第一條　為保障村民實(shí)行自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條　本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)具體工作。

　　第四條　中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含民族鄉(xiāng)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)尊重村民委員會(huì)的法定地位，不得干預(yù)屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，對(duì)村民委員會(huì)的下列工作給予指導(dǎo)和支持：

　　（一）執(zhí)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及本辦法，建立健全民主制度，依法實(shí)行村民自治；

　?。ǘ┙逃迕褚婪男泻贤?、納稅等義務(wù)，積極完成征兵、計(jì)劃生育、初級(jí)衛(wèi)生保健、糧食定購(gòu)等任務(wù)；

　?。ㄈ┌l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷服務(wù)體系，管理好屬于村民集體所有的財(cái)產(chǎn)、土地和其他資源；

　?。ㄋ模┲贫ù寮?jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)計(jì)劃，并在資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等方面給予支持；

　?。ㄎ澹┲贫ù寮?jí)公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；

　　第六條　村民委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定，負(fù)責(zé)村務(wù)日常管理。

　　村民委員會(huì)的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┬麄鲬椃?、法律、法規(guī)以及黨和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行依法納稅、服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育等法定義務(wù)，開(kāi)展母嬰保健和衛(wèi)生防病，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約；

　　（二）支持和組織村民發(fā)展多種合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；

　?。ㄈ┍Ｕ霞w經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

　?。ㄋ模M定并組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，整頓村容村貌，改善居住環(huán)境，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

　?。ㄎ澹┮婪ü芾肀敬鍖儆诖迕窦w所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，管理本村財(cái)務(wù)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　?。﹨f(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助；

　?。ㄆ撸┌l(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，教育村民尊老愛(ài)幼、尊重婦女，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，擁軍優(yōu)屬，扶貧濟(jì)困，移風(fēng)易俗，開(kāi)展文明村建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚；

　?。ò耍┙M織村民參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)、募捐等活動(dòng)；

　?。ň牛┲С止睬鄨F(tuán)、婦女、民兵等組織開(kāi)展工作；

　?。ㄊ┱偌迕駮?huì)議、村民代表會(huì)議，向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議定期報(bào)告工作；

　　（十一）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)賦予的其他職責(zé)。

　　第七條　村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

　　村民委員會(huì)每屆任期3年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

　　村民委員會(huì)的選舉，按照《黑龍江省村民委員會(huì)選舉辦法》進(jìn)行。

　　村民委員會(huì)成員中，婦女、青年應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。多民族村的村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的代表。

　　第八條　村會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備規(guī)定條件的村民委員會(huì)成員擔(dān)任，村婦代會(huì)主任（計(jì)劃生育服務(wù)員）、民兵連長(zhǎng)、團(tuán)支部書記可以由符合條件的村民委員會(huì)成員擔(dān)任。

　　第九條　村民委員會(huì)換屆后，原村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交帳目、公章、檔案資料以及有關(guān)的村務(wù)工作。

　　第十條　村民委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利、計(jì)劃生育等下屬委員會(huì)。

　　人口較少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

　　村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)的決議、決定。

　　第十一條　村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，是村最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┻x舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

　?。ǘ┩七x村民選舉委員會(huì)成員；

　?。ㄈ┲贫ā⑿薷拇迕褡灾握鲁袒蛘叽逡?guī)民約；

　?。ㄋ模┯懻摏Q定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　?。ㄎ澹徸h村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

　?。┏蜂N或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)做出的決定。

　　第十二條　村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民委員會(huì)主任主持。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

　　召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上戶的代表參加；人數(shù)較多、居住分散的村，村民會(huì)議可以分片召開(kāi)，或者以村民小組為單位召開(kāi)。村民會(huì)議所做出的決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第十三條　涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)費(fèi)用的收繳、使用；

　?。ǘ┐甯刹繄?bào)酬及誤工補(bǔ)貼的人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┐寮w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案；

　　（四）村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案；

　　（五）村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用，征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用；

