各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　《九江市廠務公開辦法》已經(jīng)2006年2月28日市政府第25次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO六年四月三十日

九江市廠務公開辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步規(guī)范和推動我市國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)的廠務公開，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國工會法》等有關法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》（中辦發(fā)[2002]13號）及《中共江西省委關于實行廠務公開的決定》精神，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 實行廠務公開，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，堅定不移地貫徹落實全心全意依靠工人階級的根本指導方針；必須遵循國家法律、法規(guī)和黨的方針政策，實事求是、注重實效，有利于改革發(fā)展穩(wěn)定和保護國家秘密、商業(yè)秘密。必須堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政共同負責，有關方面各司其職、齊抓共管，職工群眾全員參與；必須與企業(yè)黨的建設、領導班子建設和職工隊伍建設相結合，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結合。

　　第三條 廠務公開的對象是本企業(yè)全體職工。全市國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)都要實行廠務公開，并按照本辦法進一步規(guī)范化、制度化。

　　第四條 企業(yè)領導人員要提高對廠務公開的認識，自覺把廠務公開擺到重要工作位置，納入到企業(yè)的管理制度中去。要鼓勵職工積極參與廠務公開活動，支持和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者依法行使職權，認真行使當家作主的民主權利。

　　第五條 堅決防止和克服廠務公開中的形式主義，保證公開的真實性，務求工作實效。

　　第二章 廠務公開的內(nèi)容

　　第六條 廠務公開主要包括以下內(nèi)容：

　　一、企業(yè)重大決策問題

　　1、企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；

　　2、企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案；

　　3、企業(yè)重大技術改造方案；

　　4、企業(yè)改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，職工裁員、分流、安置方案等重大事項。

　　二、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題

　　1、企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況；

　　2、企業(yè)財務預決算和利潤分配情況；

　　3、企業(yè)擔保，大額資金使用，工程建設項目的招投，大宗物資采購供應，產(chǎn)品銷售和盈虧情況；

　　4、承包租賃合同執(zhí)行情況；

　　5、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制落實情況；

　　6、企業(yè)重大安全和質(zhì)量事故的原因損失和處理情況；

　　7、企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和修改等。

　　三、涉及職工切身利益方面的問題

　　1、企業(yè)勞動法律法規(guī)的執(zhí)行情況；

　　2、企業(yè)集體合同、勞動合同的簽訂和履行情況；

　　3、職工提薪晉級、工資獎金分配、獎罰與福利情況；

　　4、職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障基金繳納情況；

　　5、職工招聘專業(yè)技術職稱的評聘，評優(yōu)選先的條件、數(shù)量和結果；

　　6、職工購房、售房的政策和住房公積金管理以及企業(yè)公積金和公益金的使用方案；

　　7、企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動保護措施的情況；

　　8、職工培訓計劃及執(zhí)行情況；

　　9、職工代表大會提出需要公開的其他問題。

　　四、與企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題

　　1、民主評議企業(yè)領導人員情況；

　　2、企業(yè)中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況；

　　3、領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；

　　4、企業(yè)業(yè)務招待費使用情況；

　　5、企業(yè)領導人員工資（年薪）、獎金、兼職、補貼、住房、用車、通訊工具使用情況及出國出境費用支出情況等。

　　五、其他需要公開的內(nèi)容

　　第七條 廠務公開的內(nèi)容應根據(jù)企業(yè)的實際情況有所側重。既要公開有關政策依據(jù)和本單位的有關規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標準和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進行。

　　第八條 要密切結合企業(yè)改革和發(fā)展的實際，及時引導廠務公開不斷向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度和廣度延伸，推動企業(yè)不斷健全和完善管理制度、黨風廉政建設制度和職工民主管理制度。

