第一章  總則

　　第一條  為促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)旅游資源，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)，維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理。

　　第三條  市旅游行政部門，主管全市旅游管理工作。

　　縣（市）、區(qū)旅游管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游管理工作。

　　公安、工商、規(guī)劃、城建和文化等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，配合旅游行政主管部門共同做好旅游管理工作。

　　第四條  發(fā)展旅游事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的原則。

第二章  旅游資源

　　第五條  本條例所稱的旅游資源，是指具有游覽、觀賞價(jià)值的自然景觀和人文景觀。

　　第六條  市、縣（市）、區(qū)旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　開(kāi)發(fā)利用旅游資源，必須符合旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　第七條  保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源。禁止在旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀、生態(tài)的項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條  旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一制作的中英文對(duì)照說(shuō)明牌和中英文指示牌，使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。

　　第九條  旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和安全、衛(wèi)生等設(shè)施。

　　第十條  市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步增加，由市旅游行政主管部門專項(xiàng)使用，市財(cái)政部門監(jiān)督。

　　鼓勵(lì)多渠道、多形式利用國(guó)內(nèi)外資金，發(fā)展旅游業(yè)。

第三章  旅行社和導(dǎo)游員

　　第十一條  旅行社是指以營(yíng)利為目的，為旅游者提供服務(wù)的企業(yè)。

　　旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。

　　第十二條  開(kāi)辦旅行社須具備《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，并向旅游行政主管部門申領(lǐng)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。

　　第十三條  各類旅行社應(yīng)嚴(yán)格按審批核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十四條  旅行社須與旅游者簽訂旅游合同，明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游服務(wù)、旅游安全、旅游保險(xiǎn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。

　　第十五條  外國(guó)旅行社或旅游機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，接受市旅游行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第十六條  旅行社和旅游景區(qū)（點(diǎn)）不得使用或聘用無(wú)導(dǎo)游證書的人員從事導(dǎo)游工作。

　　第十七條  導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動(dòng)，須由旅行社或旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)單位委派。

　　導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須佩戴胸卡、攜帶導(dǎo)游證，嚴(yán)格按照《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》提供各項(xiàng)服務(wù)。

第四章  旅游涉外飯店、旅游定點(diǎn)單位

　　第十八條  旅游涉外飯店是指允許接待外國(guó)人或華僑、港澳臺(tái)旅游者的飯店。

　　第十九條  未經(jīng)評(píng)定星級(jí)的飯店不得使用星級(jí)標(biāo)志和冒用星級(jí)飯店名義進(jìn)行營(yíng)銷。

　　第二十條  旅游行政主管部門按照國(guó)家星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，每年度對(duì)旅游涉外飯店進(jìn)行一次復(fù)核。

　　第二十一條  旅游定點(diǎn)單位須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ暮虾鯓?biāo)準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

　?。ǘ┯邢鄳?yīng)的停車場(chǎng)；

　　（三）有設(shè)施完備的室內(nèi)衛(wèi)生間；

　　（四）有相應(yīng)的管理、服務(wù)人員和良好的服務(wù)質(zhì)量。

　　第二十二條  旅游經(jīng)營(yíng)者必須公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量；不得擅自提高旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得出售假冒偽劣商品；不得利誘、脅迫旅游者購(gòu)買商品；不得欺詐、勒索旅游者的財(cái)物。

　　第二十三條  旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者專門人員，配備相應(yīng)的安全設(shè)備和設(shè)施，切實(shí)保障旅游者的人身財(cái)產(chǎn)安全。

　　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施，并向旅游、安全等有關(guān)管理部門報(bào)告。

第五章  旅游者

　　第二十四條  旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第二十五條  在旅游活動(dòng)中，旅游者享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┮舐糜谓?jīng)營(yíng)者全面、真實(shí)提供服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用和其他有關(guān)情況；

　　（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)方式和旅游商品，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制服務(wù)行為；

　　（三）要求旅游經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行合同的約定，保證服務(wù)質(zhì)量；

　?。ㄋ模┤松?、財(cái)產(chǎn)安全得到保障；

　?。ㄎ澹┤烁褡饑?yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重；

　　（六）合法權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法得到賠償；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定和旅游服務(wù)合同約定的其他權(quán)利。

　　第二十六條  旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德；

　?。ǘ┳鹬禺?dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣；

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)旅游資源、生態(tài)環(huán)境和旅游設(shè)施；

　　（四）遵守旅游秩序和旅游景區(qū)（點(diǎn)）的安全和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定；

　?。ㄎ澹┞糜魏贤s定的其他義務(wù)。

　　第二十七條  旅游者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向旅游經(jīng)營(yíng)者所在地以及侵害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門投訴，旅游行政主管部門接到投訴后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第六章  法律責(zé)任

　　第二十八條  違反本條例的，由市、縣（市）、區(qū)旅游行政主管部門會(huì)同其它部門按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本條例第七條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

　?。ǘ┻`反本條例第八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處500元至1000元的罰款。

　　（三）違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處10000元至50000元的罰款。

　?。ㄋ模┻`反本條例第十三條規(guī)定的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以5000元至20000元的罰款。

　?。ㄎ澹┻`反本條例第十四條規(guī)定的，不按合同執(zhí)行或違約的，應(yīng)賠償損失，并處以2000元至5000元的罰款。

　?。┻`反本條例第十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正、提出警告，處以5000元至10000元的罰款。

　　（七）違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)、提出警告，處以1000元至2000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證件，三年內(nèi)不得從事導(dǎo)游工作。

　?。ò耍┻`反本條例第十七條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正、提出警告，處以500元以下罰款。

　　（九）違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，給予警告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以2000元至5000元的罰款。

第七章  附則

　　第二十九條  本條例由吉林市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條  本條例自2000年12月1日起施行。