各縣人民政府，州直有關(guān)部門：

　　《文山州開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動工作意見》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO四年七月八日

文山州開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動工作意見

　　為認真貫徹司法部、民政部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，根據(jù)云南省司法廳、民政廳（云司宣[2004]3號）和文普聯(lián)通[2004]2號文件要求，結(jié)合我州農(nóng)村工作實際，制定以下工作意見：

　　一、目的和意義

　　開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，以村民委員會為基礎(chǔ)，農(nóng)村基層干部、群眾為主體，創(chuàng)建具有榜樣和示范作用的先進典型，探索農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的方法和經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路、以點帶面的作用，對于調(diào)動農(nóng)村廣大干部群眾學(xué)法用法的積極性、自覺性，增強法制觀念和提高依法辦事能力，切實加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。

　　二、“民主法治示范村”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《民政部、司法部關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》提出的指導(dǎo)思想、基本原則，“民主法制示范村”建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

　　（一）村級組織機構(gòu)健全，能有效發(fā)揮作用

　　1.村民委員會、村民會議、村民代表會議、村民小組、村民委員會的下屬委員會等村民自治組織健全；以村黨組織為核心的村級組織職責(zé)明確，工作協(xié)調(diào)。

　　2.村民委員會能充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責(zé)，依法開展村民自治工作，每年至少向村民會議報告工作一次；村民會議每年至少召開一次，村民代表會議每半年召開一次。

　　3.《村民自治章程》、《村規(guī)民約》具有合法性、民主性、可行性；村民委員會各項工作制度健全，并能落實。

　　4.村黨總支（支部）工作制度健全，在村務(wù)公開、村民自治、民主管理中能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，黨員先鋒模范作用好，組織活動正常，黨員無嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。

　　5.村民委員會能自覺接受鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府積極開展各項工作。

　　6.村民委員會自覺接受村黨總支（支部）的領(lǐng)導(dǎo)，村“兩委”班子團結(jié)協(xié)調(diào)好。

　?。ǘ┯型晟频拿裰鬟x舉程序，選舉制度健全

　　1.村民選舉委員會民主產(chǎn)生，村委會按期進行換屆選舉，無任期屆滿不及時舉行換屆選舉的情況，選舉工作制度健全，村民委員會主任、副主任和委員均由村民按照公開、公正、公平的原則，依照法定程序直接選舉產(chǎn)生。

　　2.選舉程序規(guī)范、合法、公開，選舉秩序良好，村民能充分依法行使民主權(quán)利，不受非法干涉。

　　3.村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持，村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組推選產(chǎn)生，無違法產(chǎn)生村民選舉委員會成員的行為。

　　4.村民委員會選舉中無非法剝奪村民依法享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為；有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單在正式選舉20日以前公布，候選人實行差額選舉，選舉時實行無記名投票，公開記票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布，并設(shè)立秘密寫票處；無以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為。

　　5.罷免村民委員會成員須經(jīng)過村民會議通過，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過，罷免方為有效；罷免時應(yīng)提出罷免理由，被罷免的村民委員會成員職位應(yīng)當(dāng)及時補選，不能影響本屆村民委員會正常工作，被罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯。

　　（三）有完善的民主議事程序，村級民主決策制度健全

　　1.自覺遵循村級民主決策原則，健全民主決策制度，完善民主議事程序，按照村級重大事務(wù)范圍和決策程序?qū)嵤Q策。

　　2.村民委員會對涉及村民利益或村民普遍關(guān)心的重大事務(wù)能實行民主決策，重大事項能由村民討論決定；村民委員會能自覺遵循村級民主決策的原則，對涉及本村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的事項嚴(yán)格依照決策程序?qū)嵤Q策。

　　3.村民委員會在決策過程中，對涉及群眾關(guān)心的熱點、難點問題，能提交兩委聯(lián)席會議研究討論，并經(jīng)過村民會議討論決定，無少數(shù)人自行決定的行為。

