各市、縣（市、區(qū)）人民政府，各軍分區(qū)，各縣（市、區(qū)）人民武裝部，省人民政府、省軍區(qū)各部門：

　　根據《國務院中央軍委關于2005年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發(fā)[2005]31號，以下簡稱《通知》）精神，結合我省實際，現就做好我省2005年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

　　一、接收對象和時間

　　2005年接收退出現役的對象是：服現役滿2年未被選為士官的義務兵；服現役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服現役超過2年的士兵；服現役滿10年以上的士官（限于軍隊院校、軍事科學院、老干部管理機關和四總部機關及直屬單位）。因政治、身體等原因被安排提前退出現役的士兵，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　退出現役時間和接收時間：退役義務兵從2005年11月底開始離隊，12月底基本離隊完畢；復員士官與退役義務兵同時離隊。

　　轉業(yè)士官的離隊時間及相關問題另行通知。

　　二、認真做好退役士兵和用人單位的教育宣傳工作

　　各級政府和軍分區(qū)、人武部、各有關部門要著眼于今年退役士兵安置工作的特點和維護穩(wěn)定的需要，加強退役士兵的思想教育。要把堅持講大局、講團結、講穩(wěn)定作為退役士兵教育的重點，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體和座談會、研討會等多種形式，結合軍隊改革和建設的新形勢，宣傳軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)，以增強退役士兵服從大局，珍惜軍人榮譽，保持軍隊光榮傳統(tǒng)，擁護改革的自覺性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持革命軍人的本色和作風，聽從組織安排，服從政府安置。宣傳退役士兵安置法律法規(guī)政策和做好退役士兵安置工作對支持部隊建設、鞏固國防的重大意義，增強全民國防觀念，提高各行業(yè)、系統(tǒng)、用人單位接收安置退役士兵的自覺性，營造良好的社會氛圍。要加強退役士兵待分配期間的管理教育，幫助他們樹立自強自立精神和與市場經濟相適應的擇業(yè)就業(yè)觀念，自覺服從當地人民政府安排，繼續(xù)發(fā)揚革命傳統(tǒng)，在新的崗位上再立新功。

　　三、做好退出現役士兵運送工作

　　各級政府要切實加強對退役士兵接待、轉運工作的領導，組織有關部門按照民政部、鐵道部、交通部、民航總局、總參謀部、總后勤部聯(lián)合發(fā)布的《入伍新兵和退伍老兵運輸規(guī)定》的要求，對軍用飲食供應（供水）站、軍人接待轉運站的準備工作進行認真檢查，幫助解決工作中存在的困難和問題。轉運任務集中的地方，當地政府要組織有關部門成立臨時機構，負責轉運、食宿接待和與部隊派駐的臨時工作組聯(lián)系、協(xié)調等工作，確役士兵運送順利進行。鐵路、交通、公安、衛(wèi)生等部門要教育廣大職工和干警，熱情服務，文明值勤，關心退役士兵，為退役士兵返鄉(xiāng)提供安全優(yōu)質服務，幫助他們解決途中的困難， 保證購票、托運行李、進站和中轉換乘“四優(yōu)先”。各軍用飲食供應（供水）站、軍人接待轉運站要按照軍供站正規(guī)化建設規(guī)定，熱情接待，周到服務，保證退役士兵轉運途中的飲食供應。軍地有關部門要團結協(xié)作，密切配合，采取有效措施，及時解決退役士兵運送中的各種問題，嚴防事故發(fā)生，確保今冬退役士兵接待轉運任務的圓滿完成。

　　四、認真做好退役士兵的安置工作

　　當前，城鎮(zhèn)退役士兵安置難的問題比較突出。各級人民政府、各有關部門要進一步加強領導，履行職責，認真貫徹落實國家有關退役士兵安置工作政策，按照《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵工作的通知》（國發(fā)[2005]23號）及《河南省人民政府辦公廳關于貫徹國發(fā)[2005] 23號文件精神進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（豫政辦明電[2005]167號）要求，把城鎮(zhèn)退役士兵安置作為一項重要政治任務來完成，充分發(fā)揮政府的宏觀調控作用，進一步解放思想，全面推行安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的辦法，采取切實有效措施，確保2005年冬季退役士兵得到妥善安置。

