第一條　為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

　　第三條　村民委員會(huì)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好其職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

　　村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定本村重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先提交村黨組織討論。

　　第四條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持村民委員會(huì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展自治活動(dòng)，幫助村民委員會(huì)成員提高綜合素質(zhì)和工作能力、解決在工作中遇到的問(wèn)題，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作，接受并完成其安排的工作任務(wù)。

　　區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府安排村民委員會(huì)協(xié)助其完成工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)提供必要條件并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第五條　村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員其三至七人組成。

　　村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。

　　第六條　村民委員會(huì)主任、副主任和委員由本村有選舉權(quán)的村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，可以連選連任。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

　　村民委員會(huì)選舉依照《天津市村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行。

　　村民委員會(huì)決定事項(xiàng)，需經(jīng)全體成員過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第七條　村民委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)民政、治安、調(diào)解、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以在下屬委員會(huì)任職。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)上述工作。

　　第八條　村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況或者生產(chǎn)特點(diǎn)分設(shè)若干村民小組。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議從本組十八周歲以上村民中推選產(chǎn)生。村民小組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。

　　村民小組長(zhǎng)要向村民委員會(huì)反映本組村民的意見(jiàn)、建議，向本組村民傳達(dá)村民委員會(huì)作出的有關(guān)決定，協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作。

　　第九條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貞椃ā⒎?、法規(guī)和政策，組織村民走共同富裕的社會(huì)主義道路；

　?。ǘ﹫?zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定；

　?。ㄈ﹨⒓泳幹票敬宓慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃草案，由村民會(huì)議討論決定后組織實(shí)施；

　　（四）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

　?。ㄎ澹┳鹬夭⒈ＷC集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；

　?。┮婪ü芾肀敬鍖儆诖遛r(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　（七）興辦和管理本村的教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育和其他公共事務(wù)以及公益事業(yè)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好優(yōu)撫、救濟(jì)、扶貧工作；

　　（八）教育、督促村民履行法定義務(wù)、實(shí)行計(jì)劃生育、接受義務(wù)教育、服兵役、完成國(guó)家征購(gòu)任務(wù)，依法納稅；

　　（九）依法管理本村村務(wù)，健全本村村務(wù)監(jiān)督制度；

　?。ㄊ┱{(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村社會(huì)治安和穩(wěn)定，教育村民移風(fēng)易俗、破除迷信、尊老愛(ài)幼、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)民族之間、村民之間、村莊之間的團(tuán)結(jié)互助，宣傳科學(xué)文化知識(shí)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

　?。ㄊ唬┫蛉嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)反映村民的意見(jiàn)、建議和要求；依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，完成其他應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)承擔(dān)的工作。

　　第十條　村民委員會(huì)開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法、法律和政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

　　第十一條　村民委員會(huì)換屆選舉前，或者村民委員會(huì)主任、分管財(cái)務(wù)的村民委員會(huì)成員離任前，應(yīng)當(dāng)對(duì)本村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

　　第十二條　村民委員會(huì)換屆選舉后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)，向新一屆村民委員會(huì)移交公章、財(cái)物賬目、檔案資料和辦公設(shè)施等。移交工作可以在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主持下進(jìn)行。

　　第十三條　村民委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。村民會(huì)議每年審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，并評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。

　　第十四條　村民會(huì)議依法行使職權(quán)，有權(quán)決定本村的具體事務(wù)。村民會(huì)議有權(quán)撤銷(xiāo)、變更村民委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。

　　村民委員會(huì)對(duì)涉及本村重大利益的事項(xiàng)，必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。

　　第十五條　村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有過(guò)半數(shù)的村民參加，或者有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。人口較多或者居住分散的村，可以分片舉行村民會(huì)議。

　　村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每年至少召開(kāi)一次。有十分之一以上的村民提議時(shí)，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

　　第十六條　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選村民代表，由村民代表、村民委員會(huì)成員組成村民代表會(huì)議。

　　村民代表應(yīng)當(dāng)是依法具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民，并遵守國(guó)家有法律、法規(guī)和政策，有一定的文化程度和議事能力，辦事公道，能代表群眾意愿與利益，有較高的群眾威信。