　　4.村民會議和村民代表會議依法組成，定期開會研究討論村務(wù)，并落實“一事一議”制度。

　?。ㄋ模┯型晟频拇迕褡灾握鲁?，村級民主管理制度健全

　　1.村級民主管理制度健全，有內(nèi)容全面而完善的村民自治章程和村規(guī)民約，能根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際情況及時修改和調(diào)整，沒有與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸，沒有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　2.建立健全并落實村級財務(wù)管理三項制度，村級民主理財小組認真履行職責(zé)；公章使用和管理制度完善，工作制度落實。

　　3.村民代表會議所作決定，沒有與村民會議所作決議、決定相抵觸；村民會議、村民代表會議和黨員議事會議制度健全，活動正常，在民主管理中發(fā)揮作用明顯；村干部、村民代表、村民中的黨員模范執(zhí)行和遵守村民自治章程及村規(guī)民約，無違章違紀(jì)行為。

　　4.有十分之一的村民提議，村民委員會應(yīng)及時召集村民會議，村民會議應(yīng)當(dāng)有本村超過半數(shù)的18歲以上村民參加，或有本村三分之二以上住戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)由到會人員的過半數(shù)通過。

　?。ㄎ澹┯型晟频墓_辦事程序，民主監(jiān)督制度健全

　　1.有完善的公開辦事程序，村級民主監(jiān)督制度健全；村干部的職責(zé)、權(quán)限、工作程序和行為規(guī)范能自覺接受群眾監(jiān)督。

　　2.村黨支部每年向黨員大會報告工作兩次，黨員大會每年至少評議黨支部工作一次。村民委員會每年至少向村民會議報告工作一次，村民會議每年審議村民委員會的工作報告一次。民主評議村黨支部、村民委員會成員及村務(wù)管理人員一次。無不合格的村干部，群眾滿意率達到90%以上。

　　3.村黨支部成員、村民委員會成員、村會計實行任期、離任審計制度，經(jīng)審計無違紀(jì)違法問題。

　　4.建立健全和完善村干部管理制度，民主評議干部制度、離任審計制度、過失責(zé)任追究賠償制度、干部引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度。

　　5.民主理財小組職責(zé)明確，能有效發(fā)揮監(jiān)督作用；按照村務(wù)公開的主要內(nèi)容和財務(wù)公開的7項內(nèi)容及時公開村務(wù)、村級財務(wù)；重大村務(wù)做到事前、事中、事后公開；村級財務(wù)每季度至少公布一次，重要收支及時公布，并設(shè)村務(wù)、財務(wù)公開欄。

　?。┥钊腴_展法制宣傳教育

　　1.建立健全普法依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)明確，有年度普法計劃；村“兩委”成員帶頭學(xué)法，每季度學(xué)法不少于2次，組織村民集體學(xué)法每年不少于1次，并落實好年度學(xué)法計劃。

　　2.建立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全村民法制學(xué)校，做到村級有法制宣傳組，村民小組有法制宣講員，每戶有一名法律明白人；村民學(xué)法有組織、有計劃、有教材、有師資、有場地、有考核。

　　3.村有法律圖書室或法律圖書架，有一定數(shù)量的法律藏書，有法制宣傳教育園地；以民族民間節(jié)日為契機開展“送法下鄉(xiāng)”、“法進農(nóng)家”、“講案學(xué)法”、“法制文藝”等生動形象的宣傳活動。

　　4.建立村民學(xué)法、用法、守法檔案。開展“法制文明戶”創(chuàng)建活動，每半年檢查一次，每年組織一次評比表彰活動。

　　5.開展“12·4”全國法制宣傳日活動，借助媒體和宣傳陣地，認真組織形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂、效果較好的宣傳活動。

　　6.村民自覺遵紀(jì)守法，轄區(qū)內(nèi)無重大刑事案件、無民轉(zhuǎn)刑案件、無集體越級上訪、無封建迷信活動、無刑釋人員重新犯罪、無非法婚姻和非法收養(yǎng)行為、無違反計劃生育法律法規(guī)現(xiàn)象、無偷稅漏稅行為、無濫砍伐林木和違法開采礦山行為、無其他違反法律法規(guī)行為。

　　7.村民委員會依法辦事，無刑事犯罪行為，無干涉集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的行為，無侵犯集體經(jīng)濟和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或合伙的合法財產(chǎn)和其他合法的權(quán)利和權(quán)益的行為。

