為進(jìn)一步落實(shí)中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)和省委十一屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議做出的“建設(shè)和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”的決定，現(xiàn)就維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)的重要意義，明確指導(dǎo)思想、工作原則及奮斗目標(biāo)

　　1重要意義。當(dāng)前，我們既處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又處于各種矛盾凸現(xiàn)、刑事案件高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)尖銳的復(fù)雜時(shí)期。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧平安建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的有力保障，也是全省人民根本利益和共同愿望的實(shí)際體現(xiàn)。

　　2指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩手抓”、 “兩手都要硬”的方針，抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，為推動(dòng)和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛，實(shí)現(xiàn)江西崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

　　3工作原則。堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展的原則，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，保障人民群眾的合法權(quán)益，提高人民群眾的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，真正使改革發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾；堅(jiān)持總攬全局、統(tǒng)籌兼顧的原則，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，把和諧平安建設(shè)與社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)統(tǒng)一起來；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、行政、法律、教育、文化等多種有效手段，努力解決和積極預(yù)防影響和諧平安的問題；堅(jiān)持協(xié)調(diào)各方、合力推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)各方面力量齊抓共管，激發(fā)人民群眾參與和諧平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

　　4目標(biāo)任務(wù)。總體目標(biāo)：積極推進(jìn)民主法治，維護(hù)社會(huì)公平正義，營(yíng)造誠(chéng)信友愛風(fēng)尚，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，保持社會(huì)安定有序，促進(jìn)人與自然和諧相處。主要任務(wù)：

　　——確保政治安全。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力、法輪功等邪教組織和非法宗教活動(dòng)發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、處置得好，及時(shí)粉碎敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞圖謀，堅(jiān)決防止嚴(yán)重危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的問題發(fā)生。

　　——確保社會(huì)安全。從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，盡力化解不安定因素，避免矛盾積淀、激化引發(fā)社會(huì)對(duì)抗，堅(jiān)決防止嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生。

　　——確保治安安全。保持刑事發(fā)案平穩(wěn)，城鄉(xiāng)治安秩序良好，治安亂點(diǎn)由亂到治，“毒賭色”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏制，堅(jiān)決防止嚴(yán)重危害社會(huì)治安的惡性刑事案件發(fā)生。

　　——確保公共安全。治安災(zāi)害事故穩(wěn)中有降，重大事故減少，各類事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響降到最低限度，堅(jiān)決防止嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的群死群傷事故發(fā)生。

　　——確保經(jīng)濟(jì)安全。全面落實(shí)改革發(fā)展和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化法律服務(wù)和法律保障，健全信用服務(wù)體系，依法查處經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決防止嚴(yán)重危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。

　　二、堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益

　　5在改革發(fā)展中充分考慮群眾利益。堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，作決策、上項(xiàng)目、搞建設(shè)、辦事情，都要符合群眾利益，決不能侵害群眾利益，決不能搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”和“形象工程”。建立和完善社情民意反映機(jī)制，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行社會(huì)公示和社會(huì)聽證，認(rèn)真聽取群眾的意見。出臺(tái)與群眾利益相關(guān)的改革政策要充分考慮人民群眾的可承受能力，制定發(fā)展措施要充分考慮給人民群眾帶來現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在實(shí)施重大的發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，要充分做好前期準(zhǔn)備工作，制定具體細(xì)致的實(shí)施方案，明確相關(guān)的政策措施。同時(shí)，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，自覺地配合和支持國(guó)家建設(shè)，防止因工作不到位引發(fā)社會(huì)矛盾。

　　6妥善協(xié)調(diào)處理不同社會(huì)群體的利益關(guān)系。按照中央統(tǒng)一部署，合理調(diào)節(jié)收入分配格局，增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步解決部分社會(huì)成員收入差距過大的問題，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，妥善處理土地征用中涉及農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中涉及居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中涉及職工利益等問題，從嚴(yán)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的不正之風(fēng)，切實(shí)防止和糾正拖欠、克扣農(nóng)民工的工資等現(xiàn)象，保護(hù)不同社會(huì)群體的合法權(quán)益。

　　7著力解決群眾關(guān)心的實(shí)際利益問題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，做好國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力就業(yè)，以及轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人安置工作。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！保?guī)范和完善城市“低?！?，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。積極做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)調(diào)和處理勞資矛盾的機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行職工最低工資制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系，切實(shí)安排好貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，滿腔熱情地幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

　　三、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)

　　8擴(kuò)大社會(huì)主義民主。健全民主制度，豐富民主形式，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，擴(kuò)大公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善村民自治制度，全面落實(shí)村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。推進(jìn)城市社區(qū)民主建設(shè)，積極探索企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度后職工民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑。

　　9扎實(shí)推進(jìn)依法治省。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不斷提高全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平。加快地方立法工作，提高立法質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》等法律法規(guī)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。做好法律援助工作，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。抓好法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)公民的道德觀念和法制意識(shí)，引導(dǎo)廣大公民以合法形式行使民主權(quán)力，以理性方式表達(dá)利益要求，以法律手段維護(hù)合法權(quán)益。

