各市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心，財政局、監(jiān)察局、審計局，人民銀行各市中心支行、中國銀監(jiān)會各監(jiān)管分局：

　　住房公積金屬于職工個人的長期住房儲金，管好、用好關(guān)系到廣大住房公積金繳存人的合法權(quán)益，關(guān)系到城鎮(zhèn)住房建設(shè)和居民居住水平的提高，關(guān)系社會穩(wěn)定和金融安全。為加強住房公積金行政監(jiān)督，建立和完善住房公積金監(jiān)督體系，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，保障住房公積金規(guī)范管理和資金安全運作，促進住房公積金業(yè)務發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強組織協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督機制

　　為進一步加強住房公積金行政監(jiān)督，建立長效監(jiān)管機制，有利于我省住房公積金行政監(jiān)督部門間聯(lián)系和溝通，整合資源，形成合力，共同做好住房公積金監(jiān)督工作，促進我省住房公積金制度的規(guī)范發(fā)展，依據(jù)國務院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）和建設(shè)部等部門《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，以及國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，經(jīng)商省建設(shè)廳、財政廳、監(jiān)察廳、審計廳和人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局等6部門，決定組成省住房公積金行政監(jiān)督工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），定期研究落實國家有關(guān)住房公積金行政監(jiān)督制度措施，研究本行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)和解決行政監(jiān)督工作中的重大問題等。省建設(shè)廳住房公積金監(jiān)督管理機構(gòu)，負責聯(lián)席會議的聯(lián)系召集等具體工作。

　　二、加強行政監(jiān)督，明確職責范圍

　　省建設(shè)廳等有關(guān)部門要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策賦予住房公積金行政監(jiān)督職能，依據(jù)管理職權(quán)，各司其職，各負其責，加強本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金行政監(jiān)督工作。

　　省建設(shè)廳負責住房公積金監(jiān)督管理的日常具體工作；會同省財政廳、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局等部門負責住房公積金監(jiān)督管理的政策擬定和指導，實施住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，以及國務院《條例》賦予的相應職責；定期會同有關(guān)部門對住房公積金進行執(zhí)法檢查和專項檢查工作；對挪用住房公積金的行為予以糾正和處理。

　　省財政廳負責本省行政區(qū)域內(nèi)住房公積金財政財務監(jiān)督管理和政策指導；組織各市財政部門建立對住房公積金管理和使用全過程的監(jiān)督機制；指導市級財政部門履行國務院《條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策賦予的職責，加強對住房公積金歸集、提取和使用情況，以及住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）執(zhí)行財務制度情況的監(jiān)督。

　　省審計廳依照《安徽省審計監(jiān)督條例》、《安徽省社會保障資金審計監(jiān)督辦法》和國家有關(guān)政策法規(guī)賦予的監(jiān)督職能，負責組織對全省住房公積金審計，檢查和指導各地審計機關(guān)住房公積金審計工作；負責對住房公積金管理分中心（行業(yè)分中心）管理的住房公積金情況進行審計。

　　省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對住房公積金管理使用中的違法、違規(guī)行為，查證屬實后，依據(jù)管理職權(quán)，依法進行糾正處理，并對負有責任的主要負責人和其他直接責任人員給予行政處分。

　　人民銀行合肥中心支行配合建設(shè)廳、財政廳、安徽銀監(jiān)局對住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。依據(jù)管理職權(quán)對管理中心在受委托銀行設(shè)立的住房公積金賬戶進行監(jiān)督管理，統(tǒng)計、監(jiān)測、分析全省受委托銀行個人住房公積金貸款運行情況。會同建設(shè)廳采集個人住房公積金貸款信息納入個人征信系統(tǒng)，對個人貸款風險進行提示。

　　安徽銀監(jiān)局依照有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，負責對受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務及其相關(guān)業(yè)務手續(xù)進行監(jiān)管；督促受委托銀行履行對管理中心銀行結(jié)算賬戶資金使用情況的監(jiān)督責任；會同有關(guān)部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)超批準業(yè)務范圍辦理的住房公積金業(yè)務的行為進行監(jiān)督檢查。

　　三、加強同級監(jiān)督，切實履行監(jiān)督職責

　　市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）應依法對住房公積金的決策和監(jiān)督實施，建立嚴格的會議決策制度、議事規(guī)則和決策程序，履行決策事項的督辦工作，保障住房公積金的決策取得實效和住房公積金的管理安全；督促管理中心按程序，并在規(guī)定的時間內(nèi)向社會公告住房公積金管理情況，包括住房公積金資產(chǎn)負債表、損益表、增值收益分配表等內(nèi)容的財務報告，接受社會和公眾監(jiān)督；定期聽取財政部門對住房公積金監(jiān)督情況的通報、銀監(jiān)部門對受委托銀行辦理的住房公積金金融業(yè)務監(jiān)管的通報、管理中心根據(jù)審計報告進行整改的匯報，并作出相應的決議或處理意見；會同財政部門督促管理中心加強內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，建立崗位責任制度、內(nèi)部審計制度和責任追究制，并對重要崗位和敏感環(huán)節(jié)業(yè)務，實行重點檢查和稽核，關(guān)鍵崗位業(yè)務審辦分離制度。