　　居住在本村不是村民代表的各級(jí)人大代表和政協(xié)委員可以列席村民代表會(huì)議。

　　第十七條　村民代表由村民推選或者由各村民小組推選產(chǎn)生。一千戶(hù)以上的村，村民代表一般不少于七十人；五百戶(hù)以上不滿(mǎn)一千戶(hù)的村，村民代表一般不少于五十人；一百戶(hù)以上不滿(mǎn)五百戶(hù)的村，村民代表一般不少于三十五人；不滿(mǎn)一百戶(hù)的村，村民代表不得少于二十人。

　　第十八條　村民代表每屆任期三年，可以連選連任。村民代表因故出缺的，可以隨時(shí)補(bǔ)充推選。

　　村民代表應(yīng)當(dāng)以常年在村從業(yè)者為主，有適當(dāng)?shù)膵D女名額。有少數(shù)民族居住的村，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族代表。

　　村民代表中應(yīng)當(dāng)有村黨組織成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和村民小組長(zhǎng)。

　　村民代表受村民監(jiān)督。村民有權(quán)更換不稱(chēng)職的代表。更換村民代表，由村民委員會(huì)成員主持，按原推選方式進(jìn)行。

　　第十九條　村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集、主持，每年不得少于四次。遇有特殊情況或者有三分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議議題可以由村民委員會(huì)提出，也可以由五分之一以上村民代表聯(lián)名提出。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前向村民代表發(fā)出通知，告知議題。村民代表應(yīng)當(dāng)圍繞議題廣泛征求村民意見(jiàn)。

　　第二十條　村民代表會(huì)議必須有三分之二以上代表參加，方可舉行；所作決定必須經(jīng)過(guò)三分之二以上的與會(huì)代表通過(guò)，方為有效。

　　村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，要利用各種方式及時(shí)向村民公布，除村民會(huì)議以外，任何組織或者個(gè)人不得擅自改變。

　　第二十一條　村民代表會(huì)議在村民會(huì)議閉會(huì)期間，根據(jù)村民會(huì)議的授權(quán)行使權(quán)力。經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民代表會(huì)議可以聽(tīng)取村民委員會(huì)有關(guān)工作的報(bào)告，對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　村民代表會(huì)議被授予職權(quán)的范圍、時(shí)限、效力由村民會(huì)議決定。但是有關(guān)選舉和罷免村民委員會(huì)成員、制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約等事項(xiàng)不得授權(quán)。

　　第二十二條　村民代表享有村民代表會(huì)議表決權(quán)、對(duì)村民委員會(huì)成員的評(píng)議權(quán)、對(duì)村務(wù)的監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。

　　第二十三條　村民委員會(huì)依法實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。

　　下列村務(wù)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)：

　?。ㄒ唬┍敬逑硎苷`工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ拇寮w經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況；

　?。ㄈ┱饔猛恋匮a(bǔ)償費(fèi)用及其使用情況；

　　（四）村的主要資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和招待費(fèi)的使用情況；

　?。ㄎ澹┐遛k學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

　?。┐寮w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

　?。ㄆ撸┐迕癯邪?jīng)營(yíng)方案；

　　（八）宅基地的使用方案；

　　（九）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

　?。ㄊ┚葹?zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

　　（十一）水電費(fèi)的收繳以及其他財(cái)務(wù)收支情況；

　　（十二）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

　　第二十四條　村民委員會(huì)公開(kāi)村務(wù)每季度至少一次，臨時(shí)性工作及重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。

　　村民委員會(huì)公開(kāi)村務(wù)遵循實(shí)用、方便、快捷的原則，可以采取墻報(bào)、書(shū)畫(huà)、廣播、會(huì)議等多種形式。

　　第二十五條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢(xún)和監(jiān)督。

　　村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)以及有其他違法行為的，村民有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第二十六條　村應(yīng)當(dāng)建立健全民主理財(cái)監(jiān)督小組，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議民主推選三至七名有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的村民代表組成，不得隨意撤換。

　　村民主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核和監(jiān)督，對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　第二十七條　本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施。政府所屬有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本辦法實(shí)施中的有關(guān)工作。民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)的建設(shè)工作。

　　第二十八條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)工作成績(jī)突出的村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)予以表彰；對(duì)不稱(chēng)職的村民委員會(huì)成員，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正、建議其辭職或者建議村民會(huì)議依法罷免。

　　第二十九條　本辦法自公布之日起施行。1991年1月29日天津市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）辦法》同時(shí)廢止。