　　要強化國防和大局意識，加大工作力度，切實做好城鎮(zhèn)退役士兵安排就業(yè)工作。堅決維護《中華人民共和國兵役法》的嚴肅性， 所有機關、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質和組織形式都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務。要堅決糾正片面強調局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法，嚴禁任何部門、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、河南省《退伍義務兵安置條例》實施細則及國務院、中央軍委、省有關政策規(guī)定相違背的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。各級政府有關部門要配合民政部門摸清當地各種所有制性質和組織形式單位的狀況。民政部門要按照國防義務均衡負擔的原則，根據當年退役士兵總量、當地在崗職工人數、年人均工資，用人單位職工人數、年人均工資及用人單位用工需求等情況，科學合理地擬定退役士兵接收安置計劃，報同級人民政府批準后下達。所有行業(yè)、系統(tǒng)和單位都必須從軍隊建設和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極承擔國防義務，千方百計克服困難，努力完成當地政府分配的接收安置任務。中央和省直屬單位（行業(yè)、系統(tǒng)）仍由省下達計劃，凡未列入省下達接收安置退役士兵計劃的中央駐豫、省屬單位（行業(yè)、系統(tǒng)），接收安置退役士兵計劃一律由所在地人民政府下達。中央駐豫和省直屬機構、企事業(yè)單位，要帶頭模范執(zhí)行國家安置政策與法律法規(guī)，積極支持地方政府的工作，帶頭接收城鎮(zhèn)退役士兵，并幫助下屬單位完成安置任務，解決其在安置工作中遇到的實際問題和困難，不得拒絕接收和禁止下屬單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵。城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，符合《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，享受城市居民最低生活保障待遇。因接收單位原因導致城鎮(zhèn)退役士兵不能按時上崗的，應當按照國務院、中央軍委有關文件要求，從當地安置部門開出介紹信當月起，接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費。各級政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權益的單位，要責令改正，并依照《中華人民共和國兵役法》有關規(guī)定予以處罰。各用人單位對接收的退役士兵，要及時安排上崗，同時應按照國家有關政策規(guī)定為退役士兵辦理各項社會保險，使其享受各項社會保險待遇。勞動和社會保障部門要督促、檢查用人單位及時足額繳納退役士兵的各項保險費用。退役士兵的軍齡連同國家規(guī)定的待分配時間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡，并視同為社會保險繳費年限。退役士兵分配后，安置部門按檔案法定投遞程序及時將退役士兵檔案投遞至用人單位，凡不按檔案法定程序投遞退役士兵檔案造成退役士兵不能上崗等問題，是安置部門造成的，由安置部門負責，是用人單位造成的，由用人單位負責。非個人原因未能及時分配的，由當地政府按照不低于當地最低生活水平的原則發(fā)給其生活補助費。

　　要深化安置改革，采取切實可行措施，積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。各地政府要按照《中華人民共和國兵役法》的有關規(guī)定，將退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金、待分配期間的生活補助費列入當地財政預算，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵一次性經濟補助金和退役士兵待分配期間的生活補助費按時足額發(fā)放。公安、教育、財政、勞動保障、工商、稅務等有關部門要相互支持、密切配合，認真研究解決政策落實過程中遇到的矛盾和問題，確保扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策落到實處。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按國家有關規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇，其軍齡可視同為社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算；如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工的福利待遇，其軍齡可計算為連續(xù)工齡；自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動和社會保障部門免費為其保管，黨、團組織關系由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道接收管理。

