各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　省民政廳《黑龍江省第六屆村民委員會換屆選舉工作方案》已經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○二年七月九日

　　黑龍江省第六屆村民委員會換屆選舉工作方案

　?。ㄊ∶裾d　二○○二年七月一日）　按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，黑龍江省第六屆村民委員會換屆選舉工作定于2002年下半年進行。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）、《黑龍江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》（以下簡稱我省《實施辦法》）、《黑龍江省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱我省《選舉辦法》）的有關規(guī)定，特制定如下工作方案：

　　一、指導思想。全省第六屆村民委員會換屆選舉要以鄧小平理論、江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，以進一步擴大基層民主，保障村民的民主政治權利為宗旨，以《村民委員會組織法》、我省《實施辦法》和我省《選舉辦法》為依據(jù)，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，做到直接選舉、普遍選舉、差額選舉、無記名選舉?！《?、組織領導。各地要把第六屆村民委員會換屆選舉作為今年下半年深化農(nóng)村基層政權建設的大事，列入重要議事日程，認真謀劃，周密部署。各級政府要依照我省《選舉辦法》的規(guī)定，成立村民委員會換屆選舉工作領導小組。各級民政部門要切實負起責任，當好黨委、政府的參謀，承擔村民委員會換屆選舉的日常工作，并認真開展調(diào)查研究，主動搞好協(xié)調(diào)，加強對村民委員會換屆選舉工作的具體指導。各有關部門要明確職責，積極配合，及時解決工作中的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是此次村民委員會換屆選舉工作的直接組織者和指導者，必須高度重視，嚴格把關，嚴肅對待，扎扎實實做好工作。

　　三、時間安排。全省第六屆村民委員會換屆選舉定于2002年8月至10月進行。

　　四、宣傳教育。我省《選舉辦法》修正案已于2002年6月13日經(jīng)省九屆人大常委會第三十次會議通過。各地要充分利用新聞媒介、板報、標語、宣傳手冊等形式向廣大村民，向全社會廣泛、深入地宣傳《村民委員會組織法》、我省《實施辦法》和我省《選舉辦法》等法律、法規(guī)。在換屆選舉工作正式啟動前，省民政廳將舉辦村民委員會換屆選舉培訓班，集中學習村民委員會選舉規(guī)則和相關的法律、法規(guī)。各地也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、工作人員進行集中培訓，提高村民委員會換屆選舉工作人員的執(zhí)法水平，確保選舉質量。

　　五、工作步驟。此次全省村民委員會換屆選舉工作大體上可以分為三個階段：

　　第一階段為準備階段（8月1日—8月15日）。通過調(diào)查摸底，掌握村民委員會換屆選舉前的基礎情況，對選舉中可能出現(xiàn)的問題要做出預見并制定好相應的對策。對于因村民委員會合并而新成立的村，并且已經(jīng)完成村民委員會換屆選舉的，各地要進行一次檢查，檢查的內(nèi)容和要求可以參照《全省第六屆村民委員會換屆選舉驗收標準》。凡符合要求的，其結果可以視為第六屆村民委員會換屆選舉結果；凡不符合要求的，要在第六屆村民委員會換屆選舉中重新進行選舉。

　　第二階段為實施階段（8月16日—9月30日）。各地要依照《村民委員會組織法》、我省《實施辦法》、我省《選舉辦法》的規(guī)定，在組織實施村民委員會換屆選舉過程中，把握好選民登記、核定選民基數(shù)、推薦候選人、投票選舉、推選村民委員會下屬委員會、推選村民小組長、推選村民代表、規(guī)范村民委員會換屆選舉檔案等重點環(huán)節(jié)，高質量地完成第六屆村民委員會換屆選舉工作。

　　第三階段為檢查驗收階段（10月1日—10月31日）。村民委員會換屆選舉工作結束后，各地村民委員會換屆選舉領導機構要從有關部門抽調(diào)人員組成工作組，對所屬縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行檢查驗收：地市負責驗收各縣（市、區(qū)）；縣（市、區(qū)）負責驗收各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責驗收各村。屆時，省基層政權和社區(qū)建設領導小組辦公室將在全省范圍內(nèi)進行抽查，檢查驗收的主要內(nèi)容詳見《全省第六屆村民委員會換屆選舉驗收標準》。各地可以參照《全省第六屆村民委員會換屆選舉驗收標準》，結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，制定本地的村民委員會換屆選舉驗收標準。

