各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

　　“十五”以來，我省畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力不斷提高。2005年畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1251億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%；農(nóng)民人均牧業(yè)收入648元，與2000年相比增長了1.05倍。畜牧業(yè)的發(fā)展對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要的支撐作用。為加快推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的新突破，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

　　1.指導(dǎo)思想：堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為核心，用生物工程、信息工程等現(xiàn)代技術(shù)和手段裝備畜牧業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，實行區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進生產(chǎn)方式和增長方式根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長，促使我省由畜牧大省向畜牧強省邁進。

　　2.目標任務(wù)：力爭到2020年，畜牧業(yè)技術(shù)裝備水平更加先進、產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧，畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

　　——畜牧業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高。2010年肉類總產(chǎn)量達到1000萬噸，禽蛋產(chǎn)量450萬噸，奶類產(chǎn)量300萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%.2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上。

　　——畜產(chǎn)品加工水平顯著增強。2010年畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達到1.5：1.2020年畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達到3：1，成為食品工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　——重大動物疫病得到有效控制。2010年動物防疫體系更加完善，重大動物疫病免疫率達到100%，產(chǎn)地檢疫率達到100%，屠宰檢疫率達到100%.2020年動物疫病防控實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

　　——實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。2010年主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比重達到60%以上，2020年達到90%以上。

　　——實現(xiàn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化。2010年優(yōu)勢區(qū)域的畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全省總量的50%以上，2020年達到70%以上?！獙崿F(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)標準化。2010年全面實現(xiàn)畜產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。2020年綠色畜產(chǎn)品和有機畜產(chǎn)品的比重達到50%以上。

　　二、加強優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)

　　3.大力發(fā)展畜禽生產(chǎn)。加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展豬禽生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。優(yōu)化區(qū)域布局，推進黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、京廣鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶、豫北蛋肉雞和豫南水禽等優(yōu)勢區(qū)域開發(fā)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域建基地，著力培育40個畜牧業(yè)重點縣，采取更加有力的政策措施，加大財政投入和信貸支持力度，扶持40個重點縣發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工和動物防疫、良種繁育、飼料加工等體系建設(shè)，提高標準化、集約化生產(chǎn)水平，使40個重點縣成為我省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和出口外銷基地，示范帶動全省畜牧業(yè)快速發(fā)展。

　　4.推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，繼續(xù)深入開展“抓小區(qū)、帶農(nóng)戶，促進農(nóng)民增收行動”，采取直補或以獎代補的形式，重點支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促使散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)集中。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場加快發(fā)展，提高集約化養(yǎng)殖水平。依法解決好畜禽養(yǎng)殖用地問題，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價。

　　5.積極實施標準化生產(chǎn)。進一步建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量標準和監(jiān)測檢驗體系，全面推行無公害生產(chǎn)，實行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程、市場銷售的全程監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力。加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)保治理力度，重點支持養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施，改善人居環(huán)境。沼氣工程要與規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加快沼氣發(fā)電技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進生物質(zhì)能源和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)

　　6.實施加工帶動戰(zhàn)略。把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略突破口，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，實現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值，盡快改變以“原字號”外銷為主的局面。扶強扶壯現(xiàn)有國家級畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過資本運作、品牌經(jīng)營，促其迅速擴張生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高國內(nèi)外市場競爭力，盡快成為國際知名品牌和大型企業(yè)集團；大力培育一批高成長型的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，促其盡快成為競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)；加大招商引資力度，重點引進和新建一批乳制品、牛羊肉等精深加工企業(yè)，迅速增加畜產(chǎn)品加工總量，不斷優(yōu)化畜產(chǎn)品加工業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。力爭到2010年，全省培育出年銷售收入超50億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)18家以上，其中超百億元的8家以上。

　　7.促進畜產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。加大對畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等應(yīng)向畜產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，積極引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)進行技術(shù)改造和項目建設(shè)。對納入省重點的畜產(chǎn)品加工建設(shè)項目，各級國土資源行政管理部門優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃指標。認真落實新建和引進的畜產(chǎn)品加工項目在報批實施過程中減免行政性收費的政策，對新建和引進的畜產(chǎn)品加工項目前三年免收屠宰檢疫費， 省級以上龍頭企業(yè)減半收取屠宰檢疫費。對經(jīng)國家批準的重點龍頭企業(yè)從事畜產(chǎn)品初加工所得收入暫免征企業(yè)所得稅，對新建、引進和技術(shù)改造項目所需的進口或國產(chǎn)設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，對從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè)可按規(guī)定抵免所得稅。認真落實其他各項稅費優(yōu)惠政策，畜產(chǎn)品加工企業(yè)食品加工部分的用水用電執(zhí)行普通工業(yè)水電價。在突發(fā)重大動物疫情或重大自然災(zāi)害時，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)國家政策及時啟動應(yīng)急信貸，各級財政要對省級以上龍頭企業(yè)的應(yīng)急貸款給予貼息支持。