　　第三章 廠務公開的形式

　　第九條 廠務公開的主要載體是職工代表大會。要建立健全職工代表團（組）長聯(lián)席會議制度、職工代表大會專門工作委員會制度，逐步推行聽證會、評估會、旁聽會制度。職工代表大會每年至少召開一次會議。在職工代表大會閉會期間，要發(fā)揮職工代表團（組）長聯(lián)席會議的作用。建立健全企業(yè)、車間、班組三級民主管理網(wǎng)絡。車間、班組的內(nèi)部事務也要實行公開。企業(yè)應依照廠務公開的規(guī)定，制定車間、班組內(nèi)部事務的公開實施辦法。

　　第十條 廠務公開的日常形式包括廠務公開欄、廠情發(fā)布會、黨政工聯(lián)席會和企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡、廣播、電視、廠報、墻報等。企業(yè)還可根據(jù)實際情況不斷創(chuàng)新其他公開形式。

　　第十一條 加強公開內(nèi)容的時效性。凡經(jīng)職工代表大會審議通過的公開事項，一般應在職工代表大會閉會后的七日之內(nèi)公布；凡屬階段性、年度性、綜合性的公開事項必須定期公布；凡屬職工群眾關注的熱點、難點問題，以及辦事過程、政策依據(jù)和辦理結果等必須及時公布。

　　第十二條 加強公開結果的意見反饋。應通過意見箱、接待日、職工座談會、舉報電話等形式，了解職工對廠務公開的反映，不斷改進工作。

　　第四章 廠務公開的組織領導

　　第十三條 全市廠務公開工作在市廠務公開領導小組的統(tǒng)一領導下進行。各級黨委、政府及有關部門和工會組織，要充分認識推行廠務公開的重要意義，切實把這項工作擺上重要議事日程，明確目標，落實責任，有組織、有計劃、有步驟地推動廠務公開工作深入健康發(fā)展。

　　第十四條 各級紀檢監(jiān)察機關要加強對推行廠務公開工作的監(jiān)督檢查，對在廠務公開中暴露出來的違法違紀問題要嚴肅查處。

　　第十五條 各級黨委組織部門要把推行廠務公開作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，按照干部管理權限，將實施情況作為考核企業(yè)領導班子和領導人員的重要依據(jù)。

　　第十六條 各級政府有關部門要把推行廠務公開與加強企業(yè)管理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機結合起來，切實加以推進。

　　第十七條 各級地方工會要積極主動地承擔起推行廠務公開的日常工作，并以此促進企業(yè)民主管理和工會工作。

　　第十八條 企業(yè)廠務公開工作在企業(yè)黨委的領導下進行。企業(yè)行政是實行廠務公開的主體。企業(yè)要建立由黨委、行政、紀委、工會負責人組成的廠務公開領導小組，負責制定廠務公開的實施意見，審定重大公開事項，指導協(xié)調(diào)有關部門研究解決實施中的問題，做好督導考核工作，建立責任制和責任追究制度。

　　第十九條 企業(yè)應成立由黨政領導牽頭、有關業(yè)務部門人員組成的廠務公開辦公室，負責日常工作。企業(yè)也可根據(jù)廠務公開的內(nèi)容成立若干工作小組，在企業(yè)廠務公開領導小組的領導下，與職工代表大會有關專門工作委員會一道，負責承辦廠務公開的具體工作。

　　第二十條 企業(yè)應成立由紀檢、工會有關人員和職工代表組成的監(jiān)督小組，負責監(jiān)督檢查廠務公開的內(nèi)容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否規(guī)范，職工反映的意見是否得到落實，并組織職工對廠務公開工作進行評議和監(jiān)督。監(jiān)督檢查小組應將有關意見反饋給責任部門，督促落實，確保廠務公開工作質(zhì)量。對群眾反映的問題、建議以及投訴，必須有專人辦理，并及時反饋信息，督促有關部門作出解釋或答復。要制定廠務公開的監(jiān)督檢查辦法，形成制約和激勵機制。

