頒布時間:1997-09-26 10:03:55.000 發(fā)文單位:吉林省人民代表大會常務(wù)委員會
?。?994年4月22日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 1997年9月26日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修改)
第一章 總則
第一條 為促進科學(xué)技術(shù)進步,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,推動科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱的科學(xué)技術(shù)進步,是指科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,科學(xué)技術(shù)的引進、消化、吸收、創(chuàng)新,科學(xué)技術(shù)的普及與提高,以及科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的其他活動。
第三條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各級國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對科學(xué)技術(shù)進步工作的領(lǐng)導(dǎo),制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,確定科學(xué)技術(shù)的重大項目,調(diào)動各部門的積極因素,推進科學(xué)技術(shù)進步。
第五條 各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)工作的宏觀管理和協(xié)調(diào)。
各級人民政府其他有關(guān)行政部門,按照國家和省規(guī)定的職責范圍負責有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進步工作。
第六條 科學(xué)技術(shù)項目管理實行合同制、招標制和責任制。
第七條 發(fā)展技術(shù)市場,建立健全技術(shù)交易的管理中介和仲裁機構(gòu),開展多形式、多層次、多渠道的技術(shù)交易活動,促進技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化。
第八條 科學(xué)技術(shù)進步工作應(yīng)納入目標管理,堅持定期考核制度。應(yīng)當將推進科學(xué)技術(shù)進步作為考核各級人民政府及各級行政主管部門政績的重要內(nèi)容。
第九條 各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當防止和控制危害社會安全、損害人民身體健康、污染環(huán)境和浪費資源的科學(xué)技術(shù)研究的開展及其成果的使用和擴散。
第二章 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步
第十條 依靠科學(xué)技術(shù)進步,振興農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
第十一條 建立健全多種所有制形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu),重點加強縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的建設(shè)。
鼓勵和支持科學(xué)技術(shù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯、戶和各類農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、研究會的建設(shè)。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當促進科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、大中型企業(yè)與縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)合,建立和發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟合作組織和技術(shù)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化經(jīng)營實體;支持各種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)集團承包和聯(lián)合示范活動;加快高效農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范園區(qū)的建設(shè);建立健全為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套的社會化科學(xué)技術(shù)服務(wù)體系。
第十三條 加強對農(nóng)業(yè)勞動者科學(xué)技術(shù)培訓(xùn),實行綠色證書制度。
鼓勵和支持農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)活動的開展。
第十四條 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用,實行有償服務(wù)或者由政府資助;農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究和推廣,可以從受益單位或者個人獲得應(yīng)有的補償。
第十五條 農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)可以兼營為技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和經(jīng)省審定的農(nóng)作物新品種。
第三章 企業(yè)科學(xué)技術(shù)進步
第十六條 企業(yè)必須遵循國家和省的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,積極進行科學(xué)技術(shù)研究,開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝,加速技術(shù)改造,推動本企業(yè)的科學(xué)技術(shù)進步。
第十七條 大中型生產(chǎn)企業(yè)實行廠長(經(jīng)理)領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師技術(shù)負責制。
不設(shè)總工程師的企業(yè),應(yīng)當配備相應(yīng)的技術(shù)負責人。