　?。┐迕竦耐恋爻邪?jīng)營(yíng)方案；

　?。ㄆ撸┱氐氖褂梅桨?；

　　（八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　第十四條　人口較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，在村民會(huì)議閉會(huì)期間行使村務(wù)決策監(jiān)督權(quán)。

　　村民代表由村民按每5戶至15戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的總數(shù)不得少于35人。婦女、青年和人數(shù)較少的民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。村民代表應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，公道正派，關(guān)心集體，聯(lián)系群眾，有一定的文化水平和議事能力，能夠反映村民意志，協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作。

　　村民代表的任期與村民委員會(huì)相同。村民代表需要調(diào)整或者出現(xiàn)空缺時(shí)，由原推選的戶或者村民小組進(jìn)行調(diào)整、推選。村民代表無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次不參加村民代表會(huì)議的，其代表資格自行終止。

　　第十五條　村民代表會(huì)議可以討論決定經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。但是，選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員，推選村民選舉委員會(huì)成員，制定或者修改村民自治章程、村規(guī)民約等職權(quán)，不得授權(quán)給村民代表會(huì)議行使。

　　第十六條　村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民委員會(huì)主任主持。一般每季度舉行一次，特殊情況或者三分之一以上村民代表提議，可以隨時(shí)召集。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有村民代表的三分之二以上參加；村民代表會(huì)議的決定應(yīng)當(dāng)有全體村民代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。

　　第十七條　村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┐褰?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃；

　　（二）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

　?。ㄈ┐遑?cái)務(wù)收支計(jì)劃及具體執(zhí)行情況；

　　（四）有關(guān)稅費(fèi)的收繳、使用情況；

　　（五）村土地、山林、草原、灘涂、水面、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃經(jīng)營(yíng)情況；

　?。┐骞不?xiàng)目的投資和招標(biāo)情況；

　?。ㄆ撸┐寮w經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況；

　?。ò耍┐甯刹繄?bào)酬及誤工補(bǔ)貼的人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（九）本村水電費(fèi)的收繳情況；

　?。ㄊ┯?jì)劃生育政策落實(shí)情況；

　?。ㄊ唬┱貓?bào)批和批復(fù)的情況；

　?。ㄊ﹥?yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘等款物的接收、發(fā)放、使用情況；

　?。ㄊ┗I集的資金和勞動(dòng)力的使用情況；

　?。ㄊ模┦种灰陨洗迕窕蛘呷种灰陨系拇迕翊硪蠊_(kāi)的事項(xiàng)；

　?。ㄊ澹┐迕駮?huì)議、村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

　　第十八條　村務(wù)管理中應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)，每個(gè)季度公開(kāi)一次，特殊事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)利用廣播、公開(kāi)信、公開(kāi)卡等輔助形式公開(kāi)，并保證公開(kāi)的項(xiàng)目和內(nèi)容全面、真實(shí)。

　　第十九條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受村民監(jiān)督，采取會(huì)議、民主議政日、專題座談、意見(jiàn)箱、電話等形式征求村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)，接受村民的查詢和監(jiān)督。村民委員會(huì)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；當(dāng)場(chǎng)答復(fù)不了的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)作出答復(fù)。多數(shù)村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)不同意，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議依法予以糾正，并重新公開(kāi)。

　　第二十條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開(kāi)檔案。村務(wù)公開(kāi)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)，完整、規(guī)范，保存期限與財(cái)務(wù)帳薄相同。

　　第二十一條　村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他財(cái)務(wù)管理制度。村實(shí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)施行；計(jì)劃外的大額財(cái)務(wù)支出必須由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)。

　　第二十二條　村民委員會(huì)印章由專人保管，需要使用印章時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)主任簽字同意，任何人不得擅自使用印章。

　　第二十三條　村民有對(duì)違反《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利，有關(guān)部門對(duì)檢舉和控告應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，有違法行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員依法處理。

　　第二十四條　本辦法自2001年9月1日起施行。1990年8月24日通過(guò)的《黑龍江省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）＞辦法》同時(shí)廢止。