當涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構，有關單位：

　　市勞動和社會保障局《關于扶持發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　關于扶持發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織的實施意見

　　（市勞動和社會保障局    二O O四年五月）

　　為支持下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)，  扶持發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織，積極探索階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等多種靈活的就業(yè)形式，促進我市就業(yè)和再就業(yè)工作，根據(jù)市委、市政府《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（馬發(fā)［2002］8號）、《關于大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)的意見》（馬發(fā)［2002］9號）精神，提出如下實施意見。

　　一、非正規(guī)就業(yè)勞動組織基本條件

　?。ㄒ唬┓钦?guī)就業(yè)勞動組織是指由下崗失業(yè)人員自愿組織起來，或具有一定管理和技術水平的人員帶領，開展社區(qū)便民利民和公益性服務，  勞務派遣和家庭手工業(yè)、小型加工業(yè)（國家限制行業(yè)除外）等形式，  且暫不具備成立企業(yè)條件的勞動就業(yè)組織。其目的是幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)、孵化小企業(yè)、培養(yǎng)企業(yè)帶頭人。

　?。ǘ┓钦?guī)就業(yè)勞動組織的認定條件：

　　1.非正規(guī)就業(yè)勞動組織牽頭領辦人應是持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員；

　　2.非正規(guī)就業(yè)勞動組織原則上要有3人以上組成，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人數(shù)應占從業(yè)人員30％以上；

　　3.自愿組合、自籌資金，獨立核算，自負盈虧；

　　4.暫不具備成立企業(yè)單位的條件；

　　5.非正規(guī)就業(yè)勞動組織必須在核定的從業(yè)范圍內從事生產(chǎn)或經(jīng)營活動。

　　二、非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定程序

　?。ㄒ唬┓钦?guī)就業(yè)勞動組織由領辦人向所在社區(qū)的非正規(guī)就業(yè)勞動組織管理機構（以下簡稱區(qū)管理機構）提出書面申請，并提交下列有關材料：

　　1.申請書；

　　2.勞動組織章程；

　　3.從業(yè)人員花名冊及其《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《身份證》原件及復印件；

　　4.出資人名冊；

　　5.經(jīng)營服務項目需進行前置審批的，須提交有關審批手續(xù)的原件及復印件。

　?。ǘ┥陥蟛牧辖?jīng)區(qū)管理機構審核后，  非正規(guī)就業(yè)勞動組織填寫“認定申請書”。區(qū)管理機構簽署意見，報市勞動保障部門審批。對符合條件的，頒發(fā)《馬鞍山市非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定證書》。

　　三、非正規(guī)就業(yè)勞動組織的管理

　　（一）各區(qū)非正規(guī)就業(yè)勞動組織管理（X X區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心）機構，  由區(qū)政府批準成立，報市勞動保障部門備案。各區(qū)管理機構應配備專職人員，制定管理規(guī)定，負責統(tǒng)一管理區(qū)內非正規(guī)就業(yè)勞動組織，接受市勞動保障、工商、稅務等部門的工作指導和監(jiān)督。

　　（二）區(qū)管理機構為轄區(qū)非正規(guī)就業(yè)勞動組織統(tǒng)一辦理稅務登記，購買發(fā)票，刻制公章、財務專用章、負責人印鑒章、發(fā)票專用章，向銀行申請辦理資金帳戶；負責發(fā)票的開據(jù)、發(fā)放和管理。

　?。ㄈ└鲄^(qū)管理機構統(tǒng)一為轄區(qū)非正規(guī)就業(yè)勞動組織申請辦理有關再就業(yè)扶持政策，具體程序是：  由非正規(guī)就業(yè)勞動組織申請，經(jīng)區(qū)管理機構審查、  區(qū)人事勞動保障部門審核后，  按規(guī)定程序上報辦理。

　?。ㄋ模┓钦?guī)就業(yè)勞動組織需新增、  變更經(jīng)營項目或歇業(yè)，應由區(qū)非正規(guī)就業(yè)勞動組織提出書面申請，  經(jīng)區(qū)管理機構初審，報市勞動保障部門批準后，方可辦理變更、注銷手續(xù)。