第十八條 鼓勵和支持企業(yè)建立和完善技術(shù)開發(fā)機構(gòu),鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校聯(lián)合和協(xié)作,增強研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗?zāi)芰Α?/p>
國有企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)實行獨立核算、自負盈虧的,按省有關(guān)規(guī)定享受獨立研究開發(fā)機構(gòu)待遇。
第十九條 企業(yè)進行技術(shù)改造和從國外引進先進技術(shù)和設(shè)備,必須經(jīng)過可行性論證。
第二十條 企業(yè)采用新技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品的,按國家和省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
對耗能高、污染重、質(zhì)量差、技術(shù)落后的產(chǎn)品,各級人民政府有關(guān)行政管理部門要采取措施限制生產(chǎn),并限期淘汰。
第二十一條 企業(yè)應(yīng)當建立健全職工技術(shù)培訓(xùn)制度和技術(shù)工人考核定級制度,培育和發(fā)展工人技師隊伍。
企業(yè)應(yīng)當開展群眾性的合理化建議和技術(shù)革新活動,促進企業(yè)科學(xué)技術(shù)進步。
第二十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決發(fā)展中遇到的人才、技術(shù)問題,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)進步。
第四章 其他社會事業(yè)科學(xué)技術(shù)進步
第二十三條 各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當組織有關(guān)研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校加強對人口、資源、國土整治和生態(tài)保護及自然災(zāi)害的分析預(yù)警等方面的研究。
第二十四條 各級人民政府支持和鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校以及企業(yè)中的科技人員創(chuàng)辦各種所有制形式的信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)中介機構(gòu),促進信息生產(chǎn)和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。
第二十五條 各級人民政府鼓勵教育、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)采用先進技術(shù),促進社會事業(yè)的發(fā)展。
第五章 高新技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
第二十六條 各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要,優(yōu)先組織高新技術(shù)研究和成果推廣,實行優(yōu)惠政策,促進高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。
第二十七條 積極辦好國家批準建立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),并選擇具備條件的地區(qū),按照國家規(guī)定的程序報經(jīng)批準后,建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
高新技術(shù)研究和高新技術(shù)企業(yè)的認定,由省科學(xué)技術(shù)行政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和國際化,由省政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)管理。
第二十八條 對在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)和區(qū)外從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu),按照國家規(guī)定,實行優(yōu)惠政策。
第二十九條 省政府有關(guān)行政部門應(yīng)當采取措施,鼓勵、引導(dǎo)采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門對采用高新技術(shù)進行技術(shù)改造的國有大中型企業(yè),在財政補貼、貸款貼息等方面予以扶持。
第六章 研究開發(fā)機構(gòu)
第三十條 省人民政府根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的布局,合理配置科學(xué)技術(shù)資源,建立現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。
第三十一條 研究開發(fā)機構(gòu)實行所(院)長負責制。
研究開發(fā)機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)費使用、機構(gòu)設(shè)置、人員聘用等方面的自主權(quán)。
第三十二條 不同所有制的研究開發(fā)機構(gòu)之間,研究開發(fā)機構(gòu)與企業(yè)之間可以相互承包、租賃、參股、兼并。
第三十三條 從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究開發(fā)的機構(gòu),應(yīng)逐步做到按自然區(qū)域設(shè)置,實行研究、開發(fā)、培訓(xùn)、推廣相結(jié)合。
第三十四條 從事技術(shù)咨詢、科學(xué)技術(shù)信息服務(wù)和社會公益性科學(xué)技術(shù)研究的研究開發(fā)機構(gòu),可以逐步實行企業(yè)化經(jīng)營或有償服務(wù)。
第三十五條 科學(xué)技術(shù)行政部門對從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高技術(shù)研究、重大工程建設(shè)項目研究、重大科技攻關(guān)項目研究、重點社會公益性科學(xué)技術(shù)研究的研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校,在經(jīng)費和試驗手段方面給予支持。
