各委、辦、局，在嘉各單位：

　　《嘉峪關市關于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

　　二00五年九月二十一日

　　嘉峪關市關于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的實施意見

　　為進一步營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省治理三亂減輕企業(yè)負擔工作領導小組關于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題實施意見的通知》（甘政辦發(fā)［2005]100號）精神，現(xiàn)就我市治理工作提出如下實施意見。

　　一、治理原則

　　清除影響非公有制企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平待遇、平等競爭；依法保護非公有制企業(yè)及其職工的合法權益，構建社會主義和諧社會；進一步加強和改進政府監(jiān)督管理和服務，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境；進一步引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、健全管理，不斷提高企業(yè)自身素質(zhì)；全面落實科學發(fā)展觀，促進全市非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二、治理重點

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵰呀?jīng)公布取消的收費項目。國家及省上已公布取消的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款等項目，同樣適用于非公有制企業(yè)，各部門要堅決貫徹執(zhí)行，不得變換名目收取。向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費，必須按照國家有關部門和省政府有關部門發(fā)布的目錄執(zhí)行；收取政府性基金必須按照財政部發(fā)布的目錄執(zhí)行。目錄以外收取的，企業(yè)有權拒繳。

　?。ǘ┤媲謇砩婕胺枪兄破髽I(yè)收費項目。認真清理涉及個體私營等非公有制企業(yè)的收費項目，不符合規(guī)定的要一律取消。對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)實行統(tǒng)一政策，取消專門針對個體工商戶、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)收取的不合法、不合理的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款項目和各種攤派等歧視性收費。

　?。ㄈ┙⒔∪珜徟?、收繳和使用管理制度。所有新增涉及非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款項目，必須按規(guī)定的審批管理辦法執(zhí)行。向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費，必須憑物價部門頒發(fā)的《收費許可證》和財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)，嚴格實行"企業(yè)交費登記卡"制度，規(guī)范收費行為。所有上述收費要繳入國庫或財政專戶，納入部門預算編制范圍，實行"收支兩條線"管理。

　　（四）放寬非公有制企業(yè)市場準入。根據(jù)國務院有關規(guī)定，對初創(chuàng)小企業(yè)減免登記注冊費。取消針對非公有制企業(yè)在市場準入、土地使用、進出口貿(mào)易、金融信貸等方面的歧視性政策。

　　（五）禁止對個體私營等非公有制企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓、亂拉贊助。對非公有制企業(yè)進行經(jīng)濟檢查，必須依照法律法規(guī)規(guī)定進行。除法律法規(guī)規(guī)定或國務院批準外，不得以各種名義舉辦對非公有制企業(yè)的評比或變相評比活動（包括對企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理者、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)經(jīng)營效益等進行的評比、排序、評選、評估、評優(yōu)、展評、信息發(fā)布等活動）。不得在法律法規(guī)規(guī)定之外要求非公有制企業(yè)參加強制性的收費培訓。凡是要求非公有制企業(yè)進行的強制性培訓，組織者不得向企業(yè)收取任何費用。

　?。┱D規(guī)范中介服務機構向非公有制企業(yè)的收費。中介機構接受有關部門委托對非公有制企業(yè)進行檢驗、審查、審核、咨詢、評估等時，其費用由委托單位支付，不得向企業(yè)收取任何費用。中介機構提供服務時，要按照"自愿有償"原則和有關規(guī)定收取費用，禁止中介服務機構向非公有制企業(yè)強制服務和強制收費。

　?。ㄆ撸┙箯娭品枪兄破髽I(yè)代收各種費用。需要委托非公有制企業(yè)收取相關費用時，應在協(xié)商的基礎上簽訂委托合同，并切實履行合同的規(guī)定?；鶎咏M織不得以各種名義向所在區(qū)域的非公有制企業(yè)攤派費用。

　　三、主要措施

　　一是搞好專項調(diào)研。市企業(yè)治亂減負辦公室不定期組織有關部門和人員，通過召開座談會、問卷調(diào)查、明查暗訪等不同形式，對全市個體私營等非公有制企業(yè)治亂減負情況進行調(diào)研，查找問題，并提出有針對性的治理措施和對策。二是加大重大案件的查處力度。對非公有制企業(yè)投訴案件，組織相關部門進行認真查處。一經(jīng)查實，要追究有關部門和人員的責任，并給予嚴肅處理。三是建立重點企業(yè)聯(lián)系制度。市企業(yè)治亂減負辦公室要向有關部門確定重點聯(lián)系企業(yè)名單，隨時了解和掌握非公有制企業(yè)治亂減負情況。

　　四、實施步驟

　?。ㄒ唬┙M織準備和宣傳發(fā)動階段（9月下旬至10月中旬）。主要是健全組織，制定計劃，明確任務，進行宣傳發(fā)動。各有關部門要采取各種形式加大對企業(yè)治亂減負工作的宣傳力度，提高對治亂減負工作緊迫性、重要性的認識，形成良好的氛圍。

　　（二）自查、抽查階段（10月中旬至11月底）。各有關部門要結合本部門的工作實際，對照整治重點內(nèi)容，對涉及個體私營等非公有制企業(yè)的收費進行逐項梳理，列出條目，逐一檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。自查工作要于10月底前完成，市企業(yè)治亂減負辦公室于11月初組織抽查。

　　（三）整改階段（12月初至12月中旬）。主要是針對自查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面整改，各有關部門要分區(qū)域、分部門、分行業(yè)、分階段提出明確的整改措施和要求，限時完成，抓好落實。

　?。ㄋ模┛偨Y和提高階段（12月中下旬）。主要是認真總結整改經(jīng)驗，并切實建立非公有制企業(yè)治亂減負的長效機制。各有關部門要找準存在的主要問題，分析原因，提出對策建議，寫出書面總結。

　　五、加強領導，落實責任

　　此次專項治理活動由市企業(yè)治亂減負辦公室負責牽頭，各有關部門各指定一位負責同志抓好工作落實，同時要指定一名聯(lián)絡員，具體負責聯(lián)絡溝通工作。并將負責人員、聯(lián)絡員名單于9月30日前上報市企業(yè)治亂減負領導小組辦公室（市經(jīng)委經(jīng)濟運行科，聯(lián)系電話：6225256）。