　　（五）各區(qū)管理機構不得將不符合條件的個體工商戶或其他經(jīng)濟組織納入管理范圍。

　　（六）各區(qū)管理機構負責統(tǒng)一為非正規(guī)就業(yè)勞動組織自愿參加社會保險人員辦理勞動保障事務代理工作。

　　（七）非正規(guī)就業(yè)勞動組織從業(yè)人員中需持證上崗的，須經(jīng)培訓考核獲得專業(yè)上崗證后才能上崗。

　　（八）非正規(guī)就業(yè)勞動組織應自覺遵守區(qū)管理機構制定的各項管理制度和有關安全生產(chǎn)等管理規(guī)定。對不服從管理，并經(jīng)批評教育不予改正的，  區(qū)管理機構可收回《馬鞍山市非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定證書》，取消其經(jīng)營資格，并報市勞動保障部門備案。

　?。ň牛└鲄^(qū)管理機構負責做好轄區(qū)內非正規(guī)就業(yè)勞動組織有關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作。

　?。ㄊ恶R鞍山市非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定證書》有效期3年，并實行年檢制度（具體辦法另行制定）。不接受年檢或年檢不合格的，收回其《馬鞍山市非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定證書》，停止享受各項扶持政策。

　　四、非正規(guī)就業(yè)勞動組織享受的扶持政策

　　非正規(guī)就業(yè)勞動組織自批準成立之日起，可在3年內享受下列再就業(yè)扶持政策：

　?。ㄒ唬┓钦?guī)就業(yè)勞動組織憑《馬鞍山市非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定證書》免辦工商登記。在享受扶持政策的3年內，  已具備建立企業(yè)條件的，應及時到工商行政管理部門注冊登記，  繼續(xù)享受扶持政策直至3年期滿。

　　（二）非正規(guī)就業(yè)勞動組織憑《馬鞍山市非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定證書》免交登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。

　?。ㄈ┓钦?guī)就業(yè)勞動組織憑《馬鞍山市非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定證書》免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅。

　?。ㄋ模┓钦?guī)就業(yè)勞動組織確因生產(chǎn)經(jīng)營資金不足，  可按持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員每人1萬元、總額不超過10萬元、貸款期限不超過2年的標準，  申請小額擔保貸款。

　?。ㄎ澹┓钦?guī)就業(yè)勞動組織從業(yè)人員，憑《馬鞍山市非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定證書》本人身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《安徽省失業(yè)職工登記證》，經(jīng)本人申請，可按規(guī)定一次性領取其未領完的失業(yè)保險金。

　?。┓钦?guī)就業(yè)勞動組織每吸納一名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，按每人1000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)補助，作為非正規(guī)就業(yè)勞動組織的創(chuàng)業(yè)資本金。具體由各區(qū)管理機構統(tǒng)一辦理，按規(guī)定用途補助到位，不得挪作他用。

　?。ㄆ撸┓钦?guī)就業(yè)勞動組織與持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員簽訂一年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按有關規(guī)定享受社會保險補貼。吸納安置“4050”下崗失業(yè)人員的，可享受崗位補貼。具體按市。政府辦公室《關于貫徹落實再就業(yè)扶持政策有關問題的補充通知》（馬政辦［2003］65號）執(zhí)行。

　?。ò耍┦胸斦?、勞動保障部門每年從再就業(yè)經(jīng)費中安排一定的資金，用于扶持發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織。資金主要用于各區(qū)管理機構為非正規(guī)就業(yè)勞動組織租用生產(chǎn)經(jīng)營場所和市、  區(qū)管理機構工作經(jīng)費及宣傳、表彰等。

　　五、其他

　?。ㄒ唬┍緦嵤┮庖娪墒袆趧颖Ｕ喜块T負責解釋。

　?。ǘ┊斖靠h可依照本實施意見執(zhí)行。

　?。ㄈ┍緦嵤┮庖娮园l(fā)文之日起施行。