóng)村要逐步建立兒童心理咨詢和矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)。16.加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)工作，提高對(duì)先天性缺陷的篩查能力，降低先天性病殘兒發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。17.城市社區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為兒童健身提供所需的體育設(shè)施。培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣。中小學(xué)校保證學(xué)生每天1小時(shí)的鍛煉時(shí)間。

　　二、提高兒童教育水平

　?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)

　　1.小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99%以上，小學(xué)5年鞏固率提高到95%以上。2.初中毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。3.積極發(fā)展特殊教育。殘疾兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)到95%以上，輟學(xué)率控制在1%以下。4.流動(dòng)人口中的兒童基本接受九年義務(wù)教育。5.發(fā)展0？3歲兒童的早期教育。6.城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的適齡兒童基本接受學(xué)前3年教育，農(nóng)村學(xué)前1年受教育率達(dá)到95%以上。7.高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%以上，城市努力普及高中階段教育。8.提高教育質(zhì)量和效益。保證中小學(xué)專任教師達(dá)到學(xué)歷配備標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可逐步提高專任教師學(xué)歷配備標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高中小學(xué)教學(xué)設(shè)備設(shè)施配備合格率。9.提高家庭教育水平，建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體制，增加各類家長(zhǎng)學(xué)校的數(shù)量。10.提高兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)的知曉率。

　?。ǘ┎呗耘c措施

　　1.保證教育與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)適度超前發(fā)展。2.合理配置教育資源，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距，為所有兒童提供平等的受教育機(jī)會(huì)和條件，確保教育特別是義務(wù)教育的公平、公正性。3.完善教育投入機(jī)制，逐步增加教育投入。4.加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度，提高全社會(huì)的教育法制觀念和法律知識(shí)水平，推進(jìn)依法治教。5.全面貫徹國家教育方針，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體等全面發(fā)展。注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、科學(xué)精神和人文精神。6.繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)其社會(huì)實(shí)踐能力。加強(qiáng)中小學(xué)校綜合實(shí)踐基地的建設(shè)。7.將性別平等意識(shí)納入教育內(nèi)容。8.實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”等助學(xué)工程，保障貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童的就學(xué)權(quán)利。

　　9.切實(shí)保障女童受教育的權(quán)利，消除阻礙女童入學(xué)的障礙。10.切實(shí)保障殘疾兒童、孤兒和流動(dòng)人口中兒童的受教育權(quán)利。使殘疾兒童和其他兒童同步接受義務(wù)教育；貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策；完善流動(dòng)人口中兒童的就學(xué)制度，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，做好教育規(guī)劃，滿足農(nóng)村適齡兒童向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后的就學(xué)需求。 11.建立并完善0-3歲兒童教育管理體制。多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，鼓勵(lì)社會(huì)興辦幼兒園。積極探索非正規(guī)的教育形式，滿足邊遠(yuǎn)、貧困及少數(shù)民族地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育的需要。12.實(shí)施“教育信息化工程”，推動(dòng)中小學(xué)校普及計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)教育。建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮衛(wèi)星電視教育的作用，重點(diǎn)滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)的需求。開發(fā)教育軟件，為教育現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。13.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。提升教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，重視中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。14.學(xué)校、托幼園所的教職工要愛護(hù)、尊重兒童，維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)，不得歧視、體罰或變相體罰兒童。學(xué)校不得隨意開除學(xué)生。學(xué)校紀(jì)律、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點(diǎn)。15.發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各自的教育優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)資源，形成教育合力，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的一體化。16.重視和改進(jìn)家庭教育，加強(qiáng)家庭教育知識(shí)的宣傳和理論研究工作。辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校，幫助家長(zhǎng)樹立正確的保育、教育觀念，掌握科學(xué)的教育知識(shí)與方法。

　　三、保護(hù)兒童的合法權(quán)益

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　　1.依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。2.控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件，禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。3. 禁止使用童工（未滿16周歲）。4.控制未成年人犯罪率，減少重新犯罪率。5.在中小學(xué)校普遍開展法律知識(shí)教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的法律觀念。6.保障未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利。7.在基層法院建立少年法庭，對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開審理，或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?.建立和完善法律援助制度，為兒童提供法律援助。9.提高流浪兒童接受救助教育率和回歸安置率。

