各市、縣人民政府，省政府有關部門：

　　當前我省農(nóng)村形勢總體平穩(wěn)，黨的各項惠農(nóng)政策基本落實，農(nóng)民負擔顯著減輕，干群關系明顯改善，農(nóng)民群眾的滿意度提高。但是，一些地方面對免征農(nóng)業(yè)稅后的新形勢，放松了減輕農(nóng)民負擔工作，出現(xiàn)了農(nóng)民負擔反彈的苗頭。為鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保社會主義新農(nóng)村建設開好局、起好步，現(xiàn)就進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作通知如下：

　　一、切實提高思想認識。農(nóng)業(yè)稅取消后，加重農(nóng)民負擔的潛在隱患和動因還沒有根本消除，農(nóng)民負擔反彈的壓力仍然很大。各地、各有關部門要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識減輕農(nóng)民負擔工作的長期性、復雜性和艱巨性，堅決克服麻痹松懈思想，進一步增強做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的責任感和自覺性，以科學發(fā)展觀為指導，深入分析農(nóng)民負擔的成因和特點，認真研究，積極應對。要正確處理好發(fā)展與減負的關系，在謀發(fā)展中做到注重實效、不搞形式主義，民主商議、不強迫命令，引導扶持、不包辦代替，堅決杜絕通過加重農(nóng)民負擔謀發(fā)展、謀政績現(xiàn)象。

　　二、全面落實減負政策。各地、各有關部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村稅費改革的一系列政策措施，嚴格執(zhí)行涉農(nóng)收費“公示制”、農(nóng)村中小學“一費制”、村級訂閱報刊“限額制”和涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”，嚴禁截留、克扣農(nóng)民各項補助款，嚴禁平調、挪用各級轉移支付資金，嚴禁超標準、超范圍向農(nóng)民收取各項費用，嚴禁平調、挪用“一事一議”資金，嚴禁鄉(xiāng)村舉債辦事，嚴禁以各種名義突擊清欠，嚴禁亂集資、亂攤派、亂罰款。

　　三、正確開展“一事一議”。要正確處理好政府推動與農(nóng)民自愿之間的關系，充分尊重農(nóng)民的主體地位，通過規(guī)劃引導、政策扶持、典型示范等方式，動員和組織農(nóng)民開展“一事一議”。具體操作中，要做深入細致的思想工作，通過村民會議或村民代表會議等方式，充分與農(nóng)民協(xié)商。不得把“一事一議”變相固定為收費項目，不得超范圍對農(nóng)民籌資籌勞，不得強行以資代勞；籌集的資金和勞務的使用過程及結果要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時，要整治村級財務，切實加強規(guī)范化建設，杜絕坐收坐支，嚴禁“白條”記賬，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，堅決制止大吃大喝、揮霍浪費等現(xiàn)象。

　　四、嚴明減負紀律。各地要在近期集中一段時間，對本地區(qū)落實減負和農(nóng)村稅費改革政策情況進行一次全面檢查。對局部出現(xiàn)的農(nóng)民負擔反彈苗頭，要高度重視，采取措施，及時進行整改糾正；對加重農(nóng)民負擔的亂收費項目，要進行專項治理；對問題多發(fā)區(qū)，要限期整改，對整改不力的，按照規(guī)定給予“黃牌警告”；對因加重農(nóng)民負擔引發(fā)群體性上訪或惡性案（事）件的，要通報批評，并追究相關責任人的責任。

　　五、建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理長效機制。各市、縣政府主要負責人是減負工作的主要責任人，要進一步加強領導，親自解決突出問題。各地要結合農(nóng)村綜合改革試點工作，強化農(nóng)民負擔監(jiān)管力度，積極探索建立涉農(nóng)收費源頭控制機制、監(jiān)督檢查處置機制、信訪舉報和查處制度、責任追究制度和考核辦法，形成一套行之有效的防范機制。各涉農(nóng)收費部門要建立部門責任制，認真履行職責，確保依法行政。各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要會同紀檢、監(jiān)察部門，進一步加大監(jiān)管、查處力度，確保農(nóng)民負擔不反彈。

安徽省人民政府
二○○六年五月十二日