各委、辦、局，在嘉各單位：

    《嘉峪關(guān)市企業(yè)失信懲戒實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真組織實施。

　　二00五年九月十四日

　　嘉峪關(guān)市企業(yè)失信懲戒實施意見

　　建立健全社會信用制度是全面建設(shè)小康社會的需要，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。為防止嚴(yán)重誠信危機的發(fā)生，不斷改善我市工商企業(yè)的融資環(huán)境，根據(jù)《嘉峪關(guān)市建設(shè)誠信城市綱要》中關(guān)于建立相應(yīng)約束懲罰機制的要求，現(xiàn)提出嘉峪關(guān)市企業(yè)失信懲戒實施意見。

　　第一條　市經(jīng)委負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息的征集及管理工作。采集企業(yè)信用信息要通過合法途徑，堅持客觀采集、記錄、公布企業(yè)的信用信息，不能損害企業(yè)合法權(quán)益、妨礙社會公共利益和安全。企業(yè)的財務(wù)信息、經(jīng)營狀況及公共管理機構(gòu)和社會組織掌握的信息均可能被采集并公布，無需經(jīng)過企業(yè)授權(quán)。

　　第二條　市經(jīng)委負(fù)責(zé)將企業(yè)的工商登記年檢記錄、納稅記錄、資信評估記錄、信貸記錄、擔(dān)保記錄、進出口報關(guān)記錄、大宗交易記錄、投資記錄、上下游客戶記錄、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢驗紀(jì)錄、勞動用工記錄、民事糾紛與訴訟、仲裁記錄、違法違規(guī)與刑事犯罪紀(jì)錄等信息進行征集，求證核實后上網(wǎng)公布，與社會共享，公眾可隨時查閱企業(yè)誠信記錄。

　　第三條　進一步整頓和規(guī)范信用中介機構(gòu)，提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其經(jīng)營行為，明確其對失信結(jié)果的法律和經(jīng)濟責(zé)任。確認(rèn)一批信譽可靠的咨詢公司、信用調(diào)查評估公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、資信估價公司等中介機構(gòu)，提高其評估、調(diào)查資信的可靠性與披露信息的可信性。

　　第四條　對失信企業(yè)，市經(jīng)委根據(jù)失信情況，采取勸戒、警告、公布失信企業(yè)名單、取消評獎評優(yōu)和享受各種優(yōu)惠政策等辦法予以懲戒。

　　第五條　對企業(yè)不按規(guī)定進行年檢、納稅、上報統(tǒng)計報表、發(fā)放工資等行為，征信單位根據(jù)行政部門的處罰決定給予書面勸戒。

　　第六條　對企業(yè)惡意拖欠銀行貸款、職工工資、工程款、貨款等行為，銀行、仲裁部門、客戶投訴到征信部門，征信部門經(jīng)核實確認(rèn)后，給予書面警告，不改正的記錄在案。

　　第七條　對企業(yè)因年檢、納稅、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動用工等方面違規(guī)，被相關(guān)行政機關(guān)處罰的，征信單位記錄在案。

　　第八條　對企業(yè)因不按期歸還銀行貸款、拖欠職工工資、拖欠客戶資金、損害公共利益等，被利益方申訴到行政機關(guān)或人民法院的，征信單位將對該企業(yè)實施重點監(jiān)控，有判決結(jié)果的，征信單位要記錄在案，并予以公布。

　　第九條　對受到書面勸戒、警告后，仍不改正錯誤的企業(yè)，征信單位將其列入失信企業(yè)名單。

　　第十條　接到公布失信企業(yè)名單通知的企業(yè)，如對征信單位的意見不服，可在10日內(nèi)向市經(jīng)委申請復(fù)議，如對復(fù)議決定不服，可在10日內(nèi)向市政府申訴。

　　第十一條　接到公布失信企業(yè)名單通知的企業(yè)，10日內(nèi)未申請復(fù)議，或申請復(fù)議后維持原決定的，征信單位將該企業(yè)列入失信企業(yè)名單并通過媒體向社會公布。

　　第十二條　對列入失信企業(yè)名單的企業(yè)，政府各部門要加強監(jiān)控，該企業(yè)不能享受"政府采購、技術(shù)改造、稅收返還、貸款貼息、技術(shù)合作、產(chǎn)品進出口、項目立項、招商引資、融資擔(dān)保、土地使用、人才引進、項目投標(biāo)、高新技術(shù)認(rèn)定、進入各類園區(qū)和孵化器等方面給予的優(yōu)先扶持"的政策。

　　第十三條　對列入失信企業(yè)名單的企業(yè)，征信單位將向銀行、擔(dān)保機構(gòu)、中介機構(gòu)、上下游客戶發(fā)出建議書，防范該企業(yè)發(fā)生失信行為。

　　第十四條　列入失信企業(yè)名單的企業(yè)，改正了錯誤，申請取消的，征信單位經(jīng)核實確認(rèn)后，給予取消。