　　8.增強畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。積極引導(dǎo)企業(yè)按照進口國要求組織標準化生產(chǎn)，進行產(chǎn)品認證和衛(wèi)生注冊認證，及時賦予具備條件的畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)。鼓勵支持企業(yè)加強對外合作，開展境外投資辦廠、境外上市。省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金應(yīng)優(yōu)先支持畜產(chǎn)品出口企業(yè)的技改項目貸款貼息、名牌出口商品培育等。繼續(xù)落實好出口退稅的有關(guān)政策，充分利用出口信用保險專項扶持資金規(guī)避市場風險，增強國際市場競爭力。力爭到2010年全省畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額達到15億美元以上。

　　四、提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

　　9.完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖場（小區(qū)）”和“反租承包”等行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運行機制。積極探索“龍頭企業(yè)+擔保公司+銀行+養(yǎng)殖場戶”四位一體的新型形式，推動畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進。各級財政應(yīng)對龍頭企業(yè)聯(lián)建的擔保機構(gòu)給予支持，省中小企業(yè)信用擔保服務(wù)中心應(yīng)加強對畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款擔保，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)銀行應(yīng)加大對養(yǎng)殖場戶或基地建設(shè)信貸資金的投入力度，積極開展畜牧業(yè)政策性保險試點。

　　10.加快發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織。充分發(fā)揮畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織在加強行業(yè)自律、開拓市場、解決國際貿(mào)易爭端中的作用， 積極引導(dǎo)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展。認真貫徹落實有關(guān)扶持合作經(jīng)濟組織的政策措施，經(jīng)民政和工商部門登記注冊的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織，其技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得收入免征所得稅；凡直接從事畜禽養(yǎng)殖的，其銷售符合國家規(guī)定的自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品免征增值稅；興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)的，享受國家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

　　五、加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步

　　11.增強畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，加快畜禽新品種培育，加強地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護及利用；組織實施畜產(chǎn)品精深加工和動物疫病預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)重大科技專項；加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)力度，鼓勵支持肉類、乳制品和飼料獸藥工業(yè)等重點龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，盡快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費的150%抵扣當年應(yīng)納稅所得額，當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

　　12.加快畜牧業(yè)技術(shù)進步。加速現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化，加大畜牧獸醫(yī)先進實用技術(shù)的推廣普及，鼓勵支持科研單位、大專院校、龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織開展畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。重點推廣養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術(shù)、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牛羊經(jīng)濟雜交技術(shù)、水禽生產(chǎn)技術(shù)、疫病綜合防控技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)、配合飼料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)等。實施“萬人培訓(xùn)”工程，加大對養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。力爭到2010年全省豬牛羊出欄率分別達到150%、50%和120%。

　　六、積極開發(fā)利用飼草飼料資源

　　13.大力發(fā)展飼料工業(yè)。實施“名牌+規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵支持飼料加工企業(yè)進行技術(shù)改造，盡快培育出在國內(nèi)外有較高知名度和市場競爭力的企業(yè)集團。積極探索飼料加工企業(yè)與畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖基地實行產(chǎn)銷合作的機制和途徑，大力發(fā)展飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)落實飼料加工企業(yè)免征增值稅的政策，將飼料加工企業(yè)技術(shù)改造項目納入工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體項目規(guī)劃予以支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對飼料加工企業(yè)的信貸支持。力爭到2010年全省培育出年產(chǎn)超20萬噸的大型飼料企業(yè)集團15家以上，其中超50萬噸的5家以上。

　　14.加快飼草飼料資源的開發(fā)利用。充分發(fā)揮農(nóng)區(qū)秸稈資源優(yōu)勢，搞好可飼用農(nóng)作物秸稈的開發(fā)利用，大力推廣秸稈青貯、氨化等養(yǎng)畜技術(shù)，促進畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。采取直補或以獎代補的形式，鼓勵養(yǎng)殖場戶建立大型青貯池。落實好養(yǎng)殖場戶購置大型青貯和牧草收割機械享受農(nóng)機補貼的政策。支持開發(fā)蛋白質(zhì)飼料、能量飼料和非常規(guī)飼料資源。

　　七、全面普及優(yōu)良畜禽品種

　　15.繼續(xù)實施畜禽良種工程。各級財政應(yīng)加大投入力度，重點支持建設(shè)奶牛、肉牛、生豬、肉羊、家禽等高代次的種畜禽場，配套建設(shè)一、二級繁育場，積極支持南陽黃牛、淮南黑豬、固始雞等地方畜禽品種資源保護場建設(shè)。加快胚胎移植和性別控制技術(shù)的研究和推廣，逐步建立主要畜禽品種的性能測定中心，完善以縣鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡(luò)，不斷提高制種供種能力。

