第一條　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條　中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

　　第四條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

　　第五條　村民委員會的主要職責是：

　?。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貓?zhí)行法律、法規(guī)和國家政策，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議；

　?。ǘ┮婪ň幹撇嵤┍敬灏l(fā)展規(guī)劃，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；

　?。ㄈ┙M織發(fā)展本村經(jīng)濟，承擔生產(chǎn)經(jīng)營的服務和協(xié)調(diào)工作；

　　（四）維護本村村民的合法權利和利益，教育和督促村民依法履行交納稅費、服兵役、實行計劃生育、救災搶險等法律、法規(guī)規(guī)定的義務；

　?。ㄎ澹┮婪ü芾肀敬鍖儆诖迕窦w所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民愛護公共財產(chǎn)和合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

　?。┘訌娹r(nóng)村社會主義精神文明建設，發(fā)展文化教育，開展健康有益的文化體育活動，普及科技文化知識，反對封建迷信；

　?。ㄆ撸┙⒔∪裰骼碡斨贫龋芾肀敬遑攧?，定期向村民報告財務收支情況，并接受鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的財務監(jiān)督；

　?。ò耍┐龠M村民之間、村和村之間、民族之間的團結(jié)互助，妥善處理與駐地單位的關系；

　　（九）組織村民維護本村治安，協(xié)助公安機關對依法被判處管制、被剝奪政治權利以及被宣告緩刑、假釋的村民進行教育、幫助和監(jiān)督；

　?。ㄊ┞男蟹?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第六條　村民委員會的設立、撤銷和范圍調(diào)整，必須遵守《村民委員會組織法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　村民委員會可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。

　　第七條　村民委員會一般由主任、副主任和委員共三至五人組成；人口較多且居住分散或者經(jīng)濟發(fā)達的村，不超過七人。具體職數(shù)由村民會議根據(jù)村的規(guī)模大小和工作任務確定，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　村民委員會成員之間不得有配偶或直系親屬關系。

　　村民委員會成員中，婦女應當至少有一個名額，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。

　　第八條　村民委員會主任、副主任和委員由村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個人不得指定、委派或撤換村子委員會成員。

　　村民委員會每屆任期三年，屆滿時應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

　　換屆選舉前，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府可以組織對該屆村民委員會進行財務審計。

　　第九條　村民委員會選舉由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生，成員由七至九人組成，主任、副主任由村民選舉委員會在其成員中推選產(chǎn)生，不得指定。

　　村民選舉委員會成員出現(xiàn)空缺時，按照村民選舉委員會產(chǎn)生程序補選。

　　村民委員會選舉工作結(jié)束后，村民選舉委員會自行終止。

　　第十條　村民選舉委員會的職責：

　　（一）開展換屆選舉的宣傳；

　?。ǘM定換屆選舉的方案，確定并公布選舉日期；

　?。ㄈ┑怯涍x民，審查選民資格，公布選民名單；

　?。ㄋ模┙M織選民提名候選人，公布候選人名單；

　?。ㄎ澹┙M織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

　?。┛偨Y(jié)換屆選舉工作，建立并移交選舉檔案。

　　第十一條　村民選舉委員會確定選舉日后，應當報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案，不得隨意變更。確須變更選舉日的，由村民選舉委員會與鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府共同確定。

　　第十二條　截止到選舉日年滿十八周歲的村民，戶籍在本村的，依法享有選舉權和被選舉權。依照法律被剝奪政治權利的除外。

　　戶籍不在本村，但在本村居住一年以上且盡村民義務的，經(jīng)戶籍所在地村（居）民委員會出具未在戶籍所在地參加選民登記的證明，可以有選舉權或被選舉權。

　　戶籍不在本村，具有大專以上學歷或者中級以上專業(yè)技術職稱以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生產(chǎn)并競選村民委員會成員的，經(jīng)村民委員會討論同意，有選舉權和被選舉權，不受在本村居住一年以上且盡村民義務的限制。

　　精神病患者無法行使選舉權和被選舉權的，不列入選民名單。

　　村民年齡的計算以居民身份證為依據(jù)，無居民身份證的，以戶籍登記為依據(jù)。

　　選民資格的認定有爭議的，由村民選舉委員會討論決定。

　　第十三條　有選舉權和被選舉權的村民名單應當在選舉日的二十日以前公布。對已公布的名單有異議的，在選舉日的十五日前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在選舉日的十日前依法作出決定。

　　依法享有選舉權和被選舉權的村民，由村民選舉委員會頒發(fā)選民證。

　　第十四條　村民委員會成員的候選人，由村民選舉委員會召集本村村民，或以村民小組為單位由村民選舉委員會召集本組選民，采取無記名投票方式提名，過半數(shù)的選民參加會議有效。每一選民提名的候選人不得多于應選人數(shù)。

