為貫徹落實(shí)黨的十五大精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主法制建設(shè)，經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《馬鞍山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　1999年6月25日

　　馬鞍山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）

　　一、總則

　　1、為認(rèn)真落實(shí)黨的十五大提出的“建立辦事高效，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的行政管理體系，提高為人民服務(wù)水平”的要求，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)工作，增強(qiáng)政府工作的透明度，建立起“公開(kāi)、規(guī)范、廉潔、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

　　2、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范政府施政行為為核心，以廣大群眾明白、滿意、放心為目的，堅(jiān)持實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

　　3、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，有利于推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督，活躍基層民主生活，進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主；有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨群、干群關(guān)系；有利于引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政，按章辦事，正確執(zhí)行黨的群眾路線和黨的政策，樹(shù)立政府的新形象。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作，在縣區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由組織、民政部門牽頭、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門積極配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把這項(xiàng)工作同創(chuàng)建“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，一起推進(jìn)，共同提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是政務(wù)公開(kāi)工作的具體組織和操作者，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定和程序，把政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組，監(jiān)督組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、便于開(kāi)展監(jiān)督工作的有關(guān)部門和單位的工作人員5至7人組成。

　　二、公開(kāi)內(nèi)容

　　6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)。包括年度工作目標(biāo)、落實(shí)目標(biāo)的措施、目標(biāo)完成情況，當(dāng)年為群眾辦實(shí)事的項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人及完成情況，行政領(lǐng)導(dǎo)的分工情況等。

　　7、財(cái)務(wù)收支情況。（1）收入情況，包括財(cái)政收入、三項(xiàng)提留費(fèi)、五項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)稅、行政性收費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)、水面、荒地、荒灘、低洼田發(fā)包費(fèi)、違反計(jì)劃生育罰款，其它各類承包租賃費(fèi)、專項(xiàng)集資等。（2）支出情況，包括醫(yī)療費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、干部獎(jiǎng)金、車輛維修費(fèi)等。（3）村帳鄉(xiāng)管情況。（4）債權(quán)、債務(wù)情況。

　　8、人事工作情況。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調(diào)進(jìn)、調(diào)出、聘用干部的選拔，大中專畢業(yè)生分配、民辦教師轉(zhuǎn)正、征兵等指標(biāo)、分配原則、

　　標(biāo)準(zhǔn)、條件及結(jié)果。

　　9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)情況。包括改制、租賃、承包、出售及費(fèi)用收繳情況，集體資產(chǎn)的管理、保值增值及收益情況。

　　10、重大事項(xiàng)處理情況。包括征地、拆遷、安置及費(fèi)用安排情況，重大項(xiàng)目計(jì)劃投資、實(shí)際投資、資金來(lái)源、招（投）標(biāo)及工程完成情況。

　　11、救災(zāi)款物發(fā)放情況。包括款物總數(shù)、分配的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序及具體數(shù)額、使用情況。

　　12、計(jì)劃生育情況。包括轄區(qū)內(nèi)、育齡夫婦符合計(jì)劃生育政策的生育指標(biāo)數(shù)，半年及全年人口出生率，政策符合率，孕檢、環(huán)檢及時(shí)到位率，上環(huán)、結(jié)扎及時(shí)到位率，超計(jì)劃生育處罰及費(fèi)用收取、上繳、下?lián)堋⑹褂们闆r。

　　13、宅基地審批情況。包括年內(nèi)依法批準(zhǔn)各村建房戶數(shù)、面積、土地種類、收費(fèi)及管理使用情況。

　　14、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。包括村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌款收繳、管理和使用情況（涉農(nóng)部門收費(fèi)情況），各村本年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額、占上年人均純收入的百分比、收繳情況。

　　15、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的建議、議案辦理情況。

　　16、其它需要公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)。

　　17、基層站所公開(kāi)。（1）公開(kāi)職能、職責(zé)、法人代表和聯(lián)系電話。（2）公開(kāi)政策、法規(guī)等施政依據(jù)，特別是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的政策、法規(guī)，要及時(shí)公布，廣為宣傳。（3）公開(kāi)收費(fèi)和罰款項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)，公開(kāi)重點(diǎn)罰沒(méi)收入情況及資金去向。（4）公開(kāi)辦事程序、辦事結(jié)果。（5）公開(kāi)廉潔執(zhí)政的各項(xiàng)規(guī)定、制度和紀(jì)律，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。