　　各級政府要采取切實有效措施，確保轉業(yè)士官、立功受獎退役士兵和傷病殘退役士兵以及在艱苦邊遠地區(qū)、特殊崗位的退役士兵等重點對象得到優(yōu)先安排。對完成安置任務確有困難的用人單位，經當地人民政府批準，可實行安置任務有償轉移。具體數額由各級復員退伍軍人安置辦公室按照《河南省人民政府河南省軍區(qū)關于1998年冬季士兵退出現役工作的通知》（豫政[1998]67號）規(guī)定核定收繳。

　　各省轄市政府要結合實際，統(tǒng)籌安排，對安置任務重、難度大的經濟欠發(fā)達縣（市），可以在本轄區(qū)內實行易地安置。對符合安置條件的退役士兵，本人在異地找到適合自己工作單位，用人單位出具同意接收證明，并經接收地退伍安置辦公室審核批準可以異地安置。對經省退伍軍人安置辦公室審批統(tǒng)籌安置的退役士兵，當地人民政府負責接收安置，辦理落戶手續(xù)，不得收取任何費用。對應該完成安置任務，但以種種原因拒絕接收而又不按規(guī)定實行安置任務有償轉移的單位，由退伍安置部門按照國家有關規(guī)定提出處罰意見，報當地政府同意后執(zhí)行。對積極完成安置任務的市、縣、行業(yè)、系統(tǒng)、單位、個人以及到地方后自謀職業(yè)、建功立業(yè)的退役士兵典型，要予以表彰。

　　各級政府要對城鎮(zhèn)退役士兵的培訓和就業(yè)服務工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，加大工作力度，努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學文化和職業(yè)技能素質。把退役士兵作為重要的人力資源，納入本地、本部門培訓規(guī)劃，進行有組織、有計劃的科學文化知識和專業(yè)技能培訓。要加大培訓經費投入，所需經費由地方政府列入財政預算，并本著勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保培訓工作收到實效。各級民政部門要會同教育、勞動保障等部門，充分利用現有公共就業(yè)服務機構、各類學校和培訓機構，開展多層次的職業(yè)技能培訓，使退役士兵得到必要的職業(yè)技能培訓，幫助退役士兵盡快掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)能力。各地要盡快建立退役士兵就業(yè)服務信息網絡或利用現有勞動就業(yè)網絡開辟退役士兵就業(yè)專欄，為求職登記的退役士兵免費提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導等服務，逐步形成嚴格規(guī)范，系統(tǒng)完整的扶持退役士兵自謀職業(yè)安置辦法。

　　對返回農村的退役士兵，各級人民政府及有關部門要繼續(xù)貫徹實施《河南省軍地兩用人才培訓和開發(fā)使用工作規(guī)劃》，把培養(yǎng)、開發(fā)和使用農村軍地兩用人才作為建設現代農業(yè)、繁榮農村經濟、促進農村民主政治制度建設的一項重要任務來抓。結合當地實際，采取多種形式，加大現代農業(yè)科學知識和市場經濟知識的培訓力度，提高他們的整體素質。對從事農業(yè)生產的，各級政府及有關部門要在生產服務、技術指導、教育培訓、農用物資供應、農副產品收購方面給予支持。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經濟實體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農村物質文明、政治文明和精神文明建設中的骨干作用。各地要安排適當的專項補助經費，幫助退役士兵特別是貧困地區(qū)、災區(qū)退役士兵解決生產、生活中的實際困難。

　　五、切實加強對退役士兵安置工作的領導

　　各級人民政府要充分認識做好退役士兵安置工作對于加強國防和軍隊建設、維護祖國統(tǒng)一和國家安全、促進社會穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會的極端重要性，切實加強組織領導，進一步加大督促檢查工作力度，站在講政治的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，將退役士兵安置工作列入重要議事日程，建立健全領導責任制度和責任追究制度，分級負責，層層落實，主要負責同志親自抓，負總責，確保本地退役士兵安置任務按時完成。要把退役士兵安置工作與領導班子考核、領導干部政績評價、評選雙擁模范城（縣）和雙擁先進單位結合起來，對因責任心不強、措施不力、作風不實，造成嚴重后果的，要追究主要領導人的責任。

河南省人民政府
二○○五年十二月二十八日