　　正式候選人的名額應當多于應選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應當比應選人數(shù)多一倍，委員的候選人數(shù)應當比應選人數(shù)多一至二名。獲得提名票多的為正式候選人。

　　第十五條　村民委員會主任、副主任、委員會候選人選應當在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復提名同一候選人。同一候選人獲得兩種以上職務提名時，經(jīng)本人同意，獲得高職位的票數(shù)可以合并計入低職位的票數(shù)之內(nèi)。如果被提名的候選人得票相等并超過規(guī)定的候選人名額時，應當對票數(shù)相等的候選人再次投票。

　　第十六條　村民選舉委員會成員被確定為候選人的，其村民選舉委員會成員的職務即終止。

　　第十七條　選舉村民委員會應當召開選民大會，按照便于選舉的原則，設立中心會場，進行直接投票選舉；人數(shù)較多或居住分散的村，可以設立若干投票站分別投票。選舉會場和投票站應當設立秘密寫票處。

　　選民因故不能直接投票的，可以書面委托其他選民代為投票。被委托人應于選舉日前到村民選舉委員會辦理委托證。每一選民接受的委托不得超過二人，被委托人不得違背委托人的意愿。選民委托他人代為投票的，村民選舉委員會應當收回該選民的選民證。

　　經(jīng)村民選舉委員會確認，因老、弱、病、殘等原因不便到選舉中心會場和投票站投票又不委托其他選民代為投票的，應當由三名以上選舉工作人員攜帶流動票箱入戶接受投票。

　　第十八條　投票選舉前，村民選舉委員會應清點選民人數(shù)，宣傳選舉辦法，通過唱票人、計票人、監(jiān)票人。與候選人有配偶和直系親屬關系的，不得提名為唱票人、計票人、監(jiān)票人。

　　村民選舉委員會可以在投票選舉前，組織村民委員會主任、副主任候選人發(fā)表符合法律、法規(guī)和國家政策的演說。

　　第十九條　選票應當按選民證、委托證逐一發(fā)放，一證一票，并在選民證、委托證上注明。

　　選票應當由選民本人填寫。本人不能填寫的，可以委托他人代寫。

　　第二十條　選舉村民委員會主任、副主任、委員，應當分別制作選票，一次同時投票直接選舉產(chǎn)生。

　　選民對村民委員會成員候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權。

　　第二十一條　過半數(shù)的村民參加投票選舉有效；選舉所投總票數(shù)等于或少于參加投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無效。

　　每一張選票所選人數(shù)，等于或少于應選人數(shù)的有效，多于應選人數(shù)的無效。

　　書寫模糊不能辨認的選票或不按規(guī)定填寫的選票為廢票。

　　第二十二條　候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得半數(shù)以上選票的候選人的人數(shù)超過應選人數(shù)時，得票多的當選。票數(shù)相等不能確定當選人時，應當對票數(shù)相等的候選人再次投票選舉，得票多的當選。

　　第二十三條　投票結(jié)束，應當將投票箱集中到選舉中心會場，當眾開箱驗票、唱票、計票，由村民選舉委員會當場宣布選舉結(jié)果，于三日內(nèi)張榜公布，并向當選人頒發(fā)《當選證書》。選舉結(jié)果應當及時報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案，選票由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府統(tǒng)一封存，期限三年。

　　第二十四條　村民委員會選舉不能產(chǎn)生或者不能足額產(chǎn)生當選人的，應當在選舉日當日或三十日內(nèi)另行選舉或?qū)Σ蛔愕拿~補選差額。

　　另行選舉或補選差額時，按照未當選人得票多少順序確定候選人，由過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。另行選舉的，候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票始得當選；補選差額的，得票多的當選，但是得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。

　　第二十五條　違反村民委員會選舉規(guī)定的，由縣級人民政府作出書面決定，并宣傳選舉無效，依法重新組織選舉。重新選舉在宣傳選舉無效后三十日內(nèi)進行。

　　第二十六條　村民委員會選舉應當在省人民政府統(tǒng)一規(guī)定的時限內(nèi)完成。新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，上一屆村民委員會應當于十日內(nèi)向新一屆村民委員會移交公章、辦公設施、財務賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應當交接的事項。逾期不交接的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府可以派人監(jiān)督交接或由有關機關依法處理。

　　第二十七條　新一屆村民委員會應當在產(chǎn)生后三十日內(nèi)組織推選村民小組長。村民小組長由村民小組會議比照村民委員會選舉的辦法推選。村民委員會委員會可以作為村民小組長候選人。

　　村民小組長的任期與村民委員會屆期相同，可以連選連任。

　　第二十八條　各級人民政府指導村民委員會選舉的工作經(jīng)費由本級財政列支。村民委員會選舉經(jīng)費由本村負擔，經(jīng)費困難的村，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的財政可以給予適當補助。