　　三、公開(kāi)時(shí)間

　　18、經(jīng)常性的內(nèi)容原則上按季度公開(kāi)。公開(kāi)的時(shí)間是每季度的第一個(gè)月公開(kāi)上個(gè)季度的內(nèi)容，公開(kāi)的內(nèi)容至少保留20天。

　　19、凡群眾特別關(guān)心而又不宜定期公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)公開(kāi)。

　　20、有些時(shí)限較長(zhǎng)的事項(xiàng)，可以每完成一個(gè)階段，即公布一次進(jìn)展情況。每件較大事項(xiàng)完成之后，要及時(shí)公布結(jié)果。

　　21、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)綜合情況，全年公布兩次，7月中旬公開(kāi)上半年情況，次年二月中旬公開(kāi)全年情況。

　　22、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所每季度公開(kāi)一次，臨時(shí)性工作任務(wù)，要在完成后一周內(nèi)公布。

　　四、公開(kāi)形式

　　23、設(shè)立“政務(wù)公開(kāi)欄”進(jìn)行公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地附近便于群眾觀看和長(zhǎng)期保存的地方設(shè)立“政務(wù)公開(kāi)欄”。公開(kāi)欄采用玻璃櫥窗的形式，建在室外，要有防雨蓬。公開(kāi)欄版面設(shè)計(jì)要科學(xué)合理、美觀大方，規(guī)模不小于4×1.5米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)以公開(kāi)欄公開(kāi)為主。

　　24、在有關(guān)會(huì)議上公開(kāi)。凡需公開(kāi)的內(nèi)容，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)會(huì)議上公開(kāi)。

　　25、利用廣播、電視設(shè)置專題節(jié)目進(jìn)行公開(kāi)。

　　26、發(fā)放書(shū)面材料公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將公開(kāi)內(nèi)容印成文字材料發(fā)到各村，由村黨組織負(fù)責(zé)張貼到村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)。

　　五、公開(kāi)程序

　　27、每次公開(kāi)的內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門按照業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行認(rèn)真清理，寫(xiě)清具體數(shù)字和情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室收集、匯總、核查，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后，提交黨政聯(lián)系會(huì)議集體討論決定并形成文字材料或制成表格。

　　28、在正式公開(kāi)前召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組會(huì)議，對(duì)準(zhǔn)備公開(kāi)的材料進(jìn)行評(píng)議、審核確認(rèn)后簽字蓋章，在公開(kāi)日以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的名義進(jìn)行公布。

　　29、每次公開(kāi)后，由政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組負(fù)責(zé)收集群眾反映和意見(jiàn)，并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行處理，處理結(jié)果及時(shí)上欄公布。

　　六、組織實(shí)施

　　30、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任?？h區(qū)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查，將政務(wù)公開(kāi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任制中進(jìn)行考核，縣區(qū)人大也要組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行視察和指導(dǎo)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)工作不扎實(shí)、敷衍塞責(zé)、不按時(shí)間和進(jìn)度要求公開(kāi)的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育。

　　31、聯(lián)系實(shí)際，服務(wù)群眾。在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)解決好群眾反映突出的問(wèn)題，特別是直接涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)解決，及時(shí)公布辦理結(jié)果。

　　32、以點(diǎn)帶面，全面推開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)先在黃池鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、石橋鄉(xiāng)、湖陽(yáng)鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、慈湖鄉(xiāng)、雨山鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，其它有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可在征得縣區(qū)同意后按照本辦法實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。1999年四季度起全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開(kāi)。

　　33、積極探索，不斷總結(jié)?？h區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)常研究問(wèn)題，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的方式、方法，使之不斷完善，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量統(tǒng)一公開(kāi)，經(jīng)?；?、制度化持久公開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意的規(guī)范化公開(kāi)。