　　市財政部門應按照有關(guān)規(guī)定，加強對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況全過程的監(jiān)督。包括：對管理中心編制的住房公積金歸集、使用計劃提出意見，參與審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況報告，審核管理中心編制的住房公積金和管理費用年度預算、決算和財務報告并提交管委會審議，監(jiān)督管理中心執(zhí)行財政部制定的財務會計核算辦法，監(jiān)督住房公積金增值收益的真實性、分配的合法性，以及住房公積金管理費用和城市廉租住房建設(shè)補充資金管理和使用等情況。

　　市審計部門應加強住房公積金審計工作，對管理中心住房公積金的歸集、管理和使用情況的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督。重點檢查住房公積金管理和內(nèi)部控制制度是否健全有效，各項政策是否得到嚴格執(zhí)行，資金使用是否符合規(guī)定等。

　　人民銀行各市中心支行加強對管理中心在受委托銀行設(shè)立的住房公積金賬戶的管理，督促受托銀行按規(guī)定為繳存住房公積金的職工建立個人賬戶，定期與當?shù)刈》抗e金管理中心對帳。對違反政策規(guī)定，不允許或阻撓受委托銀行為職工建立個人賬戶的，應向當?shù)毓芪瘯蜕霞壊块T報告。

　　各銀監(jiān)分局要加強對受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務及其相關(guān)業(yè)務手續(xù)的監(jiān)督，檢查受委托銀行辦理住房公積金金融業(yè)務的合規(guī)性，以及有關(guān)住房公積金的政策法規(guī)執(zhí)行情況；檢查受委托銀行與管理中心簽訂有關(guān)委托合同的執(zhí)行情況。

　　四、加強賬戶管理，建立資金流向監(jiān)控預警制

　　各承辦住房公積金金融業(yè)務的受委托銀行，要嚴格控制住房公積金的賬戶開設(shè)，加強專戶內(nèi)住房公積金使用情況監(jiān)督，在加強合規(guī)監(jiān)督的同時，建立資金流向早期識別、預警和控制機制，對管理中心使用資金時，有下列七種情形應及時記錄、分析原因，并向當?shù)刈》抗e金管委會和上級監(jiān)管部門報告：①發(fā)放職工購買、建造、翻建、大修自用住房貸款以外的貸款；②將住房公積金借給政府、財政及其他單位使用；③將住房公積金轉(zhuǎn)入證券公司賬戶、其他非受托銀行賬戶或資金支付流向與管理中心業(yè)務范圍明顯不符；④支付大額款項和將資金支付到個人賬戶上沒有付款依據(jù)；⑤以住房公積金向他人提供擔保；⑥挪用住房公積金本息、住房公積金貸款風險準備金、城市廉租住房建設(shè)補充資金；⑦其他違規(guī)和可疑使用住房公積金的行為。

　　五、嚴肅法紀，落實責任追究制

　　建立責任追究機制。省建設(shè)廳、財政廳、省監(jiān)察廳、審計廳對住房公積金管理和使用中違法、違規(guī)行為，依據(jù)管理職權(quán)，進行糾正和處理；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。管理中心違反財政法規(guī)的，由財政部門依法給予行政處罰。

　　安徽銀監(jiān)局依據(jù)監(jiān)管權(quán)限，對違規(guī)辦理住房公積金金融業(yè)務和違反住房公積金存貸款利率政策的行為，依法責令限期改正；對在辦理住房公積金業(yè)務中違反審慎經(jīng)營規(guī)則的受托銀行，責令限期改正。逾期未改正的，將暫停受托銀行機構(gòu)辦理住房公積金業(yè)務。受托銀行違反政策法規(guī)和委托合同約定辦理住房公積金業(yè)務，應追究受托銀行及其責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，應移交司法機關(guān)處理。

　　凡不按規(guī)定設(shè)置賬戶的，省建設(shè)廳、財政廳、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局應依據(jù)管理職權(quán)對其進行嚴肅處理。

　　住房公積金行政監(jiān)督人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

安徽省建設(shè)廳 安徽省財政廳 安徽省監(jiān)察廳
安徽省審計廳 中國人民銀行合肥中心支行
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局
二〇〇六年四月十四日