　　六、處理好選舉中出現(xiàn)的問題。各地要安排專人負責受理村民的上訪、申訴，對在村民委員會換屆選舉中出現(xiàn)的問題要及時糾正，導致選舉結果無效的要堅決推倒重來。按照分級受理、分級負責的原則，縣級直接受理村民的上訪、申訴，地市級受理村民對縣級處理有異議的上訪、申訴，嚴禁越級上訪。下級主管部門對村民的上訪、申訴不能及時處理或拒絕受理的，上級主管部門應當責成其限期處理，仍不及時處理的，將予以通報。

　　七、注重信息交流，動態(tài)指導。此次換屆選舉時間緊、任務重、要求高，各地要隨時掌握基層工作進展情況，注重對上、對下的信息反饋。要通過編發(fā)《簡報》、《工作動態(tài)》等，及時總結經(jīng)驗，注意信息交流?！逗邶埥』鶎诱嗪蜕鐓^(qū)建設簡報》屆時將編發(fā)《全省第六屆村民委員會換屆選舉?？?，及時通報全省第六屆村民委員會換屆選舉的整體進展情況和各地動態(tài)，介紹各地好的經(jīng)驗和做法。

　　第六屆村民委員會換屆選舉是全省廣大農(nóng)民政治生活中的一件大事，第六屆村民委員會換屆選舉期間，正值黨的十六大召開。各級領導要從保障人民群眾基本政治權益、促進黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護基層社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，給予高度重視。各地要依照有關法律、法規(guī)，認真執(zhí)行本方案，精心組織，加強領導，扎實工作，把村民委員會換屆選舉與當前農(nóng)村中心工作結合起來，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在村民委員會換屆選舉中做到統(tǒng)一時間、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一發(fā)證，圓滿完成第六屆村民委員會換屆選舉工作。

　　附件：1.全省第六屆村民委員會換屆選舉驗收標準（縣、鄉(xiāng)級）

　　2.全省第六屆村民委員會換屆選舉驗收標準（村級）

　　附件1：

　　全省第六屆村民委員會換屆選舉驗收標準（縣、鄉(xiāng)級）

　　1.依法成立村民委員會換屆選舉工作領導小組或工作指導組；

　　2.縣、鄉(xiāng)政府制定村民委員會換屆選舉工作方案或意見；

　　3.縣、鄉(xiāng)分別培訓選舉工作骨干；

　　4.縣、鄉(xiāng)采取各種形式進行宣傳，營造村民委員會換屆選舉的社會輿論；

　　5.縣、鄉(xiāng)編印村民委員會換屆選舉工作簡報；

　　6.村民委員會選舉符合法定程序；

　　7.村民對村民委員會換屆選舉基本滿意；

　　8.縣、鄉(xiāng)按要求建立村民委員會選舉工作檔案；

　　9.對選舉中出現(xiàn)的問題及時妥善處理，并有處理結果記載；

　　10.向第六屆村民委員會成員及時頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當選證書。

　　附件2：

　　全省第六屆村民委員會換屆選舉驗收標準（村級）

　　1.村民選舉委員會能夠依法履行職責，成員按法定程序推選產(chǎn)生；

　　2.宣傳發(fā)動工作既聲勢浩大，又扎實有效，選舉法規(guī)、規(guī)程家喻戶曉；

　　3.村民選舉委員會成員、選舉投票起止時間、投票地點、選民名單、外出選民名單、初步候選人名單、正式候選人名單、另行選舉候選人名單等重要事項能夠按規(guī)定程序及時張榜公布，并保存檔案資料；

　　4.村民委員會候選人由村民直接提名；

　　5.認真宣傳村民委員會干部標準、條件；

　　6.投票站設有秘密劃票處；

　　7.流動票箱符合規(guī)定數(shù)量，僅供確無行走能力的村民使用。

　　8.按規(guī)定程序辦理委托投票和郵寄選票；

　　9.所有票箱集中到中心會場當眾開啟；

　　10.在群眾監(jiān)督下公開統(tǒng)計選票；

　　11.選舉日當天公布選舉結果；

　　12.選舉結果報告按規(guī)定時間上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級民政部門，并保存檔案資料；

　　13.村民委員會下屬委員會、村民小組長、村民代表按規(guī)定時間、程序推選產(chǎn)生；

　　14.新老村民委員會及時交接；

　　15.村民對村民委員會選舉工作基本滿意。