第一章　總則

　　第一條　為了完善村民委員會(huì)選舉制度，保障村民依法行使民主選舉權(quán)利，根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)的選舉工作。

　　第三條　村民委員會(huì)的選舉，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。

　　第四條　村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員的具體數(shù)額由村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議決定。

　　村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　第五條　村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

　　村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

　　第六條　人民政府指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。所需的經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政列支。村民委員會(huì)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，在本村的管理費(fèi)中列支，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的村給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)支持。

　　第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第七條　縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)的換屆選舉工作，其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄饔嘘P(guān)法律、法規(guī)；

　　（二）制定換屆選舉工作方案；

　?。ㄈ┡嘤?xùn)換屆選舉工作組織人員；

　　（四）指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作；

　　（五）受理有關(guān)選舉工作的舉報(bào)、來信來訪；

　?。┺k理換屆選舉工作中的其他事項(xiàng)。

　　民政部門在村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉的日常工作。

　　第八條　村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組在本行政區(qū)域村民委員會(huì)換屆選舉工作前成立，履行職責(zé)至本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)換屆選舉工作全部完成之日終止。

　　第九條　村民委員會(huì)換屆選舉工作開始前，村成立村民選舉委員會(huì)，主持本村的選舉工作。

　　村民選舉委員會(huì)由五人或者七人組成，由上屆村民委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議投票選舉產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)推選其中一人主持工作。

　　村民選舉委員會(huì)中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　第十條　村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬╅_展換屆選舉的宣傳工作；

　?。ǘM定換屆選舉實(shí)施方案；

　?。ㄈ┑怯涍x民，審查選民資格，公布選民名單；

　?。ㄋ模┙M織選舉村民代表；

　?。ㄎ澹┙M織候選人提名，公布候選人名單；

　　（六）主持村民委員會(huì)的投票選舉，公布選舉結(jié)果；

　?。ㄆ撸┛偨Y(jié)換屆選舉工作，建立選舉檔案。

　　第十一條　村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，其缺額按照本辦法第九條規(guī)定的選舉辦法補(bǔ)選。

　　村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)至新一屆村民委員會(huì)召開第一次會(huì)議時(shí)終止。

　　第三章　選民登記

　　第十二條　年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　選民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)，無身份證的以戶口簿記載的日期為準(zhǔn)。

　　第十三條　具有選民資格的村民，應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記；有下列情形之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可予以登記，但是應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其戶籍所在地的村，其戶籍所在地的村不再對(duì)其進(jìn)行選民登記：

　　（一）結(jié)婚后，在配偶所在地的村居住一年以上，戶口尚未遷入的；

　　（二）已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，仍在原村居住并履行村民義務(wù)的；

　?。ㄈ┢渌麘艏辉诒敬澹呀?jīng)居住三年以上，履行村民義務(wù)，本人提出申請(qǐng)的。

　　第十四條　具有大專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，自愿到農(nóng)村工作和生活并競(jìng)選村民委員會(huì)成員的，經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意，可以對(duì)其進(jìn)行選民登記。

　　第十五條　有下列情形之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不予選民登記：

　?。ㄒ唬┎荒鼙嬲J(rèn)自己行為的精神病患者；

　?。ǘ┚哂羞x民資格的村民，在選民名單公布之日前未能回村進(jìn)行選民登記的。

　　第十六條　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉的二十日前將選民名單張榜公布。

　　村民對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在選民名單公布之日起七日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在該異議提出之日起三日內(nèi)作出處理決定。

