各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

　　經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于成立督導(dǎo)組指導(dǎo)推進(jìn)市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）國(guó)企改革的工作方案》予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

　　中共哈爾濱市委辦公廳
哈爾濱市人民政府辦公廳
2005年7月31日

　　關(guān)于成立督導(dǎo)組指導(dǎo)推進(jìn)市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）國(guó)企改革的工作方案

　　為貫徹落實(shí)市委十一屆三次全會(huì)關(guān)于全力打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神，確保完成全年國(guó)企改革任務(wù)，按照市委的要求和推進(jìn)國(guó)企改革工作的需要，成立市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）國(guó)有企業(yè)改革督導(dǎo)組?，F(xiàn)制定督導(dǎo)組工作方案如下：

　　一、工作任務(wù)

　　在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，深入市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）督促檢查國(guó)企改革工作，以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，以主管部門(mén)及區(qū)縣（市）政府為責(zé)任主體，充分發(fā)揮企業(yè)干部職工積極性，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，確保全面完成國(guó)企改革任務(wù)。督導(dǎo)組重點(diǎn)對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行督查和指導(dǎo)：

　　（一）中央和省、市有關(guān)國(guó)企改革總體要求的貫徹落實(shí)情況。督促檢查中央和省、市有關(guān)國(guó)企改革的總體要求是否得到全面的貫徹落實(shí)；改革的重大意義是否宣傳到位，為廣大職工所充分認(rèn)識(shí)與了解；改革的各項(xiàng)政策是否結(jié)合各企業(yè)的實(shí)際得到正確有效的實(shí)施。

　?。ǘ┢髽I(yè)改革進(jìn)度和責(zé)任制落實(shí)情況。按照全市年初下達(dá)的企業(yè)改革計(jì)劃，檢查各地區(qū)、各部門(mén)及企業(yè)的改革進(jìn)展情況。對(duì)未達(dá)到改革計(jì)劃進(jìn)度的企業(yè)，逐戶(hù)會(huì)診、找準(zhǔn)癥結(jié)、強(qiáng)力推進(jìn)，限時(shí)完成改革任務(wù)；對(duì)于正在積極實(shí)施改革的企業(yè)，要督促做好過(guò)細(xì)的思想政治工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體政策，協(xié)助解決改革中的實(shí)際問(wèn)題；對(duì)基本完成改革任務(wù)的企業(yè)主管部門(mén)和地區(qū)，要幫助抓好收尾工作。要切實(shí)督導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)改革責(zé)任制，對(duì)于改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全、改革目標(biāo)和任務(wù)不明晰、執(zhí)行改革計(jì)劃不力的地區(qū)和部門(mén)，要嚴(yán)肅批評(píng)并督促整改。

　　（三）企業(yè)改革的規(guī)范化程度。要依據(jù)中央和省、市關(guān)于國(guó)企改革的總體要求與各項(xiàng)政策，結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)及各企業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真檢查企業(yè)在改革各階段的操作程序和方法是否科學(xué)、合理、規(guī)范。對(duì)處于改革準(zhǔn)備階段的企業(yè)，要重點(diǎn)檢查宣傳工作是否到位，企業(yè)資產(chǎn)、人員、債務(wù)等基礎(chǔ)情況是否清楚，改制取向及改制預(yù)案的制定是否正確和符合實(shí)際等；對(duì)處于改革啟動(dòng)階段的企業(yè)，要重點(diǎn)檢查清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作是否按要求開(kāi)展，提交審核的文件是否全面，改制模式是否清晰；對(duì)正在實(shí)施改革的企業(yè)，要重點(diǎn)檢查改制方案落實(shí)情況、產(chǎn)權(quán)交易和職工勞動(dòng)關(guān)系處理情況及企業(yè)在改制進(jìn)程中的穩(wěn)定狀況等；對(duì)處于收尾階段的改制企業(yè)，要重點(diǎn)檢查原企業(yè)終結(jié)程序和新企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況等。