　　10創(chuàng)新社會(huì)管理體制。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化趨勢(shì)，深入研究社會(huì)管理規(guī)律，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理機(jī)制。整合社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)資源，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

　　四、正確處理人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事端

　　11深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局。健全人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解和司法訴訟調(diào)解結(jié)合起來，完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定信息督查工作，著力解決基層信息不靈、信息失真、信息梗阻問題。繼續(xù)開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，著力把可能影響穩(wěn)定的矛盾糾紛解決在第一時(shí)間，解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

　　12積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類群體性事件規(guī)律的研究，完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力。依據(jù)法律和政策辦事，堅(jiān)持以疏導(dǎo)教育為主，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，理順群眾情緒，化解社會(huì)矛盾。慎用和善用警力，提高現(xiàn)場(chǎng)處置水平，依法果斷處置違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對(duì)勢(shì)力和犯罪分子，迅速平息事態(tài)，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的影響控制在最小范圍。

　　13切實(shí)做好群眾來信來訪工作。以暢通信訪渠道為主線，以解決群眾信訪問題為核心，以基層信訪工作為重點(diǎn)，依法規(guī)范信訪工作行為和群眾上訪行為，依法保護(hù)群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，不斷完善接訪、約訪、回訪制度，暢通民意上達(dá)的渠道。堅(jiān)持有訪必接、有信必復(fù)，切實(shí)提高要信要訪按時(shí)辦結(jié)率、當(dāng)事人息訴率和群眾滿意率。妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點(diǎn)的信訪問題，有效遏制重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪和赴京訪。

　　14加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高做群眾工作的能力。把解決群眾的實(shí)際困難與做好深入細(xì)致的思想教育工作有機(jī)結(jié)合起來，在服務(wù)群眾的過程中，做好宣傳群眾、教育群眾的工作，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國(guó)家的方針政策，處理好個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，倍加珍惜重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，自覺維護(hù)安定和諧的大好局面。

　　五、全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)城鄉(xiāng)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

　　15依法打擊各類犯罪。建立貫徹“嚴(yán)打”方針經(jīng)常性工作機(jī)制，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題，查禁“毒賭色”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。依法從重從嚴(yán)打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，加大查辦職務(wù)犯罪的力度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)、“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。

　　16加快治安防控體系建設(shè)。切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到治安防范上來，實(shí)行人防、物防、技防并舉，提高防范科技含量，構(gòu)建嚴(yán)密的治安防控體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、青少年思想道德和法制教育、校園周邊治安綜合治理、鐵路護(hù)路聯(lián)防等工作，加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、易燃易爆、劇毒和放射性等危險(xiǎn)物品，以及公共場(chǎng)所和關(guān)鍵公共設(shè)施的治安管理，最大限度地預(yù)防和減少犯罪，嚴(yán)防發(fā)生重大治安問題。積極研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的有效方法，實(shí)行群防群治，建立群眾廣泛參與維護(hù)治安的工作機(jī)制。

　　17.強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)工作。整合基層綜治力量，形成以基層黨組織為核心、基層自治組織為基礎(chǔ)、基層政法綜治組織為骨干、群防群治組織為輔助力量的綜治工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢基層第一道防線。加強(qiáng)公安派出所、人民法庭和司法所等基層政法組織建設(shè)，不斷提高基層政法單位公正執(zhí)法、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)基層綜治辦建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治干部，建立健全制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)基層綜治工作制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)各單位的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施。廣泛開展平安縣（市）、平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安校園、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，積小安為大安，努力實(shí)現(xiàn)全省和諧平安。

　　18高度重視非傳統(tǒng)安全問題。加強(qiáng)反恐怖斗爭(zhēng)，完善工作預(yù)案，落實(shí)防范和應(yīng)急措施，防止暴力恐怖破壞活動(dòng)的發(fā)生。努力抑制經(jīng)濟(jì)生活中的不穩(wěn)定因素，盡力防止經(jīng)濟(jì)大起大落對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來沖擊。保持物價(jià)基本穩(wěn)定，避免因物價(jià)上漲引發(fā)不穩(wěn)定問題。加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。做好衛(wèi)生防疫工作，防止重大傳染性疫病的發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止不安全食品、藥品流入市場(chǎng)危害群眾生命安全。

　　六、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)敏感問題的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造健康和諧的輿論氛圍

　　19切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的管理。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、出版等主流媒體的作用，確保先進(jìn)思想文化牢牢占領(lǐng)輿論陣地。注重研究和把握互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒的特點(diǎn)和規(guī)律，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管手段，有效發(fā)揮新型傳媒的積極作用。加大打擊政治性非法出版物的力度，防止境外政治性非法出版物流入境內(nèi)。

　　20正確把握社會(huì)敏感問題的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。對(duì)社會(huì)敏感問題的報(bào)道，要著眼于正面引導(dǎo)、釋疑解惑，盡量化解矛盾，理順情緒，防止不滿情緒積淀和激化，更不能單純?yōu)榱俗非笮侣勑?yīng)，而刻意制造公正情緒的對(duì)立。按照中央要求，把好重大群體性事件報(bào)道關(guān)，注重輿論引導(dǎo)的社會(huì)效果。認(rèn)真做好涉外案件、事件的報(bào)道工作，盡可能減少境外重大事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響。

