各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，全面加快企業(yè)上市工作步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、增強(qiáng)做好企業(yè)上市工作的緊迫感和責(zé)任感

　　1、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市工作的重大意義。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資本市場(chǎng)是金融市場(chǎng)的重要組成部分。做好企業(yè)上市工作，是充分利用資本市場(chǎng)籌集社會(huì)資金、優(yōu)化資源配置和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要手段。企業(yè)上市不僅是最直接有效的引資方式，是提升產(chǎn)業(yè)層次的重要途徑，而且是現(xiàn)代企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要舉措。

　　2、切實(shí)加快企業(yè)上市工作步伐。近年來(lái)，我市企業(yè)上市工作取得了一定成績(jī)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)論是上市公司實(shí)力、再融資能力，還是擬上市資源，都存在著很大差距。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)上市工作的責(zé)任感和緊迫感，象重視招商引資那樣，重視企業(yè)上市工作，象抓產(chǎn)業(yè)那樣，抓企業(yè)改制上市工作，不斷加大推動(dòng)企業(yè)上市融資的工作力度。

　　二、企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

　　3、企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想：圍繞擴(kuò)大直接融資，更大程度地發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以充分發(fā)揮上市公司再融資功能，大力培植擬上市資源，多渠道、多形式推進(jìn)企業(yè)上市為重點(diǎn)；以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置、企業(yè)整合重組、建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度為推動(dòng)；以強(qiáng)化機(jī)制、政策、服務(wù)、責(zé)任、環(huán)境建設(shè)為手段；以打造區(qū)域性“證券強(qiáng)市”為戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)上市工作，進(jìn)一步提高我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4、企業(yè)上市工作的任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大扶持和協(xié)調(diào)力度，按照“優(yōu)選一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯次，強(qiáng)力推進(jìn)，今明兩年力爭(zhēng)3家企業(yè)上市，從2007年開(kāi)始，力爭(zhēng)每年3-5家企業(yè)上市；到2010年，力爭(zhēng)全市股份有限公司達(dá)到200家以上，上市公司達(dá)到30家以上，直接融資額達(dá)到200億元以上。

　　三、大力支持?jǐn)M上市企業(yè)股份制改造

　　5、企業(yè)（注冊(cè)地在我市，下同）上市過(guò)程中，進(jìn)行股份制改造和重組整合，在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)不變更實(shí)際控制者的，涉及房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)過(guò)戶的，市發(fā)改、國(guó)資、房管、國(guó)土資源、工商、交管等部門按變更登記辦理，只收工本費(fèi)。

　　6、具備上市條件的國(guó)有控股公司因歷史遺留的債務(wù)擔(dān)保問(wèn)題致使債務(wù)規(guī)模偏大，影響企業(yè)無(wú)法通過(guò)輔導(dǎo)程序，或?qū)ι鲜猩陥?bào)構(gòu)成重大技術(shù)、法律障礙的，協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人，就債務(wù)處置、債務(wù)重組、轉(zhuǎn)移擔(dān)保等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商解決。

　　7、企業(yè)上市過(guò)程中，因?qū)徲?jì)調(diào)帳增加利潤(rùn)等原因而增加的稅費(fèi)，上市后繳足。參照地方留成部分，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　8、企業(yè)在改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，歷年享受國(guó)家優(yōu)惠政策形成的“國(guó)家扶持資金”，歸原企業(yè)全體股東所有。

　　四、積極促進(jìn)上市公司和擬上市企業(yè)加快發(fā)展

　　9、企業(yè)上市后五年內(nèi)，企業(yè)納稅總額以上年實(shí)際上繳為基數(shù)，按15%比例環(huán)比增長(zhǎng)，參照超過(guò)基數(shù)的地方留成部分，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)理層。

　　10、上市公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的崗位工資和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)收入，參照其個(gè)人所得稅地方留成部分，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　11、上市公司和擬上市企業(yè)購(gòu)并企業(yè)，在辦理房產(chǎn)、土地過(guò)戶手續(xù)時(shí)，相關(guān)費(fèi)用給予50%優(yōu)惠。對(duì)重大投資建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先辦理立項(xiàng)核準(zhǔn)或報(bào)批，國(guó)土資源部門優(yōu)先優(yōu)惠安排建設(shè)用地指標(biāo)，并在規(guī)劃、市政、環(huán)保等方面快速辦理有關(guān)手續(xù)。