　　第二十九條　本村五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名提出罷免村民委員會成員要求的，村民委員會應當自接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召開村民會議投票表決罷免事項。村民委員會逾期不召開村民會議的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應當在三十日內(nèi)召集村民會議投票表決。罷免村民委員會成員須經(jīng)本村有選舉權的村民過半數(shù)通過。被提出罷免的村民委員會成員有權出席會議并提出申辯意見。村民會議的決定，應當報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　罷免時有選舉權的村民資格的認定和投票、計票辦法參照本辦法有關選舉的規(guī)定進行。

　　第三十條　村民委員會成員辭職的，按照下列程序進行：

　　（一）向村民委員會提出書面申請；

　　（二）村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；

　　（三）同意其辭職的，應及時進行工作交接，必要時進行離任審計；

　　（四）由村民委員會向村民公告，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　村民委員會成員在任期內(nèi)，被依法追究刑事責任或勞動教養(yǎng)的，其職務自行終止；被列為犯罪嫌疑人不能履行職務時，其職務暫行中止。

　　第三十一條　村民委員會成員缺額時可以補選。補選按照本辦法規(guī)定的村民委員會選舉程序進行。補選結(jié)果報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　第三十二條　村民委員會向村民會議負責，一般每半年報告一次工作。

　　第三十三條　村民會議的組成、召集，按照《村民委員會組織法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　村民會議行使下列職權：

　?。ㄒ唬┲贫?、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

　?。ǘ┻x舉、罷免、補選村民委員會成員；

　?。ㄈ┯懻摏Q定本村發(fā)展規(guī)劃及有關公共事務、公益事業(yè)的重大事項；

　?。ㄋ模┞犎〈迕裎瘑T會工作報告，村財務收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；

　　（五）依法決定是否設立村民代表會議，并決定向村民代表會議的授權事項；

　?。┏蜂N或改變村民代表會議和村民委員會不適當?shù)臎Q定；

　?。ㄆ撸Q定涉及村民利益的其他重大事項。

　　第三十四條　人口較多或居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或由各村民小組推選若干人。

　　村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人民代表大會組成村民代表會議。

　　村民代表會議講座決定村民會議授權的事項，但《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定的事項，必須由村民會議討論決定。

　　第三十五條　村民代表會議由村民委員會召集。有三分之一以上的村民代表會議成員提議，可以隨時召集村民代表會議。召開村民代表會議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應當經(jīng)全體村民代表會議組成人員的過半數(shù)通過。村民代表會議決定的事項不得與村民會議的決議、決定相抵觸，也不得超越村民會議的授權。

　　第三十六條　村民委員會實行村務公開制度。

　　下列事項及其有關依據(jù)和實施情況必須及時公開，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┍巨k法規(guī)定由村民會議討論決定的事項；

　?。ǘ┘w土地開發(fā)利用情況；征用土地及補償費、安置補助費的收支情況；

　　（三）計劃生育的落實情況；

　　（四）優(yōu)撫、救災、救濟款物的發(fā)放，國家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用情況；

　?。ㄎ澹┐迕駪艏P系變更情況；

　　（六）水電費收繳情況；

　?。ㄆ撸┐遑攧帐罩闆r和債權債務情況；

　?。ò耍┥婕氨敬宕迕窭妗⒋迕衿毡殛P心的其他事項。

　　村民委員會對村民提出的詢問和意見應當及時予以答復。

　　第三十七條　村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，實行任期職務補貼或誤工補貼。補貼的辦法和標準由村民會議決定，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。經(jīng)費由本村負擔，經(jīng)費確有困難的村，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的財政可以予以適當補貼。

　　第三十八條　村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務。

　　村民委員會的辦事制度、組織設置和人員分工按照《村民委員會組織法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　有下列行為之一的，由縣級人民政府責令改正，并依法追究有關人員的責任；

　　（一）非法干預村民自治范圍的事務、侵犯村民自治權利的；

　?。ǘ┲付?、變更、調(diào)整村民委員會成員候選人或者撤換、任命、變相任命村民委員會成員的；

　?。ㄈo正當理由拖延村民委員會換屆選舉的；

　?。ㄋ模┮圆徽斒侄巫柚巩斶x的村民委員會成員履行職責的。

　　第四十條　以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民先例選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調(diào)查并及時依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

　　違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條　各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證《村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。

　　各級人民政府負責《村民委員會組織法》和本辦法的組織實施，民政部門負責日常工作。

　　第四十二條　本辦法自2001年11月1日起施行。1992年8月25日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《河南省<村民委員會組織法（試行）>實施辦法》和1998年3月22日河南省人民政府發(fā)布的《河南省村民委員會選舉暫行辦法》同時廢止。