　　21高度重視涉法輿論引導(dǎo)工作。始終保持高度的政治敏感性，警惕別有用心的人打著依法治國(guó)的幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革的旗號(hào)否定社會(huì)主義政治制度和司法制度，以及利用個(gè)案炒作詆毀政府和司法機(jī)關(guān)的形象。對(duì)否定四項(xiàng)基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，對(duì)干擾改革發(fā)展穩(wěn)定大局的錯(cuò)誤思想和行為，要旗幟鮮明，敢抓敢管。

　　七、嚴(yán)肅公正文明執(zhí)法，營(yíng)造有利于和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛的良好法治環(huán)境

　　22端正執(zhí)法思想。堅(jiān)持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，緊緊圍繞和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛、實(shí)現(xiàn)崛起的大局開展執(zhí)法工作。堅(jiān)持有所為、有所不為，該管嚴(yán)的管嚴(yán)，該放寬的放寬，該靈活的靈活，做到管有法、寬有度、活有序，把執(zhí)法的嚴(yán)肅性和工作方法的靈活性統(tǒng)一起來，把法律效果、政治效果、社會(huì)效果統(tǒng)一起來，使一切執(zhí)法活動(dòng)有利于加快發(fā)展。堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，克服和防止重打擊、輕保護(hù)的現(xiàn)象，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，堅(jiān)決打擊違法犯罪，依法保護(hù)公開、公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)各類創(chuàng)業(yè)主體的合法權(quán)益，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者干事業(yè)的積極性，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)富民興贛。

　　23規(guī)范執(zhí)法行為。針對(duì)執(zhí)法服務(wù)中容易發(fā)生問題的崗位和環(huán)節(jié)，逐一規(guī)范執(zhí)法行為，使每個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依。認(rèn)真整改執(zhí)法服務(wù)中存在的問題，從創(chuàng)業(yè)者最不滿意的事改起，切實(shí)解決和防止就案辦案、孤立辦案，辦理一個(gè)案子搞垮一個(gè)企業(yè)；對(duì)創(chuàng)業(yè)者的求助冷硬橫推不作為，或不負(fù)責(zé)任亂作為；索拿卡要，坑商宰商，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；搞地方、部門保護(hù)主義，偏袒一方當(dāng)事人，以及執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不文明等問題。健全執(zhí)法責(zé)任、辦案辦事公開、監(jiān)督制約、執(zhí)法過錯(cuò)追究等制度，把各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)納入規(guī)范、有序的軌道，促進(jìn)嚴(yán)肅公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者放開手腳干事業(yè)，一門心思謀發(fā)展。

　　24嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。堅(jiān)持服務(wù)為先、管在其中的原則，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中搞好服務(wù)。嚴(yán)禁借服務(wù)、管理為名，向服務(wù)單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資、亂拉贊助，或者要服務(wù)單位報(bào)銷各類開支費(fèi)用，決不允許在執(zhí)法、服務(wù)中搞利益驅(qū)動(dòng)。對(duì)執(zhí)法過程中徇私舞弊、貪贓枉法，造成冤、假、錯(cuò)案，使創(chuàng)業(yè)者蒙受冤枉的；對(duì)工作失職、瀆職，使創(chuàng)業(yè)者遭受人身財(cái)產(chǎn)不法侵害的；對(duì)執(zhí)法方法不當(dāng)出現(xiàn)過錯(cuò)，使創(chuàng)業(yè)者受到經(jīng)濟(jì)損失的；對(duì)搞利益驅(qū)動(dòng)，敗壞執(zhí)法隊(duì)伍形象，引起創(chuàng)業(yè)者不滿的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究執(zhí)法人員的責(zé)任，問題嚴(yán)重的追究執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并依法予以賠償。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

　　25擺上重要位置。各級(jí)黨委、政府要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)，擺到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來研究，擺到社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的總體要求中來考慮，擺到實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的大目標(biāo)中來謀劃，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)保一方平安的政治責(zé)任。

　　26形成整體合力。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層。在和諧平安建設(shè)中，各有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力。充分發(fā)揮社會(huì)各界、人民團(tuán)體、廣大干部群眾、駐贛人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役人員在和諧平安建設(shè)中的積極作用。

　　27提供有力保障。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍尤其是政法隊(duì)伍建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)和諧平安建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，保障政法機(jī)關(guān)履行職能所需經(jīng)費(fèi)，提高科技保障水平。積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下群防群治隊(duì)伍的保障辦法，多渠道、多途徑地解決群防群治工作所需經(jīng)費(fèi)，確保和諧平安建設(shè)順利推進(jìn)。

　　28完善考核機(jī)制。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)的工作成效，作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志，列入干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部政績(jī)?cè)u(píng)定、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲實(shí)施的重要依據(jù)。堅(jiān)持全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的地方和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作嚴(yán)重失誤、失職、瀆職引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，研究提出具體實(shí)施意見，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，并取得明顯成效。