　?。ㄆ撸┓e極開展農(nóng)村法律服務(wù)，維護村民自身合法權(quán)益

　　1.村聘請法律顧問，有辦事地點和工作制度；有效開展法律咨詢和法律服務(wù)，切實幫助村民委員會和村民處理好涉農(nóng)問題。

　　2.村民具有依法維權(quán)意識，能夠熟悉尋求法律服務(wù)渠道。

　　（八）社會治安綜合治理規(guī)范化、制度化，農(nóng)村治安穩(wěn)定

　　1.村級社會治安綜合治理組織健全，村三級治保和人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)完善，工作職責(zé)明確，做到村有調(diào)解委員會，村民小組或自然村有調(diào)解小組，每10戶村民設(shè)一名調(diào)解員或糾紛信息員，調(diào)解工作村民滿意。

　　2.開展群防群治，協(xié)助公安機關(guān)加強對各種違法犯罪的打擊，治安保衛(wèi)責(zé)任落實，村級治安秩序良好，農(nóng)村社會穩(wěn)定。

　　3.基層治安保衛(wèi)工作崗位責(zé)任、情況登記、信息報告、案件查證、作案現(xiàn)場保護、群防群治工作、文書檔案管理工作、優(yōu)劣獎懲制度落實。

　　4.建立健全人民調(diào)解崗位責(zé)任、糾紛登記、統(tǒng)計報表、文書檔案、回訪、糾紛排查、糾紛信息傳遞反饋制度。

　　5.建立巡邏聯(lián)防制度，預(yù)防違法犯罪，保護村民生產(chǎn)安全，村民無嚴(yán)重盜竊行為，無包庇罪犯行為。

　　6.對本村暫住人口有管理制度，建立暫住人口管理檔案。

　　7.做好經(jīng)常性的安置幫教工作，對具有明顯劣跡、處于犯罪邊緣的重點人員和刑釋解教人員進行教育，幫助他們回到社會，重新做人。

　?。ň牛┺r(nóng)村經(jīng)濟、社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，村民安居樂業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1.堅持依法治村與以德治村相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合，法制教育與道德教育相結(jié)合，村民法律素質(zhì)和道德素質(zhì)明顯提高。

　　2.村民委員會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的職能得到充分發(fā)揮，本村經(jīng)濟不斷發(fā)展，村民能依法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、依法納稅，無制假售假行為。

　　3.村民委員會積極辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好優(yōu)待撫恤、養(yǎng)老、扶老及助殘工作；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌有明顯改觀。

　　4.村級集體經(jīng)濟持速增長，農(nóng)民收入逐年增加，干群關(guān)系融洽，政令暢通。

　　5.村民委員會在法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面發(fā)揮作用明顯，開展活動積極，完成任務(wù)較好。

　　6.積極開展“十星級”文明戶創(chuàng)建活動，做到有部署、有指導(dǎo)、有檢查、有評比、有小結(jié)、有表彰。

　　7.加大學(xué)習(xí)、宣傳、教育力度，認真貫徹計劃生育法律法規(guī)，積極做好本村計劃生育工作。

　　8.及時調(diào)處矛盾糾紛，嚴(yán)防打架斗毆事件和重大惡性案件的發(fā)生，有效遏制本村重大事故。

　　9.搞好本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生管理，美化環(huán)境，有效預(yù)防各類疾病發(fā)生。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬└骷壵叨戎匾暋懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng)建活動，把“民主法治示范村”創(chuàng)建活動作為依法治州、治縣、治鄉(xiāng)的一項重要工作加強領(lǐng)導(dǎo)，積極支持，有組織、有步驟、按計劃進行。

　?。ǘ└骷壦痉ㄐ姓C關(guān)、民政部門要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)一認識，密切配合，積極探索創(chuàng)建“民主法治示范村”的新思路、新方法、新途徑，切實加強對“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動各項目標(biāo)要求落到實處。

　?。ㄈ┘訌妼r(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，組織農(nóng)村基層干部，特別是“兩委”干部認真學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層民主法制建設(shè)電視電話會議精神和《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村基層干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平，推進農(nóng)村民主法制建設(shè)進程，為確保農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收創(chuàng)造一個良好的社會法制環(huán)境。

