各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：

　　省糧食廳、省財政廳關(guān)于《2000年全省糧食購銷企業(yè)減虧增盈工作意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　近兩年來，由于各級政府的重視，有關(guān)部門的積極配合，我省糧食購銷企業(yè)虧損得到有效遏制。1999年全省國有糧食購銷企業(yè)發(fā)生虧損13.3億元，雖比上年有較大幅度下降，但虧損額仍高于其他產(chǎn)糧省，位居全國第二。巨額虧損不僅制約了糧食企業(yè)的發(fā)展，增加了財政負擔，而且嚴重影響著全省經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，繼續(xù)遏制和扭轉(zhuǎn)糧食企業(yè)虧損局面，是當前糧食工作的重中之重，也是全省經(jīng)濟工作的一項中心任務，必須全力以赴，抓出成效。

　　一、加大對糧食減虧增盈工作的領(lǐng)導力度，建立市州縣長減虧增盈責任制。各級政府要高度重視糧食工作，“一把手”要負總責，把糧食企業(yè)減虧增盈責任逐級分解落實。省里要把糧食企業(yè)減虧增盈工作情況作為考核市、州、縣長業(yè)績的重要內(nèi)容和省對市、州、縣政府進行考核獎勵的依據(jù)。年末，對完成控虧目標的市、州、縣，經(jīng)財政、糧食部門審核后給予獎勵，沒有完成的，要相應處罰。

　　二、有關(guān)部門要大力配合，為糧食購銷企業(yè)減虧增盈創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。糧食減虧工作需要方方面面的大支力持，各有關(guān)部門要本著對各級政府負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，關(guān)心、支持糧食工作，為糧食企業(yè)搞活經(jīng)營、降低成本、提高經(jīng)濟效益提供有利條件，創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅決杜絕向糧食企業(yè)亂攤派、亂拉資金、安排人員，對已擠占挪用的收購資金要制定計劃，限期歸還。

　　三、各級糧食主管部門要盡職盡責，確保完成控虧目標。要按照省里的要求，把控虧任務層層落實到企業(yè)、班組和個人，并結(jié)合實際制定行之有效的措施，扎扎實實做好工作，保證控虧目標的實現(xiàn)。

　　2000年全省糧食購銷企業(yè)減虧增盈工作意見（省糧食廳、省財政廳 2000年4月）

　　為進一步貫徹落實國家關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策，全面加強企業(yè)管理，努力降低成本，提高經(jīng)濟效益，鞏固和發(fā)展糧改成果，確保2000年國有糧食購銷企業(yè)不發(fā)生新的經(jīng)營虧損的奮斗目標，現(xiàn)就減虧增盈工作提出如下意見：

　　一、加大促銷力度，增加企業(yè)收入

　　（一）全面落實糧食銷售任務。為促銷瀉庫，緩解收儲矛盾，減輕財政負擔，省委、省政府確定了今年銷售和出口糧食130億公斤的任務。各市州縣要把銷售任務逐級落實到每個銷售單位和部門，在認真總結(jié)去年銷售經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力開展對市場需求的調(diào)查，收集信息，掌握行情，制定靈活多變的營銷策略和辦法，積極銷售糧食。

　?。ǘ嵭惺小⒅?、縣長糧食銷售責任制。各市、州、縣政府要將糧食順價銷售作為糧食工作重中之重來抓，由政府主要領(lǐng)導負責，層層建立糧食銷售工作責任制，落實銷售任務。按照省委、省政府做好2000年糧食銷售工作的要求以及國家有關(guān)銷售政策，采取有效措施做好糧食銷售工作，確保省下達的糧食銷售任務順利完成。

　?。ㄈ┱J真執(zhí)行順價銷售政策，嚴禁降價銷售。各地要嚴格按照國家和省規(guī)定的順價銷售政策和辦法執(zhí)行，以庫為單位制定糧食順價銷售價格，嚴禁低價銷售發(fā)生經(jīng)營虧損，銷售玉米毛利率不得低于5％。處理陳化糧要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)有關(guān)部門批準不得擅自處理。

　?。ㄋ模┱J真執(zhí)行糧食銷售獎懲制度。為促進糧食銷售，今年繼續(xù)實行獎勵辦法。對順價銷往省外、省內(nèi)系統(tǒng)外的糧食，并收回全部貨款的，企業(yè)可對銷售人員給予獎勵。省財政廳繼續(xù)實行超計劃銷售糧食獎勵辦法，同時對未完成省下達的銷售計劃的糧食，在年度內(nèi)不視為超儲糧，不再給超儲費用和利息補貼。