科學(xué)技術(shù)行政部門和有關(guān)科學(xué)研究機構(gòu),應(yīng)當加強研究開發(fā)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有計劃地建設(shè)重點實驗室、中間試驗基地和工程技術(shù)中心,并向社會開放,提供服務(wù)。
第三十六條 科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當建立研究開發(fā)機構(gòu)評議制度,按研究開發(fā)機構(gòu)的科學(xué)技術(shù)水平及其對經(jīng)濟、社會發(fā)展的貢獻,擇優(yōu)支持。
第三十七條 鼓勵在我省的國家所屬的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校參與我省的科學(xué)技術(shù)進步工作,為我省經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),各級人民政府應(yīng)當做好組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。
第三十八條 鼓勵社會力量創(chuàng)辦各種所有制形式的研究開發(fā)機構(gòu),保障其合法權(quán)益不受侵犯。
第三十九條 有關(guān)部門在國家許可的范圍內(nèi)對研究開發(fā)機構(gòu)在稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠。
第七章 科學(xué)技術(shù)工作者
第四十條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當采取各種措施,提高科學(xué)技術(shù)工作者的社會地位,改善科學(xué)技術(shù)工作者的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,政府建立對有突出貢獻的科學(xué)技術(shù)工作者頒發(fā)特殊津貼的制度,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的作用。
第四十一條 對在農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和惡劣、危險環(huán)境中工作的科學(xué)技術(shù)工作者,實行優(yōu)惠的工資待遇和福利待遇。
對承擔國家或者省的重大科學(xué)研究、攻關(guān)計劃項目的科學(xué)技術(shù)工作者可以從其所承擔項目的經(jīng)費中提取一定比例,作為其從事該項目的科研津貼。
對從國外、省外來我省工作的學(xué)科帶頭人或者攜有重大科學(xué)技術(shù)成果來我省從事開發(fā)工作的人員,待遇從優(yōu),根據(jù)本人意愿具體商定工作形式和期限,保證來去自由。
第四十二條 逐步實行科學(xué)技術(shù)工作者和用人單位雙向選擇的聘任合同制,開放科學(xué)技術(shù)勞務(wù)市場,建立健全人才流動中介服務(wù)組織,促進科學(xué)技術(shù)人員合理流動。
科學(xué)技術(shù)工作者可以辭職、停薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)或者其他經(jīng)濟實體。國家和省另有規(guī)定的除外。
第四十三條 有關(guān)單位應(yīng)當建立健全科學(xué)技術(shù)工作者繼續(xù)教育制度,重視中青年科學(xué)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和使用。有計劃地通過專業(yè)進修、培訓(xùn)、出國深造等途徑,不斷更新科學(xué)技術(shù)工作者的專業(yè)知識。
第四十四條 科學(xué)技術(shù)工作者有依法創(chuàng)辦或者參加學(xué)會、協(xié)會、研究會的權(quán)利。各級科學(xué)技術(shù)協(xié)會、發(fā)明協(xié)會和其他學(xué)術(shù)團體組織科學(xué)技術(shù)工作者參加學(xué)術(shù)交流、決策論證、普及科學(xué)技術(shù)知識、開展咨詢服務(wù)等合法權(quán)益受法律保護。
第四十五條 科學(xué)技術(shù)工作者在完成本職工作和不侵犯本單位的技術(shù)權(quán)益、經(jīng)濟利益的前提下,可以業(yè)余從事技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作,所得收入除依法納稅外全部歸己。
離退休科學(xué)技術(shù)工作者繼續(xù)發(fā)揮其業(yè)務(wù)專長,開展各種科學(xué)技術(shù)活動,其合法權(quán)益受法律保護。
第四十六條 科學(xué)技術(shù)工作者在從事科學(xué)技術(shù)活動過程中,要遵守國家法律和職業(yè)道德,尊重他人勞動成果,保守國家秘密。
第八章 科學(xué)技術(shù)經(jīng)費
第四十七條 建立財政撥款、金融貸款、單位自籌和吸引民間、海外資金的社會化科學(xué)技術(shù)投入體系,逐年提高科學(xué)技術(shù)投入的總體水平。
第四十八條 各級人民政府用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費增長幅度,要高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
省級財政每年安排科學(xué)技術(shù)三項費用的比例,不低于年度財政預(yù)算支出的1.5%,市級和縣級不低于1%。
各級財政每年在預(yù)算中要安排一部分科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化補助經(jīng)費,并隨著財政經(jīng)常性收入的增長有所增長。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當從財政收入中安排適當資金用于技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣工作。
群眾性農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費,按農(nóng)業(yè)人口人均0.03元至0.05元,列入各級財政預(yù)算,由各級科學(xué)技術(shù)協(xié)會負責專款專用。
研究開發(fā)機構(gòu)的基本建設(shè)、重點實驗室、科研中間試驗基地建設(shè)和重要科學(xué)研究儀器設(shè)備建設(shè)所需資金,應(yīng)當列入各級人民政府基本建設(shè)年度計劃。
第四十九條 各專業(yè)銀行應(yīng)當在信貸方面積極支持科學(xué)技術(shù)成果商品化。
省根據(jù)國家規(guī)定,經(jīng)批準可以建立科學(xué)技術(shù)信托投資機構(gòu),支持有條件的地方開辦科學(xué)技術(shù)信用機構(gòu)。