　　12、為進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)和境外上市進(jìn)入程序（與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作）的企業(yè)墊付50%前期費(fèi)用，最多不超過(guò)200萬(wàn)元，企業(yè)上市后或三年內(nèi)未能上市，悉數(shù)歸還。

　　13、上市公司和擬上市企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)技改項(xiàng)目，符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國(guó)家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，支持申報(bào)國(guó)家和地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)政策性扶持資金。

　　14、對(duì)上市公司、進(jìn)入上市輔導(dǎo)或境外上市進(jìn)入程序的企業(yè)，電力部門優(yōu)先保證工業(yè)生產(chǎn)用電。對(duì)其引進(jìn)的人才，在落戶、職稱評(píng)定、子女就學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用房安置等方面給予照顧。

　　五、獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市融資有功人員

　　15、企業(yè)成功上市，直接融資資金80%以上用于我市企業(yè)發(fā)展的，融資額5億元以下，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及有功人員50萬(wàn)元；融資額超過(guò)5億元后，每增加1億元，增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

　　16、對(duì)實(shí)現(xiàn)買殼上市后，將上市公司注冊(cè)地遷至我市，在我市納稅的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及有功人員50萬(wàn)元。

　　17、境內(nèi)外上市（含買殼上市）一家企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)證券監(jiān)管等有關(guān)部門20萬(wàn)元。

　　18、上市公司再融資，直接融資資金80%以上用于我市企業(yè)發(fā)展的，融資額2億元以下，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及有功人員30萬(wàn)元；融資額超過(guò)2億元后，每增加1億元，增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

　　19、市政府對(duì)縣（市）、區(qū)和市政府有關(guān)上市工作職能部門實(shí)行年度工作考評(píng)，評(píng)選企業(yè)上市工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者若干名，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、努力形成共促企業(yè)上市的良好局面

　　20、市政府從2005年開(kāi)始設(shè)立企業(yè)上市工作基金，每年1000萬(wàn)元。由市金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)用于兌現(xiàn)上述獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)費(fèi)用和跑辦工作經(jīng)費(fèi)。當(dāng)年不足部分，市財(cái)政列支，結(jié)余部分留轉(zhuǎn)下年使用。

　　21、建立和完善企業(yè)上市工作機(jī)制。市金融辦作為企業(yè)上市工作牽頭部門，要站在資本市場(chǎng)發(fā)展的前沿，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，搞好調(diào)研，認(rèn)真履行對(duì)全市企業(yè)上市工作的服務(wù)協(xié)調(diào)職能，建立完善“三庫(kù)一平臺(tái)”（企業(yè)資源庫(kù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)庫(kù)、專家?guī)旌托畔⒔涣髌脚_(tái)），不斷創(chuàng)新工作方式，健全工作機(jī)制，把企業(yè)上市工作作為頭等大事，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

　　22、切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“圍墻內(nèi)的事企業(yè)做，圍墻外的事政府做”的觀念，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要和企業(yè)一起認(rèn)真研究，一企一策、特事特辦，千方百計(jì)幫助協(xié)調(diào)解決。

　　23、突出抓好企業(yè)上市培訓(xùn)工作。市金融辦要組織證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)外上市融資知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦境內(nèi)、外企業(yè)上市推介會(huì)、專題研討會(huì)等形式，積極幫助企業(yè)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)和能力。適時(shí)組織有關(guān)企業(yè)到上交所、深交所和香港、新加坡交易所考察學(xué)習(xí)，推動(dòng)擬上市企業(yè)早日進(jìn)入上市工作軌道。

　　24、積極做好企業(yè)上市的政策和知識(shí)宣傳。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等有關(guān)新聞媒體，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股份制改造、企業(yè)上市等基本知識(shí)以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，及時(shí)報(bào)道我市上市工作動(dòng)態(tài)和上市企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，共同營(yíng)造企業(yè)股份制改造和企業(yè)上市的良好氛圍。

　　25、兌現(xiàn)上述獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，由市金融辦會(huì)同有關(guān)部門提出具體方案，報(bào)市金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　26、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，市金融辦負(fù)責(zé)解釋。

　　二○○五年八月二十四日