　?。ㄋ模┙⒔∪M織機構(gòu)，“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，要在州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，及時成立州、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管政法工作的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由司法局、民政局局長擔(dān)任，辦公室設(shè)在司法局（所），司法局（所）長兼任辦公室主任，司法局宣傳科、民政局基層政權(quán)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員為工作人員，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

　　為切實加強對全州“民主法治示范村”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，州人民政府決定成立“文山州民主法制示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室。組長由金慈昆副州長擔(dān)任，州司法局局長蔣祝成和州民政局局長張繼華任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于州司法局，蔣祝成兼任辦公室主任，沈廷軍（州司法局副局長）、李明福（州民政局副局長）任副主任，工作人員從州司法局宣傳科和州民政局政權(quán)基層科抽調(diào)。

　　四、工作職責(zé)

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：認真貫徹全國農(nóng)村基層民主法制建設(shè)電視電話會議精神，嚴(yán)格按照《云南省“民主法治示范村”創(chuàng)建活動工作實施方案》開展“民主法治示范村”工作，加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理；制定本州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“民主法治示范村”工作實施方案；協(xié)調(diào)和落實必要的專項經(jīng)費，保障“民主法治示范村”創(chuàng)建活動順利開展；組織召開會議，部署工作，總結(jié)工作經(jīng)驗；組織對本地區(qū)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的檢查、考核和驗收。

　?。ǘ┺k公室工作職責(zé)：制定本地區(qū)工作方案、工作職責(zé)、工作制度和工作要求；執(zhí)行云南省和本地區(qū)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動工作實施方案；搞好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動工作調(diào)研，總結(jié)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的成功經(jīng)驗，找出存在問題，提出合理化建議與意見；加強“民主法治示范村”的法制宣傳教育和對村民委、村小組、法制宣講員、普法骨干培訓(xùn)等工作，保障村民委、村民小組學(xué)法有教材、普法有資料、用法有依據(jù)；幫助和指導(dǎo)“民主法治示范村”建立健全村民委法制夜校、法制文藝宣傳隊、法制專欄、墻報、黑板報等工作；收集整理“民主法治示范村”的成功經(jīng)驗，及時編報簡報信息和年終工作總結(jié)。

　?。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所工作職責(zé)：執(zhí)行縣級“民主法治示范村”創(chuàng)建活動工作實施方案，認真制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“民主法治示范村”的工作方案，工作職責(zé)及制度；以 “民主法治示范村”的基本標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，認真指導(dǎo)村規(guī)民約的修改工作，嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建活動的工作原則和要求；加強《憲法》、《村民委員會組織法》、《農(nóng)村法制講話》、《計劃生育法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)的普及宣傳，提高農(nóng)村基層干部和廣大人民群眾的憲法意識、民主政治意識和維權(quán)意識，確?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉惫ぷ鞯捻樌M行；堅持以村為基礎(chǔ)，以村干部、廣大人民群眾為主體、探索農(nóng)村基層法制建設(shè)的方法，發(fā)揮典型引路、以點帶面的作用，收集“民主法治示范村”成功經(jīng)驗，積極上報簡報信息。

　　五、創(chuàng)建活動的工作原則和要求

　?。ㄒ唬┮J真研究，確定創(chuàng)建試點，制定工作方案，落實創(chuàng)建措施，明確工作職責(zé)。工作中要及時總結(jié)經(jīng)驗，注意發(fā)揮典型單位的示范和輻射作用，點面結(jié)合，形成規(guī)模效應(yīng)，力爭在“四五”普法驗收時，全州有50%的村跨入“民主法治示范村”行列。

　?。ǘ┮哟髮Α稇椃ā?、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳力度，提高農(nóng)村基層干部和廣大人民群眾的憲法意識、民主政治意識和依法維權(quán)意識。

　?。ㄈ懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng)建活動要與農(nóng)村政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)活動相結(jié)合；與維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、民間糾紛的排查和調(diào)處、基層法律服務(wù)工作相結(jié)合；與落實黨和國家各項農(nóng)村工作政策、法律法規(guī)、維護農(nóng)村合法權(quán)益相結(jié)合；與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活實際相結(jié)合，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，堅持法制宣傳內(nèi)容上的實用性、方式方法上的多樣性、工作安排上的靈活性，調(diào)動農(nóng)村基層干部群眾學(xué)法用法的積極性，鼓勵廣大村民爭做法律明白人，積極穩(wěn)妥地推進“民主法治示范村”創(chuàng)建活動深入開展。