從事技術(shù)開發(fā)的研究開發(fā)機構(gòu),可以按國家有關(guān)規(guī)定,向社會籌集資金。
科學(xué)技術(shù)、財政、金融、保險等部門可以單獨或者聯(lián)合建立風險投資基金,用于重點的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究開發(fā)。
第五十條 鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入。企業(yè)支付的技術(shù)開發(fā)費用按實際發(fā)生額一次或分次計入成本費用。
第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金,專門用于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
第五十二條 鼓勵各種社會力量增加對全社會科學(xué)技術(shù)進步的資金投入。鼓勵國內(nèi)外組織或者個人設(shè)立各類科學(xué)基金,資助科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。
第五十三條 省設(shè)立優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)著作出版基金,資助專業(yè)性強、學(xué)術(shù)水平和應(yīng)用價值高的優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)著作的出版。
省設(shè)立青年科學(xué)技術(shù)基金,用于資助優(yōu)秀青年科學(xué)技術(shù)人員的科學(xué)研究工作。
第五十四條 各級人民政府的科學(xué)技術(shù)進步基金,由本級科學(xué)技術(shù)行政部門會同有關(guān)行政部門安排使用。
各級人民政府的審計、財政部門,應(yīng)加強對科學(xué)技術(shù)資金使用的審計和監(jiān)督,保證專款專用。
第九章 科學(xué)技術(shù)合作與交流
第五十五條 省人民政府遵循獨立自主、平等互利的原則,積極發(fā)展同外國政府、企業(yè)單位、民間團體、國際組織和其他組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流。
積極發(fā)展同外省、市、自治區(qū)之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流。
第五十六條 支持研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、社會團體和科學(xué)技術(shù)工作者與國外科學(xué)技術(shù)界互派專家、學(xué)者,交流科學(xué)技術(shù)信息,合作進行科學(xué)研究開發(fā),聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)討論會以及進行其他形式的合作與交流。
第五十七條 鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)在國外創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)。
第五十八條 鼓勵國外組織和個人在我省境內(nèi)創(chuàng)辦獨資或中外合資、中外合作研究開發(fā)機構(gòu)及高新技術(shù)企業(yè),并按國家和省的有關(guān)規(guī)定,享受優(yōu)惠政策。
第五十九條 鼓勵和推動科學(xué)技術(shù)合作與經(jīng)濟合作相結(jié)合,大力發(fā)展技術(shù)及其產(chǎn)品出口,不斷增強在國際市場上的競爭能力。
研究開發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)出口技術(shù)及其產(chǎn)品創(chuàng)匯的收入,實行全額留成。
第六十條 引進國外先進技術(shù),應(yīng)堅持技術(shù)、貿(mào)易相結(jié)合,工業(yè)、貿(mào)易相結(jié)合,引進與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合。應(yīng)重視專利和軟件的引進,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。
第十章 獎勵與處罰
第六十一條 省人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)進步獎或者經(jīng)省人民政府批準設(shè)立其他科學(xué)技術(shù)獎,對在科學(xué)技術(shù)進步活動中做出貢獻的個人、組織,給予獎勵。
第六十二條 凡在我省工作30年以上的具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的科學(xué)技術(shù)工作者,其退休金按本人原工資標準全額發(fā)放。
第六十三條 企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當按照省的有關(guān)規(guī)定,從實施科學(xué)技術(shù)成果新增留利和履行技術(shù)合同的技術(shù)性純收入中提取一定的比例,獎勵完成技術(shù)成果的個人。
第六十四條 凡有下列行為之一者,依法追究直接責任人的行政責任和民事責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
?。ㄒ唬┰诳茖W(xué)技術(shù)工作中玩忽職守的;
(二)利用職務(wù)上的便利,截留、挪用、克扣、貪污科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的;
?。ㄈE用職權(quán)、壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議,打擊迫害科學(xué)技術(shù)工作者的;
(四)科學(xué)技術(shù)工作者或者其所在單位違反本條例第四十五條第一款規(guī)定的;
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(七)在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果鑒定、申報和審批、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等科學(xué)技術(shù)活動中,弄虛作假的;
?。ò耍┎捎?、轉(zhuǎn)讓國家法律禁止的技術(shù)的;
(九)非法竊取他人技術(shù)秘密或者泄露國家技術(shù)秘密的。
第十一章 附則
第六十五條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第六十六條 本條例自1994年10月1日起施行。