　　（二）策略與措施

　　1.制定和完善有關(guān)保護(hù)兒童權(quán)益的地方性法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律法規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《兒童權(quán)利公約》。2.嚴(yán)厲打擊殺害、強(qiáng)奸、摧殘、虐待、拐賣、綁架、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘、教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪。保護(hù)兒童免受一切形式的性侵犯。嚴(yán)禁利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)毒品。3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工的現(xiàn)象。4.對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，以教育為主，懲罰為輔。5.公、檢、法、司機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、起訴、審判各訴訟階段，依法給予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有別于成年人的政策。在對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí)，要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教育。6.對(duì)人民檢察院不起訴、人民法院免除刑事處罰或宣告緩刑以及被解除勞動(dòng)教養(yǎng)、刑滿釋放的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視。7.宣傳普及保護(hù)兒童的法律知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的意識(shí)，有關(guān)部門、學(xué)校、家庭應(yīng)密切配合，共同做好兒童保護(hù)工作。8.加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員和司法人員進(jìn)行有關(guān)兒童法律知識(shí)、辦案技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。9.教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)兒童的家庭暴力及其它形式的身心虐待。禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s。10.加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)兒童法律意識(shí)，提高自我保護(hù)和防范能力。11.宣傳媒體在報(bào)道有關(guān)未成年人案件時(shí)不得公開未成年人的姓名和身份。12.建立保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生；及時(shí)矯治未成年人的不良行為，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復(fù)、回歸社會(huì)工作。13.積極建立和完善各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。14.加強(qiáng)對(duì)青少年犯罪的調(diào)查研究和理論研究工作，分析青少年犯罪的原因和特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定教育和改造措施。

　　四、優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境

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　　1.提高農(nóng)村缺水地區(qū)供水受益率和改水受益率，農(nóng)村改水受益率達(dá)到98%.2.農(nóng)村自來水普及率2005年達(dá)到45%左右，2010年達(dá)到60%以上。

　　3.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率2005年達(dá)到60%，2010年達(dá)到75%以上。

　　4.城市垃圾無害化處理率達(dá)到80%.

　　5.城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。6.城市污水集中處理率達(dá)到60%.7.城市綠化覆蓋率達(dá)到40%，綠地率達(dá)到35%；農(nóng)村村莊綠化覆蓋率達(dá)到25%以上。8.尊重兒童，愛護(hù)兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。9.興辦和創(chuàng)建社區(qū)兒童教育、文化、科技、體育、娛樂等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，到2010年市州和縣（市、區(qū)）至少要建立1所兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所。10.提高兒童食品、玩具、用具和游樂設(shè)施的質(zhì)量，保證其安全無害。11.為兒童提供必需的閑暇、娛樂時(shí)間，保障兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活的權(quán)利。12.為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品，凈化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境。13.大眾傳媒要傳播有利于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)、文化信息，使兒童免受不良信息的影響。14.為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。15.提高殘疾兒童康復(fù)率。16.改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育、康復(fù)醫(yī)療狀況。17.到2010年，每個(gè)市州都要建立1所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育功能的兒童福利院。

　?。ǘ┎呗耘c措施

　　1.在全社會(huì)樹立尊重兒童、愛護(hù)兒童、教育兒童的良好風(fēng)尚，保障兒童參與的權(quán)利。2.不斷加大對(duì)兒童事業(yè)的投入。3.鼓勵(lì)兒童積極參與家庭、文化和社會(huì)生活，培養(yǎng)他們做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。4.擴(kuò)大兒童工作領(lǐng)域，積極參與全球性、區(qū)域性的交流和研究。5.廣泛開展包括兒童在內(nèi)的全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。6.依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。積極植樹種草，增加森林和綠地面積?？刂坪椭卫砉I(yè)污染、生活污染、農(nóng)村面源污染以及大氣、水、固體廢物和噪音等環(huán)境污染。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無害化處理等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，宣傳推廣圈養(yǎng)家禽家畜，保護(hù)飲用水源。7.將兒童校外活動(dòng)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不斷開發(fā)完善社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能。鞏固并發(fā)展農(nóng)村兒童文化園建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)各類兒童活動(dòng)場(chǎng)所的管理，提高社會(huì)效益。8.鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、舞蹈、戲劇、美術(shù)等作品，豐富兒童的精神生活。9.加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所和學(xué)校周邊經(jīng)營場(chǎng)所的檢查監(jiān)督，掃除淫穢、色情出版物，打擊非法出版物。10.電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電子媒體，都應(yīng)為兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，宣傳積極向上的兒童形象，禁止傳播損害兒童身心健康的信息，減少對(duì)兒童的負(fù)面影響。11.加強(qiáng)對(duì)兒童食品、用品、玩具、游樂設(shè)施的生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理，完善其檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)游樂設(shè)施的管理和安全監(jiān)察，積極宣傳安全知識(shí)，提高兒童和家長(zhǎng)的安全意識(shí)，減少兒童意外傷害。鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中堅(jiān)持兒童受惠的原則，為兒童發(fā)展提供支持。12.繼續(xù)開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長(zhǎng)營造良好的家庭環(huán)境。13.發(fā)展社區(qū)康復(fù)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，使殘疾兒童在家庭和社區(qū)就地得到經(jīng)濟(jì)適用的康復(fù)訓(xùn)練。探索適合孤、殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式，倡導(dǎo)兒童福利社會(huì)化，建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)體系和管理運(yùn)行機(jī)制。14.關(guān)注單親家庭兒童的健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)單親家庭父母的法律意識(shí)和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感，幫助其掌握適宜的教育技能。15.加強(qiáng)對(duì)流浪兒童救助保護(hù)中心的建設(shè)和管理，設(shè)立多種形式的流浪兒童救助機(jī)構(gòu)，減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。