　　16.擴大畜禽良種補貼范圍。繼續(xù)執(zhí)行奶牛良種補貼政策，對推廣良種奶牛凍精和進口良種奶牛的給予補貼。逐步擴大良種補貼范圍，對中原肉牛帶和養(yǎng)牛重點縣實施肉牛良種凍精補貼，提高肉牛生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。加大對畜禽良種引進、繁育和推廣的支持力度，繼續(xù)落實進口種畜禽免征關(guān)稅、國有種畜禽場免征企業(yè)所得稅、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營免征增值稅的政策。

　　八、提高重大動物疫病防控能力

　　17.建立完善重大動物疫病防控責任和工作體系。進一步建立完善以政府為主體的動物防疫責任體系。加快推進獸醫(yī)管理體制改革，建立健全省、市、縣三級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持工作體系，實行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，重點強化縣級獸醫(yī)部門的責任和力量，建立一支布局合理的骨干防疫隊伍。

　　18.建立健全預(yù)警和應(yīng)急體系。加強疫情測報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以省、市、縣、鄉(xiāng)為主干，以防檢疫人員為支點的疫情測報網(wǎng)絡(luò)，及時掌握疫情動態(tài)，科學(xué)指導(dǎo)疫病防控。不斷完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實資金、技術(shù)、物資“三項儲備”，加強應(yīng)急預(yù)備隊建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。按照“早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理”的原則，果斷處置疫情。

　　19.加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快省動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)，進一步裝備完善省轄市二級生物安全試驗室，健全縣級尤其是40個畜牧業(yè)重點縣的動物防疫檢疫監(jiān)督體系，切實加強鄉(xiāng)級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重大動物疫病的預(yù)防控制能力。

　　20.建立完善動物防疫公共財政保障機制。獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費應(yīng)納入各級財政預(yù)算，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。各級政府應(yīng)安排必要經(jīng)費，保障動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等工作需要。

　　九、完善畜牧業(yè)市場和信息體系

　　21.培育現(xiàn)代化的市場流通體系。重點支持在優(yōu)勢畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場。積極培育市場營銷主體，支持龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷組織采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等形式參與畜產(chǎn)品流通。健全完善市場規(guī)則，規(guī)范交易行為，加強市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、公開公平的市場流通體系。

　　22.積極開拓國內(nèi)外市場。繼續(xù)搞好與上海、北京等大中城市的產(chǎn)銷聯(lián)建，鞏固擴大國內(nèi)市場占有份額。加強對國內(nèi)外市場的研究，建立市場預(yù)報預(yù)警機制。積極爭取在我省建立更多的肉畜禽活體儲備庫，逐步建立我省的肉畜禽活體儲備制度。鼓勵支持企業(yè)培育名牌產(chǎn)品和馳名商標，對獲得“中國名牌”或“馳名商標”的企業(yè)給予獎勵。大力發(fā)展畜產(chǎn)品會展經(jīng)濟，增強企業(yè)開拓市場的能力。中小企業(yè)國際市場開拓資金重點支持龍頭企業(yè)參加國際會展、市場開發(fā)、國外產(chǎn)品認證和衛(wèi)生注冊認證等活動。

　　23.加快畜牧業(yè)信息化進程。加大現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，堅持以信息化推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化。建立健全省、市、縣三級畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推動與龍頭企業(yè)、批發(fā)交易市場和生產(chǎn)基地的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享。積極實施“金牧陽光”工程，搞好“三電合一、信息入戶”和“金牧直通、物流配送”。完善農(nóng)村信息、技術(shù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系。逐步建立畜禽專家智能系統(tǒng)，積極開展畜牧業(yè)遠程教育和培訓(xùn)。

　　十、營造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　24.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施擺上重要日程。認真貫徹落實現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，并根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，完善政策，增加投入，加快發(fā)展。認真研究制定發(fā)展規(guī)劃，積極培育典型，加強示范引導(dǎo)，創(chuàng)新促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新機制。實行現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標管理責任制，層層簽訂目標，明確責任，對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)做出突出貢獻的集體和個人，各級政府應(yīng)給予表彰和獎勵。省政府實行聯(lián)席會議工作制度，及時研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程中的重大問題。

　　25.依法保障現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。加大對現(xiàn)行畜牧業(yè)法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的法律意識。制定完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、糞污治理和病死動物無害化處理等相關(guān)法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法體系，規(guī)范監(jiān)督管理行為，提高依法行政能力。

河南省人民政府辦公廳
二○○六年七月十日