各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《溫州市縣（市、區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月十七日

溫州市縣（市、區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

　　一、為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國辦發(fā)[2004]28號） 和《浙江省人民政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)浙江省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（浙政辦發(fā)[2006]32號）精神，進(jìn)一步落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護(hù)耕地”的基本國策和保護(hù)優(yōu)先的原則，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，就縣（市、區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制定本辦法。

　　二、各縣（市、區(qū)）政府對《溫州市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）長為第一責(zé)任人。

　　三、市國土資源局會同市發(fā)改委、監(jiān)察局、審計局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門，依據(jù)省政府下達(dá)的有關(guān)控制指標(biāo)和計劃任務(wù)，根據(jù)《規(guī)劃》確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田和補(bǔ)劃基本農(nóng)田面積，經(jīng)批準(zhǔn)的異地委托補(bǔ)充耕地、土地整理折抵指標(biāo)有償調(diào)劑涉及任務(wù)調(diào)整以及建設(shè)占用耕地、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況，對各縣（市、區(qū)）耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為各縣（市、區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

　　四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則，由市政府統(tǒng)一組織，市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、審計局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門具體實施。從2006年起，市政府每年對各縣（市、區(qū)）考核一次，考核的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┍拘姓^(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于市政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

　?。ǘ┍拘姓^(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于市政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

　?。ㄈ┍拘姓^(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

　　（四）積極開展土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，如期完成市政府分解下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)。

　?。ㄎ澹┗巨r(nóng)田保護(hù)工作組織健全，措施到位，積極開展基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”的目標(biāo)。

　?。┊?dāng)年發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地案件查處率達(dá)到95％以上，違法占用基本農(nóng)田案件的查處率達(dá)到100％。

　　同時符合上述六項標(biāo)準(zhǔn)的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

　　五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。

　?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并于當(dāng)年12月15日前向市政府報告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行情況。

　　（二）市國土資源局會同市發(fā)改委、監(jiān)察局、審計局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門，于次年第一季度對各縣（市、區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查、考核，考核結(jié)果報市政府。

　　六、全市年度土地利用變更調(diào)查確認(rèn)的各縣（市、區(qū)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、災(zāi)毀耕地面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)，作為考核依據(jù)。當(dāng)年各類建設(shè)用地、造田造地、年末耕地增減，以市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　各縣（市、區(qū)）政府要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。要按照國家和省統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核中及時提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。市國土資源局會同市級有關(guān)部門在考核時要對其提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。

　　七、市政府對各縣（市、區(qū)）的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚(yáng)、獎勵；對考核認(rèn)定不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停受理該縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用報批。

　　八、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果列為各縣（市、區(qū)）政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的縣（市、區(qū)），由市監(jiān)察局、國土資源局對其審批用地情況和建設(shè)占用耕地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　九、考核實行一級考一級，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定對下一級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。