　　二、壓縮非商品占用，減少利息開支

　?。ㄒ唬┘哟笄迩妨Χ?，努力收回欠款，全面清查回收往來款項。2000年，對應收帳款（扣除省間調(diào)出、出口專儲糧款后）和其他應收款要比上年壓縮10％。為確保完成任務，各市、州、縣糧食主管部門都要成立清欠領(lǐng)導小組，由糧食主管部門一名領(lǐng)導負責，抽調(diào)財務、審計和監(jiān)察等部門有關(guān)人員，成立專門機構(gòu)，專抓這項工作。要落實任務，明確責任，限定期限，分級負責清收。

　　1.糧食系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥糧油發(fā)生的欠款，屬于省糧食廳統(tǒng)一結(jié)算的糧油貨款，由省糧食廳組織專人清收；地區(qū)內(nèi)縣（市）間、縣（市）內(nèi)企業(yè)間的糧油拖欠貨款，由縣（市）糧食局商同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組織進行一次清欠劃貸，降低企業(yè)間往來欠款。

　　2.地方政府的屬有關(guān)部門和企業(yè)欠款，由各級政府責成有關(guān)部門逐一訂出還款計劃，在兩年內(nèi)歸還。

　　3.省外貿(mào)糧油拖欠的出口糧款，按省政府協(xié)調(diào)意見限期歸還。

　　4.預購糧定金、民代國儲尾欠由市、州、縣糧食局落實到企業(yè)、個人，對農(nóng)戶要逐戶核實，努力清回，一時收不回來的，待秋糧收購時以糧低頂。

　　5.糧食主管部門和企業(yè)擠占糧食資金購建的檔堂館所和購置的非生產(chǎn)用車、移動電話，要在地方政府及有關(guān)部門的監(jiān)督下由糧食主管部門和企業(yè)變價出售，歸還貸款。

　　6.職工欠款由企業(yè)負責收回，要求欠款人最遲在6月末歸還。

　　在清欠工作中，各地可結(jié)合實際情況采取經(jīng)濟、行政、法律等手段和靈活多樣的方式清欠。對欠款責任人實行離職清欠，清欠期間停發(fā)工資，清不回來的不再安排工作；責任不清的，由企業(yè)組織專門人員清理，也可委托會計師事務所、審計師事務所和聘請社會各界有關(guān)人士予以清欠。

　　為調(diào)動清欠人員積極性，對清理省內(nèi)系統(tǒng)外和省外欠款有功人員，按吉政辦發(fā)〔1998〕14號文件有關(guān)規(guī)定實行獎勵。對清回的各類欠款扣除清欠所發(fā)生的各種費用后，按拖欠時間長短提取不同比例的獎金，拖欠1－3年的，按回收額的2％提??；拖欠3－5年的，按回收額的5％提??；拖欠5年以上的，按回收額的10％提??；對呆死帳各地可自行確定提取比例。清理收回省內(nèi)糧食系統(tǒng)糧油調(diào)撥拖欠貨款，不提取獎金，其他欠款可按系統(tǒng)外清欠獎勵辦法執(zhí)行。提取的清欠獎金計入財務費用。

　　（二）搞好糧食銷售、出口貨款的結(jié)算，防止前清后欠。各糧食企業(yè)要嚴格執(zhí)行資金封閉運行政策和出口糧結(jié)算要求，加快貨款的結(jié)算工作，防止前清后欠，減少利息支出。

　?。ㄈ╅_展清倉查庫處理積壓物資，減少利息支出。各市、州、縣要結(jié)合本地的實際情況，對所屬糧食購銷企業(yè)庫存物資進行清倉查庫。對清查出的積壓或當年不需用的物資，由各市、州、縣統(tǒng)一在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，不能調(diào)劑的按帳面價值或重新估價變賣出售，減少積壓和利息支出。

　　三、強化費用管理，嚴格控制支出

　?。ㄒ唬┻M一步落實完善費用定額，強化嚴細管理。各地要嚴格按照吉政辦發(fā)〔1998〕31號文件要求，結(jié)合本地實際情況把費用定額落到實處，并進一步加以完善。在省里下發(fā)的糧食風險基金籌措辦法的基礎(chǔ)上，必須將費用標準組織落實到每個購銷企業(yè)，分解到各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，并將責任落實到班組和個人，實行嚴細管理。

　?。ǘ┮罅ν茝V采用先進的儲糧技術(shù)、材料、儲糧辦法，對落實后的儲糧形態(tài)有計劃進行改造和更新，降低保管費用，提高儲糧效率。對保管器材和烘干用煤采購要一律實行招標制度，提高質(zhì)量、降低成本。

　　（三）要大力提倡勤儉節(jié)約，從嚴從緊控制企業(yè)管理費用和業(yè)務招待費開支。今年內(nèi)國有糧食企業(yè)不準購置高檔消費品，不準新建和裝修辦公樓；業(yè)務招待費開支要比去年降低30％。