　　組織與實(shí)施

　　一、本規(guī)劃由省政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省政府婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位及政府各有關(guān)部門，要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的工作職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。

　　二、實(shí)施《兒童規(guī)劃》是政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府工作的議事日程，統(tǒng)一部署，全面實(shí)施。要將規(guī)劃實(shí)施納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

　　三、建立健全實(shí)施《兒童規(guī)劃》的工作檢查、報(bào)告制度。省政府婦女兒童工作委員會(huì)將定期和不定期對(duì)省婦兒工委各成員單位及各級(jí)政府實(shí)施《兒童規(guī)劃》的工作情況進(jìn)行檢查；省政府婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位及各市州政府婦女兒童工作委員會(huì)，每年要向省政府婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《兒童規(guī)劃》的工作情況和各項(xiàng)目標(biāo)的完成情況。

　　四、加強(qiáng)組織建設(shè)。要不斷調(diào)整和充實(shí)各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)委員、聯(lián)絡(luò)員和辦公室人員，建立一支實(shí)施《兒童規(guī)劃》的專兼職骨干隊(duì)伍，并定期組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高其工作能力和水平。

　　五、加大《兒童規(guī)劃》的宣傳力度。各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)成員單位，特別是輿論宣傳部門，要通過多種形式，廣泛宣傳制定和實(shí)施《兒童規(guī)劃》的目的、意義以及各項(xiàng)目標(biāo)、措施，宣傳與《兒童規(guī)劃》相關(guān)的知識(shí)，推動(dòng)社會(huì)關(guān)注、支持《兒童規(guī)劃》的實(shí)施。

　　六、各級(jí)政府及有關(guān)部門要加大對(duì)實(shí)施《兒童規(guī)劃》的投入，根據(jù)財(cái)力逐步增加所需經(jīng)費(fèi)，解決人員編制等問題，為《兒童規(guī)劃》的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

　　七、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法。注重調(diào)查研究，及時(shí)掌握《兒童規(guī)劃》實(shí)施的進(jìn)展情況和存在的問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)《兒童規(guī)劃》的全面實(shí)施。

　　八、各級(jí)政府和各有關(guān)部門要重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童的發(fā)展。通過爭(zhēng)取國家專項(xiàng)撥款、實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目和鼓勵(lì)社會(huì)贊助等形式，多渠道籌措資金，推動(dòng)《兒童規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

　　九、省政府婦女兒童工作委員會(huì)將對(duì)《兒童規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行定期總結(jié)表彰。

　　監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　一、對(duì)《兒童規(guī)劃》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　二、建立省級(jí)兒童狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兒童發(fā)展?fàn)顩r。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，確?！秲和?guī)劃》的有效實(shí)施。

　　三、建立性別統(tǒng)計(jì)制度，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并納入省統(tǒng)計(jì)局和相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)制度及常規(guī)統(tǒng)計(jì)中。建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫。做好實(shí)施《兒童規(guī)劃》的信息搜集、整理、反饋和交流工作，分析交流兒童發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估實(shí)施效果，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　四、建立定期報(bào)送和審評(píng)制度。省政府婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位及有關(guān)部門，每年要向省政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送《兒童規(guī)劃》監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估《兒童規(guī)劃》的實(shí)施效果。省級(jí)《兒童規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估周期為3年，分別于2004年和2007年進(jìn)行階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估，并形成階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，2010年進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)評(píng)估，形成終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

　　五、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。省政府婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立《兒童規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批《兒童規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案，審議監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策。

　　監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同組成。具體負(fù)責(zé)制定《兒童規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)；定期對(duì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)； 定期向省政府婦女兒童工作委員會(huì)和國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)提交省級(jí)兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；指導(dǎo)各地開展《兒童規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

　　專家評(píng)估組由省政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案；審議年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組提供的統(tǒng)計(jì)資料和調(diào)查研究所獲得的材料，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，提出意見和建議；對(duì)一定領(lǐng)域或一定地區(qū)進(jìn)行檢查督導(dǎo)；開展階段性評(píng)估，向省政府婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告； 指導(dǎo)各地開展《兒童規(guī)劃》的檢查評(píng)估工作。

　　六、各市州、縣（市、區(qū)）都要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，認(rèn)真開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映《兒童規(guī)劃》和本地規(guī)劃的實(shí)施情況。