　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前確定選民名單，并向選民發(fā)放選民證。

　　第四章　選舉村民代表

　　第十七條　選民名單確定后，由村民選舉委員會(huì)組織村民選舉村民代表，組成新一屆村民代表會(huì)議。

　　村民代表每屆任期三年。村民代表出現(xiàn)缺額時(shí)，按照村民代表的原選舉辦法補(bǔ)選。

　　村民代表中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的代表。

　　第十八條　村民代表根據(jù)戶數(shù)多少，按下列名額選舉產(chǎn)生：

　?。ㄒ唬┝賾粢陨系拇暹x舉代表五十人至六十人；

　　（二）三百戶以上不足六百戶的村選舉代表四十人至五十人；

　　（三）一百戶以上不足三百戶的村選舉代表三十人至四十人。

　　不足一百戶的村不選代表，由村民會(huì)議履行相應(yīng)的職責(zé)。

　　第十九條　村民代表會(huì)議在換屆選舉期間，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┯懻摏Q定換屆選舉實(shí)施方案；

　?。ǘ徸h上屆村民委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

　?。ㄈ┍O(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作；

　?。ㄋ模┩ㄟ^監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、發(fā)票人、登記人等選舉工作人員名單；

　?。ㄎ澹┯懻摏Q定是否在選舉會(huì)場(chǎng)之外另設(shè)投票站；

　?。┯懻撏ㄟ^本村村民委員會(huì)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)預(yù)決算；

　　（七）討論決定村民選舉委員會(huì)提請(qǐng)審議的其他事項(xiàng)。

　　第五章　提名候選人

　　第二十條　村民委員會(huì)成員候選人，由本村有選舉權(quán)的村民直接投票提名產(chǎn)生。

　　村民委員會(huì)成員候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。主任、副主任的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)各多一人，委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多二至三人。

　　第二十一條　提倡選民投票提名具備下列條件的人作為候選人：

　　（一）遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策；

　　（二）年富力強(qiáng)、有文化、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

　　（三）辦事公道、廉潔奉公、能夠熱心為村民服務(wù)、維護(hù)村民的合法權(quán)益。

　　第二十二條　提名村民委員會(huì)成員候選人，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)以上投票，提名有效。

　　提名實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，提名結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，以得票多者為候選人。

　　投票提名時(shí)，設(shè)立秘密寫票處。

　　第二十三條　候選人自愿放棄被選舉權(quán)的，本人應(yīng)當(dāng)向村民選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，村民選舉委員會(huì)根據(jù)提名得票多少的順序，遞補(bǔ)得票多者為候選人。

　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的三日前張榜公布村民委員會(huì)成員候選人名單，并公布選舉地點(diǎn)和時(shí)間。

　　第六章　選舉村民委員會(huì)

　　第二十四條　選舉村民委員會(huì)，由村民選舉委員會(huì)主持召開選舉大會(huì)，以投票的方式進(jìn)行。

　　第二十五條　投票在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行。村民小組距離選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)較遠(yuǎn)的，經(jīng)村民代表會(huì)議決定，可以設(shè)立投票站。每一投票站設(shè)發(fā)票人、登記人各一人，監(jiān)票人兩人。

　　第二十六條　選舉前，候選人可以向選民作競(jìng)選演講，并回答選民提出的問題。競(jìng)選演講可以在選舉大會(huì)上進(jìn)行，也可以在選舉大會(huì)之前進(jìn)行。在選舉大會(huì)上作競(jìng)選演講的，競(jìng)選同一職務(wù)的演講順序，按照姓氏筆畫順序排列。

　　第二十七條　選舉投票前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民講明劃票方法和其他有關(guān)注意事項(xiàng)；公布監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、發(fā)票人和登記人名單；公開檢驗(yàn)票箱，粘貼封條。村民委員會(huì)成員候選人不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、發(fā)票人和登記人。

　　第二十八條　選票由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組按照全省統(tǒng)一樣式印制，加蓋村民選舉委員會(huì)印章。選票上的候選人姓名，按照姓氏筆畫順序排列。

　　第二十九條　選舉實(shí)行無記名投票的方法，選舉會(huì)場(chǎng)和各投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

　　選票應(yīng)當(dāng)由選民本人填寫。選民是文盲或者因殘疾不能填寫選票的，可以委托他信任的人代寫選票。選民在選舉期間，因外出或者其他特殊原因，不能參加投票的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以在選舉日以前以書面形式委托候選人以外的選民代為投票，每一選民只能接受一人委托。