　?。ㄋ模┙鉀Q影響和制約企業(yè)改革的具體問(wèn)題。通過(guò)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)改革環(huán)境的檢查，了解掌握勞動(dòng)、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、公安、國(guó)資等綜合部門(mén)所承擔(dān)的改革任務(wù)落實(shí)情況；幫助各地區(qū)、各部門(mén)及各企業(yè)解決改革中的難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)市委、市政府授權(quán)的有關(guān)事宜可現(xiàn)場(chǎng)處理解決，不必層層上報(bào)。對(duì)需要履行相關(guān)程序的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要特事特辦，為督導(dǎo)組工作開(kāi)“綠色通道”；對(duì)推諉扯皮甚至頂著不辦的，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要引導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)及各企業(yè)依靠自身力量解決改革中的各種困難，充分發(fā)揮改革的自覺(jué)性和主動(dòng)性，堅(jiān)決克服“等靠要”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。

　　二、督導(dǎo)組的組成

　　市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）國(guó)企改革督導(dǎo)組工作由史文清、王穎、方存忠同志負(fù)責(zé)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加。具體劃分為八個(gè)督導(dǎo)小組（督導(dǎo)組成員、聯(lián)絡(luò)員按姓氏筆劃排序）：

　　督導(dǎo)一組由史文清、許桂芝同志任組長(zhǎng)，王莉、朱海、楊學(xué)春、趙洪波、高大偉等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：楊曉新、張博、常玉春）。負(fù)責(zé)市糧食局、市房產(chǎn)住宅局、哈燃?xì)饣た偣?、市投資集團(tuán)、哈供排水集團(tuán)、哈建工集團(tuán)的督導(dǎo)工作。

　　督導(dǎo)二組由王穎同志任組長(zhǎng)，老孝國(guó)、曲磊、何小菲、胡淑芳、席長(zhǎng)青等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：黃湘倚、盛祥君）。負(fù)責(zé)哈進(jìn)出口集團(tuán)、市城投集團(tuán)、哈開(kāi)發(fā)區(qū)、哈物業(yè)供熱集團(tuán)的督導(dǎo)工作。

　　督導(dǎo)三組由方存忠同志任組長(zhǎng)，王璞、呂玲義、孫青林、張曉寧、滕茂行等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：許耀才、陳立剛）。負(fù)責(zé)五常市、雙城市、阿城市、尚志市、延壽縣的督導(dǎo)工作。

　　督導(dǎo)四組由樸逸同志任組長(zhǎng)，于沐琳、石永明、張曉俠等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：李巖、程向紅）。負(fù)責(zé)市教育局、動(dòng)力區(qū)、平房區(qū)、呼蘭區(qū)、賓縣的督導(dǎo)工作。

　　督導(dǎo)五組由淳于永菊、張振藩同志任組長(zhǎng)，呂桂華、劉傳新、張?zhí)觳?、梁三基等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：張宇星、張索明）。負(fù)責(zé)道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、松北區(qū)的督導(dǎo)工作。

　　督導(dǎo)六組由王華放、楊亞光同志任組長(zhǎng)，王英波、劉曉東、周絮等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：于波、田玲璐）。負(fù)責(zé)巴彥縣、依蘭縣、木蘭縣、通河縣、方正縣的督導(dǎo)工作。

　　督導(dǎo)七組由王大偉同志任組長(zhǎng)，馮德讓、嚴(yán)玉平、徐淑芳等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：孫家平、彭秀琦）。負(fù)責(zé)市旅游局、市農(nóng)機(jī)局、市林業(yè)局、哈漁業(yè)集團(tuán)、市牧業(yè)集團(tuán)的督導(dǎo)工作。

　　督導(dǎo)八組由聶云凌同志任組長(zhǎng)，邊洪霄、李成棟、俞濱洋、徐松丹等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：欒永剛、韓旭明）。負(fù)責(zé)市交通局、市建委、市水務(wù)局、市城管局、市人防辦的督導(dǎo)工作。

　　綜合督導(dǎo)組由叢國(guó)章同志任組長(zhǎng)，馮德讓、朱海、孫克非等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：陳永昕、徐志越）。負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)與綜合材料的起草、把關(guān)等工作。

　　市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時(shí)擔(dān)負(fù)市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。

　　三、時(shí)間安排

　　督導(dǎo)組自2005年8月起開(kāi)展工作。8月1日下午集中培訓(xùn)；從8月2日起用一周左右時(shí)間分小組進(jìn)行集中調(diào)研。各督導(dǎo)小組每月至少保證2次集中督導(dǎo)，日常督導(dǎo)工作自行安排。