各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省屬駐巢各單位，開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　《巢湖市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇六年五月十三日

巢湖市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法

　　第一條　為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《安徽省礦山環(huán)境保護(hù)管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，必須依法履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)，向縣級(jí)以上國土資源行政主管部門作出書面承諾，并繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金（以下簡稱保證金）。

　　第三條　保證金是采礦權(quán)人為履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)而繳存的保證資金。保證金本金及利息屬采礦權(quán)人所有，采礦權(quán)人履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，保證金本金及利息（按同期銀行活期存款利率計(jì)算，下同）返還采礦權(quán)人。

　　保證金的收繳及本息返還工作由國土資源部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

　　第四條　保證金收繳標(biāo)準(zhǔn)按照不低于基本治理費(fèi)用的原則，根據(jù)礦區(qū)登記面積以及礦山對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度確定。具體標(biāo)準(zhǔn)見附件。

　　第五條　保證金繳存分一次性繳存和分期繳存。采礦許可證有效期3年以下（含3年）的應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存。采礦許可證有效期為4至10年（不含10年）的，首次應(yīng)當(dāng)繳存保證金總額的50%，采礦許可證有效期10年以上的，首次應(yīng)當(dāng)繳存保證金總額的30%，余額可分年度平均繳存，有效期滿前一年應(yīng)當(dāng)全部繳清。

　　分期繳存的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將分年度應(yīng)繳納的保證金在當(dāng)年的12月31日前繳存，憑繳存憑據(jù)辦理采礦權(quán)年檢。

　　第六條　保證金由市、縣（區(qū)）國土資源行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)收取，國土資源部、省和市本級(jí)登記發(fā)證的由市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收取，縣（區(qū)）級(jí)發(fā)證的由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門收取。收取的保證金直接繳入同級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。對(duì)不予返還的保證金作為專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理。

　　第七條　新辦礦山企業(yè)，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)登記之日起30日內(nèi)向頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門作出礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理書面承諾，同時(shí)繳存保證金。憑保證金繳存憑據(jù)辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。不繳納保證金的，不予辦理采礦登記手續(xù)。

　　國土資源部和省國土資源廳發(fā)證的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在市國土資源行政主管部門核準(zhǔn)前繳存保證金，憑保證金繳存憑據(jù)辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第八條　本辦法實(shí)施以前已經(jīng)取得采礦權(quán)的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定在本辦法實(shí)施后三個(gè)月內(nèi)繳存自取得采礦權(quán)之日起的保證金。拒不繳納保證金的，將依法予以處理。

　　第九條　采礦權(quán)人辦理采礦許可證延續(xù)、變更登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦區(qū)面積重新核定應(yīng)繳納的保證金。

　　第十條　采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，保證金和利息一并轉(zhuǎn)讓，由采礦權(quán)受讓人承擔(dān)相應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

　　第十一條　采礦權(quán)人在采礦過程中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行邊開采邊治理。對(duì)實(shí)行邊開采邊治理的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可根據(jù)治理面積返還相應(yīng)的保證金。縣級(jí)以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十二條　礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑時(shí)，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用達(dá)到開發(fā)利用方案的要求。

　?。ǘ?duì)破壞或廢棄的土地已進(jìn)行回填、平整或改造，已恢復(fù)至適宜林木、植物生長、水產(chǎn)養(yǎng)殖等可供利用的狀態(tài)。

　?。ㄈ┎傻V活動(dòng)中遺留的探槽、探井、鉆孔等不能作其它利用的，已進(jìn)行封閉或者回填。

　　（四）露采礦山終采后各類巖土體邊坡小于允許坡度值，危巖體、不穩(wěn)定邊坡等得到有效治理。沒有誘發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患。

　　（五）尾礦、廢石、廢渣、剝離表土等固體廢棄物堆放場(chǎng)選擇合理，安全穩(wěn)定，無濫占耕地、污染環(huán)境等現(xiàn)象。

　?。┎蓤?chǎng)邊坡、固體廢棄物堆放場(chǎng)種草植樹。

　　第十三條　采礦權(quán)人在礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，必須完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，同時(shí)經(jīng)收取保證金的國土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)行驗(yàn)收。生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案的評(píng)審及治理驗(yàn)收費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。具體驗(yàn)收辦法由市國土資源部門另行制定。

　　第十四條　經(jīng)驗(yàn)收符合本辦法第十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由組織驗(yàn)收的機(jī)關(guān)簽發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作驗(yàn)收合格證。采礦權(quán)人可持驗(yàn)收合格證、保證金繳存憑據(jù)及承諾書，申請(qǐng)返還保證金及利息。各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起會(huì)同財(cái)政部門在一個(gè)月內(nèi)將保證金及利息返還采礦權(quán)人。

　　第十五條　采礦權(quán)人恢復(fù)治理工作未達(dá)到本辦法第十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或自礦山閉坑、采礦許可證注銷之日起三個(gè)月內(nèi)未實(shí)施治理的，由驗(yàn)收機(jī)關(guān)簽發(fā)限期恢復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境通知書，責(zé)令限期恢復(fù)治理，經(jīng)驗(yàn)收合格后，返還保證金。采礦權(quán)人拒不恢復(fù)治理的，保證金及利息不予返還，由征收該礦區(qū)保證金的國土資源行政主管部門采取招標(biāo)方式，組織實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，治理費(fèi)用超過保證金的部分仍由采礦權(quán)人承擔(dān)。

　　第十六條　開采礦產(chǎn)資源給他人造成損失的，由采礦權(quán)人按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償費(fèi)用不得從保證金中支付。

　　第十七條　各級(jí)財(cái)政、 國土資源行政主管部門擅自將保證金挪作他用的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：巢湖市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳標(biāo)準(zhǔn)（略）