　　第五章 廠務公開的程序

　　第二十一條 廠務公開包括擬定方案、確定公開事項、操作實施、信息反饋、檢查整改等程序。

　　第二十二條 企業(yè)廠務公開辦公室要會同企業(yè)行政擬定有關廠務公開的具體方案，提交企業(yè)廠務公開領導小組審查。

　　第二十三條 企業(yè)廠務公開領導小組要對廠務公開辦公室和企業(yè)行政提交的方案進行研究，及時征求有關方面意見后，確定公開的事項。

　　第二十四條 通過公開欄、廠情發(fā)布會和其他形式進行廠務公開的事項，要結合本企業(yè)的實際制定具體制度和程序，防止公開的隨意性。

　　第二十五條 企業(yè)廠務公開領導小組辦公室要及時收集、整理職工群眾對廠務公開工作的意見和建議，提出處置方案，分別向企業(yè)廠務公開領導小組和企業(yè)黨政報告。

　　第二十六條 對于需要整改的事項，企業(yè)廠務公開領導小組要提出具體的整改意見，明確工作職責和整改期限。企業(yè)廠務公開領導小組辦公室和有關業(yè)務部門要具體抓好實施，凡能夠辦到的要限期解決，一時難以解決或條件不成熟的，也要認真作出解釋，取得職工群眾的理解和支持。

　　第六章 廠務公開的檢查考核

　　第二十七條 廠務公開的檢查考核在各級廠務公開領導小組的統(tǒng)一領導下，按照逐級考核的原則進行。

　　第二十八條 廠務公開的檢查考核在企業(yè)自查、互查的基礎上，按照重點抽查、綜合評定等步驟進行。企業(yè)要結合實際，每年對本單位的廠務公開情況進行對照檢查和自我評定，寫出自查報告，報上一級廠務公開領導機構。各級廠務公開領導機構每年都要組成若干檢查小組，在各單位自查的基礎上，分片或集中進行互查和重點抽查。檢查小組要根據(jù)企業(yè)自查、互查和對企業(yè)重點抽查的情況，對考核結果進行綜合分析，實事求是地作出考評結論。

　　第二十九條 廠務公開的檢查考核采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、召開座談會、個別訪談、民主測評的方法進行。對職工意見較多的單位，要重點督查，限期整改，對整改不力的要通報批評，直至由組織部門對有關人員采取組織措施。

　　第三十條 廠務公開的考核標準為：

　　1、機構健全。按要求建立起領導機構、辦事機構和監(jiān)督檢查機構，有規(guī)劃部署、有工作制度、有檢查考核。

　　2、制度規(guī)范。以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度得到鞏固和完善，廠務公開的實施辦法和各項制度嚴密具體，廠務公開的內(nèi)容真實完整，職工民主監(jiān)督作用得到發(fā)揮。廠務公開的形式科學合理，簡便易行，便于職工群眾了解和監(jiān)督。

　　3、職工滿意。實行廠務公開能夠持之以恒，注重實效，不走過場，各項工作得到職工群眾的擁護和支持。職工合法權益得到保障，正確解決關系企業(yè)生存發(fā)展和職工切身利益的

　　重要事項和熱點、難點問題。職工對實行廠務公開的滿意和基本滿意率達到80％以上。

　　4、成效明顯。促進了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，強化了監(jiān)督，堵塞了漏洞，有效地調(diào)動了經(jīng)營管理者和生產(chǎn)者的積極性，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益有明顯提高，職工隊伍穩(wěn)定。企業(yè)領導班子以身作則，率先垂范，拒腐防變能力增強，黨群、干群關系融洽。

　　第七章 附則

　　第三十一條 國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)以外的企業(yè)，可依照法律規(guī)定，參照本辦法，采取與本單位相適應的形式實行廠務公開。

　　第三十二條 本辦法原則適用于教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位。

　　第三十三條 本辦法由市廠務公開領導小組辦公室負責解釋。

　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實行。本市有關廠務公開規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。