　?。ㄋ模└骷壦痉ㄐ姓C關(guān)、民政部門要指導(dǎo)村民委員會依法做好建章立制工作，修改和完善村民自治章程、村規(guī)民約，建立健全民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財務(wù)公開等工作制度。一是認真實施《村民委員會組織法》，進一步建立健全村民自治組織；二是完善和規(guī)范村民委員會選舉程序，做好村民委員會換屆選舉工作；三是完善民主議事程序，進一步建立健全民主決策制度；四是完善村民自治章程，進一步建立健全村級民主管理制度；五是完善公開辦事程序，進一步健全村級民主監(jiān)督制度。

　?。ㄎ澹┮訌娀鶎铀痉ㄋㄔO(shè)，整合基層司法行政工作職責(zé)，加大對司法所干部的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮司法所在“民主法治示范村”創(chuàng)建和農(nóng)村法制宣傳教育活動中的一線作用。要以“貼近農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、心系農(nóng)民”為宗旨，確定法制宣傳內(nèi)容，積極開展為民便民法律服務(wù)，切實做好民間糾紛調(diào)解，幫助農(nóng)民群眾運用法律武器維護自身的合法權(quán)益，讓農(nóng)民群眾在學(xué)法用法中感到親切、得到溫暖、嘗到甜頭，以增強法制宣傳教育的吸引力，為創(chuàng)建“民主法治示范村”奠定堅實的基礎(chǔ)。

　?。┛h級“民主法治示范村”創(chuàng)建活動工作，要做到組織健全，經(jīng)費保障，職責(zé)明確、任務(wù)落實、措施有力、定點合理，縣級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員親自抓，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個縣級領(lǐng)導(dǎo)親自抓的“民主法治示范村”，做到定人、定單位、定責(zé)任，長抓不懈，一抓到底，真正把“民主法治示范村”創(chuàng)建工作擺到重要議事日程上來。

　?。ㄆ撸└骺h司法局要選定兩個經(jīng)濟基礎(chǔ)好、交通信息便利、村干部積極性高的村民委員會，作為“民主法治示范村”創(chuàng)建活動點，狠抓各項工作措施的落實，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使“民主法治示范村”創(chuàng)建活動真正做到看得見、摸得著。

　?。ò耍┼l(xiāng)鎮(zhèn)司法所要重點指導(dǎo)1個村民委員會開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，在落實自治章程、村規(guī)民約、工作職責(zé)、制度建設(shè)、法制學(xué)校（夜校）、宣傳陣地、法制文藝節(jié)目、法制宣講員（輔導(dǎo)員）、人民調(diào)解、治保組織、民兵之家、婦女之家、科技文經(jīng)活動、安置幫教、矛盾排查、民間糾紛、法律服務(wù)、送法入戶、維護權(quán)益、提高意識、遵守法律等方面下功夫，做到有組織、有計劃、有人員、有陣地、有措施、效果好，使物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（九）要建立健全以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“村務(wù)公開、財務(wù)公開”為核心的管理模式，及時制定和完善村民自治章程及村級日常事務(wù)管理的各項制度，依法建制，以制治村，不斷提高村民的自治能力。（制度名稱附后）

　　1.村民自治章程；

　　2.依法治村民主管理規(guī)定（村規(guī)民約）；

　　3.村支書、村主任（副主任）、文書工作職責(zé)；

　　4.村務(wù)公開、財務(wù)公開制度；

　　5.村民代表議事制度；

　　6.村民委學(xué)習(xí)、會議、工作和獎懲制度；

　　7.村民委過失責(zé)任追究制度；

　　8.村民委經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)管理制度；

　　9.村民委民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度；

　　10.村民委群防群治工作制度；

　　11.村民委調(diào)處民間糾紛，化解社會矛盾和刑釋解教人員安置幫教工作制度；

　　12.村民委學(xué)法用法和法律講座制度；

　　13.村民委科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)與活動制度；

　　14.村民委“十星級文明戶”評選制度和檢查驗收制度。