《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》已經(jīng)2002年3月20日省人民政府第105次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年6月1日起施行。

省長(zhǎng)  許仲林
二○○二年四月二十六日

安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，以及遠(yuǎn)離城市的軍工、礦山企業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)獲得本辦法規(guī)定的城市居民最低生活保障待遇。

　　第三條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度，遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針，實(shí)行屬地管理。

　　第四條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作。財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)城市居民最低生活保障資金。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障、人事等部門(mén)按照各自職責(zé)做好城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。工商行政管理、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)對(duì)保障對(duì)象在就業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、義務(wù)教育、醫(yī)療、住房等方面給以必要的扶持和照顧。

　　第五條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)管理機(jī)關(guān)，承擔(dān)管理審批工作）負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。

　　居民（社區(qū)）委員會(huì)受管理機(jī)關(guān)的委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、匯總上報(bào)等日常管理、服務(wù)工作。

　　第六條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府依照《條例》第六條規(guī)定合理確定。

　　第七條 城市居民最低生活保障所需資金，由各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　民政部門(mén)根據(jù)本年度核定的保障對(duì)象所需資金向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出下一年度的城市居民最低生活保障資金支出計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的支出預(yù)算據(jù)實(shí)撥付，保證使用。

　　省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地財(cái)政狀況、投入情況和最低生活保障任務(wù)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予必要的補(bǔ)助。

　　第八條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)資助由民政部門(mén)負(fù)責(zé)接收，全部用于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ稀?/p>

第二章 家庭收入的確定

　　第九條 本辦法所稱(chēng)家庭收入是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入。包括：

　?。ㄒ唬┕べY、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、補(bǔ)助；

　　（二）退（離）休費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、下崗職工基本生活費(fèi)、職工遺屬生活費(fèi)；

　?。ㄈ┵狆B(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；

　?。ㄋ模┩顿Y和經(jīng)營(yíng)性收入；

　?。ㄎ澹├^承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)與；

　　（六）其他勞務(wù)收入；

　?。ㄆ撸┛h級(jí)以上人民政府確定的其他收入。

　　第十條 下列所得不計(jì)入家庭收入：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對(duì)象的撫恤金、補(bǔ)助金；

　?。ǘ┳》抗e金、獨(dú)生子女費(fèi)、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)金；

　　（三）喪葬費(fèi)。

　　第十一條 計(jì)算家庭收入，應(yīng)按照申請(qǐng)人申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障時(shí)前3個(gè)月家庭收入的平均數(shù)額計(jì)算。

第三章 申請(qǐng)、審批、發(fā)放程序

　　第十二條 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，以戶(hù)為單位，由戶(hù)主向戶(hù)籍地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料送交戶(hù)籍的居民（社區(qū)）委員會(huì)，并出具其戶(hù)口簿，填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇審批表》。

　　家庭共同生活成員的居住地與戶(hù)籍地不一致的，還應(yīng)遞交其居住地的居民（社區(qū)）委員會(huì)開(kāi)具的家庭共同生活成員的證明。

　　第十三條 居民（社區(qū)）委員會(huì)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)張榜公布，進(jìn)行民主評(píng)議和征求群眾意見(jiàn)，提出初步審查意見(jiàn)，并將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府審核。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府須在15日內(nèi)完成審核工作，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

　　管理機(jī)關(guān)或其委托的居民（社區(qū)）委員會(huì)，可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)和信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第十四條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審查后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，做出下列決定：

　?。ㄒ唬?duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的，批準(zhǔn)其按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；

　?。ǘ?duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，批準(zhǔn)其按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受；

　?。ㄈ?duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　審批手續(xù)應(yīng)在10日內(nèi)辦結(jié)。

　　第十五條 管理機(jī)關(guān)在審批過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。

　　對(duì)被批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭及其享受最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)居民（社區(qū)）委員會(huì)在居民區(qū)（社區(qū)）予以公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第十六條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭，發(fā)給城市居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證。發(fā)放城市居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證，不得收取工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和其他費(fèi)用。

　　城市居民最低生活保障金由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按月發(fā)放，也可以委托居民（社區(qū)）委員會(huì)、銀行或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。

　　城市居民最低生活保障金的發(fā)放，應(yīng)做到安全、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

第四章 管理與監(jiān)督

　　第十七條 管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全保障對(duì)象檔案管理制度，對(duì)保障對(duì)象家庭收入情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每6個(gè)月核查1次。

　　保障對(duì)象家庭收入發(fā)生變化的，保障對(duì)象家庭應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)告知居民（社區(qū)）委員會(huì)。由居民（社區(qū)）委員會(huì)根據(jù)變化情況提出停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)該保障對(duì)象家庭最低生活保障金的意見(jiàn)，報(bào)管理機(jī)關(guān)審批。

　　對(duì)停發(fā)的，應(yīng)收回城市居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證。

　　第十八條 在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居民（社區(qū)）委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。安排保障對(duì)象參加公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對(duì)象的身體狀況、勞動(dòng)自救等情況合理安排。

　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)有工作人員從事城市居民最低生活保障工作。

　　城市居民最低生活保障工作所必需的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政予以安排。

　　第二十條 各級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障資金的管理使用。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法監(jiān)督城市居民最低生活保障資金的管理使用。

第五章 法律責(zé)任

　　第二十一條 從事城市居民最低生活保障管理工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，拒不審核審批、無(wú)故拖延審核審批的；

　?。ǘ?duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，批準(zhǔn)其享受城市居民最低生活保障待遇的；

　?。ㄈ┩婧雎毷亍⑨咚轿璞谆蜇澪?、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

　　第二十二條享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育或警告，追回冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處以冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

　?。ㄒ唬┎扇√搱?bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

　?。ǘ┰谙硎艹鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ洗銎陂g家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。

　　第二十三條 城市居民對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇，或減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障金的決定，或給予的行政處罰不服的，可以依法向縣級(jí)人民政府或上一級(jí)人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訟訴。

第六章 附 則

　　第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可依照本辦法規(guī)定并結(jié)合實(shí)際，制定具體規(guī)定。

　　第二十五條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2002年6月1日起施行。以前本省有關(guān)城市居民最低生活保障的規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。