　?。ㄋ模┳ズ眉Z油商品管理，減少糧食損耗。各地要推廣糧食質(zhì)檢現(xiàn)代化管理技術(shù)，加強糧油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。從今年起各糧食購銷企業(yè)除按國家規(guī)定的標準列支有關(guān)損耗外，不準再發(fā)生烘曬降等和保管超耗，凡發(fā)生降等、短量、超耗的，要追究相關(guān)人員經(jīng)濟責任；加強對土糧、篩下物的管理，嚴禁低價處理，銷售收入納入企業(yè)盈虧。

　　（五）嚴格勞動用工管理，減少工資支出。各地要認真按照吉政辦發(fā)〔1998〕27號文件精神，繼續(xù)做好減員增效工作。要嚴格按照定崗定員的要求，將富余人員從糧食購銷企業(yè)中分流出去，分流出去的人員工資關(guān)系必須與原單位脫鉤；凡未分流出去的，上半年內(nèi)必須完成，已分流出去的人員不得回流；除下崗人員最低生活保障金三分之一部分外，一律禁止列入購銷企業(yè)費用；糧食購銷企業(yè)職工在工作淡季放假期間減發(fā)的工資不準補發(fā)；除調(diào)撥任務較重的沿線庫，其他糧食企業(yè)不準雇用臨時工，更不準在固定職工放假的情況下雇用臨時工，需用工時可從企業(yè)下崗職工中調(diào)劑解決。各市、州、縣政府要加強對糧食企業(yè)的管理力度，嚴格控制進人。

　?。┨岣咂髽I(yè)現(xiàn)代化管理水平。各地在加大企業(yè)內(nèi)部管理，堵塞漏洞，減少損失浪費，降低費用成本的同時，要采用先進的管理技術(shù)，大力向現(xiàn)代化企業(yè)管理推進，在2000年底實現(xiàn)省、市、州、縣、企業(yè)會計統(tǒng)計微機聯(lián)網(wǎng)，全面提高企業(yè)管理水平，確保糧食收支、會計數(shù)據(jù)和財務成果真實完整。凡未實行會計委派制的地方，上半年要全面推行會計委派制，下半年進一步加以完善。

　?。ㄆ撸嵭匈M用考核制度。以縣（市）為單位儲存噸糧費用（不含商品利息）不準超過60元。為實現(xiàn)這一目標，今年省里將組織有關(guān)部門對購銷企業(yè)進行全面考核，并將檢查情況通報全省。

　　四、搞好銷區(qū)購銷企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

　　對銷區(qū)市、州、縣的糧食購銷企業(yè)要按照糧食經(jīng)營量和經(jīng)濟區(qū)域合理調(diào)整布局，重點抓好骨干糧庫，在崗人員要嚴格按照糧改中省里的有關(guān)規(guī)定進行核定，減員分流。對銷區(qū)中小糧庫，在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活資產(chǎn)，在年內(nèi)放開，自主經(jīng)營，自負盈虧，盈虧不再匯入各市州縣購銷企業(yè)會計報表中，庫存糧食集并到保留下來的骨干糧庫。

　　五、加強組織領(lǐng)導，落實減虧增盈責任制

　?。ㄒ唬┲贫靥澊胧鋵崪p虧任務。2000年全省國有糧食購銷企業(yè)控虧目標為不發(fā)生新的經(jīng)營虧損（考核時合理周轉(zhuǎn)庫存不享受補貼因素扣除）?？靥澞繕耸悄昴z查市州縣政府開展糧食企業(yè)減虧增盈工作的主要內(nèi)容。各地必須全面完成，不準發(fā)生新的經(jīng)營虧損。為加強糧食企業(yè)減虧增盈工作的組織領(lǐng)導，省對地區(qū)、地區(qū)對縣（市）實行市、州、縣政府一把手減虧增盈責任制。各地要按照省里提出的減虧增盈意見和控虧目標，結(jié)合本地的實際情況，制定本地區(qū)的減虧增盈措施，層層建立責任制，做到每一項措施都要有各地政府領(lǐng)導和一個部門負責。

　?。ǘ┘訌姕p虧增盈工作的監(jiān)督和檢查，推動減虧增盈工作的開展。省政府將組織有關(guān)部門按季對各地減虧增盈工作進行檢查，年末對各項指標完成情況進行全面考核通報，對經(jīng)檢查完成控虧目標的市、州、縣，省里要給予適當獎勵，對因管理不善發(fā)生新的經(jīng)營虧損的市、州、縣政府進行通報批評，收儲公司董事長和總經(jīng)理就地免職。對減虧增盈工作成果，要依據(jù)考核情況，與市、州、縣的主管市、州、縣長工作業(yè)績考核掛鉤。