　　選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以棄權(quán)，也可以另選其他選民。

　　第三十條　選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的，投票有效；多于投票人數(shù)的，投票無效。

　　每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的，選票無效。選票內(nèi)容無法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，按無效票處理，無效票計(jì)入選票總數(shù)。

　　第三十一條　選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得票多者當(dāng)選。

　　得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)對(duì)得票數(shù)量相等的候選人再次投票選舉，以得票多者當(dāng)選。

　　當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)再次進(jìn)行投票選舉，以得票多者當(dāng)選。再次投票選舉，參照本辦法第二十條第二款規(guī)定的差額選舉比例，從第一次投票未當(dāng)選者中依次選取得票多的人作為候選人。

　　第三十二條　投票結(jié)束后，投票箱應(yīng)當(dāng)加封，由投票站的監(jiān)票人將所有票箱集中到選舉會(huì)場(chǎng)，公開開封檢票。由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人核對(duì)選票，公開唱票和計(jì)票。經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，向當(dāng)選人頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

　　第三十三條　選舉結(jié)束時(shí)，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)封存選票，建立包括封存的選票、選民名單和選舉結(jié)果報(bào)告單在內(nèi)的選舉檔案，交村民委員會(huì)保存至下一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生時(shí)止。并將選舉結(jié)果報(bào)告單（副本）報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府備案。

　　第三十四條　村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，村民委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)主持召開新一屆村民委員會(huì)第一次會(huì)議，確定村民委員會(huì)各成員的職責(zé)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、人民調(diào)解等工作。

　　規(guī)模較大的村需要設(shè)立下屬委員會(huì)的，村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)兼任下屬委員會(huì)的主任。

　　第三十五條　村民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)主持召開村民小組會(huì)議，在本組村民中直接投票選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)。具體選舉辦法參照村民委員會(huì)的選舉辦法執(zhí)行。

　　村民小組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同。

　　第七章　村民委員會(huì)成員的罷免、辭職和補(bǔ)選

　　第三十六條　村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。

　　罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，以書面形式向村民委員會(huì)提出，同時(shí)送鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府。

　　第三十七條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)主持召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求。

　　村民委員會(huì)逾期未主持召開村民會(huì)議的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自逾期之日起三十日內(nèi)負(fù)責(zé)召集村民會(huì)議投票表決罷免要求。

　　第三十八條　在村民投票表決罷免要求時(shí)，被要求罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議，并提出申辯意見。

　　第三十九條　罷免村民委員會(huì)成員，須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府備案。

　　第四十條　村民委員會(huì)成員辭職的，以書面形式向村民委員會(huì)提出，并由村民委員會(huì)向村民公告。

　　第四十一條　村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，其職務(wù)自行解除，由村民委員會(huì)向村民公告：

　　（一）被依法追究刑事責(zé)任的；

　　（二）連續(xù)三個(gè)月以上無正當(dāng)理由不履行職務(wù)的。

　　第四十二條　村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)按照本辦法的規(guī)定補(bǔ)選。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止。補(bǔ)選結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府備案。

　　第八章　對(duì)違反本辦法行為的處理

　　第四十三條　村民認(rèn)為選舉違法的，有權(quán)向上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并在三十日內(nèi)依法處理。

　　第四十四條　對(duì)有下列行為之一的主要責(zé)任者，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政處分；違反中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）用暴力、威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的；

　?。ǘ┥米哉{(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人，指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員或者停止其工作的；

　?。ㄈ?duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中的違法行為，或者對(duì)村民委員會(huì)成員提出罷免要求的村民壓制、打擊報(bào)復(fù)的；

　?。ㄋ模o故拖延村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間的；

　?。ㄎ澹┤嗣裾捌渌鶎俚挠嘘P(guān)部門違反本辦法第四十三條規(guī)定的；

　?。┚哂衅渌蓴_村民委員會(huì)選舉工作正常進(jìn)行行為的。

　　第四十五條　以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

　　第九章　附則

　　第四十六條　本辦法自公布之日起施行。