大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　《省政府2006年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2006年1月20日

省政府2006年立法工作計(jì)劃

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和省委九屆七次會(huì)議精神，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，提高政府執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供有力的法律保障。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持適時(shí)立法和開門立法相結(jié)合。與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局相適應(yīng)，準(zhǔn)確把握立法時(shí)機(jī)，做到“當(dāng)時(shí)而立法”，使立法工作有力地促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，確定立法項(xiàng)目要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸納社會(huì)各界和廣大人民群眾的意見。

　　（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。以振興老工業(yè)基地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、整合資源、節(jié)約能源、公共安全以及規(guī)范行政行為，提高政府行政能力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)社會(huì)管理、環(huán)境治理、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方面的立法。

　?。ㄈ﹫?jiān)持立、改、廢相結(jié)合。在積極完成立法工作計(jì)劃的同時(shí)，要對(duì)那些與《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)和世界貿(mào)易組織規(guī)則相抵觸的，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的省政府規(guī)章及時(shí)進(jìn)行修訂、修正或廢止。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┲鄞缶郑幚砗酶鞣矫骊P(guān)系。起草、審查法規(guī)規(guī)章草案要堅(jiān)持以人為本，尊重公民權(quán)利，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，遵從制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，著重解決實(shí)踐中迫切需要用法律解決的問題。同時(shí)，在起草和審查工作中要處理好權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任、處罰與引導(dǎo)、管理與服務(wù)等方面的關(guān)系，不斷提高立法質(zhì)量。

　　（二）改進(jìn)方法，完善立法工作機(jī)制。立法工作要在繼續(xù)堅(jiān)持立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的工作機(jī)制基礎(chǔ)上，拓寬公眾參與的渠道，建立健全公眾參與立法的程序、機(jī)制和方法，積極探索立法聽證、專家咨詢、調(diào)查研究、審查協(xié)調(diào)以及成本效益分析等相關(guān)制度，使立法工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

　?。ㄈ┟鞔_責(zé)任，確保立法計(jì)劃按時(shí)完成。各有關(guān)部門要把確定的立法項(xiàng)目納入重要工作日程，采取切實(shí)可行的措施，確保立法計(jì)劃落實(shí)，確保修訂、修正或廢止相關(guān)法律、法規(guī)工作按時(shí)完成。

　　四、具體工作安排

　?。ㄒ唬M制定、修訂、修正的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章（正式項(xiàng)目27件）。

　　1.擬制定、修訂的地方性法規(guī)（7件）。

　?。?）黑龍江省建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（修訂）  省建設(shè)廳

　　（2）黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護(hù)條例  省國(guó)土資源廳

　?。?）黑龍江省興凱湖保護(hù)區(qū)條例  省林業(yè)廳

　　（4）黑龍江省節(jié)約能源條例  省經(jīng)委

　?。?）黑龍江省道路交通安全條例  省公安廳

　　（6）黑龍江省國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和編制管理?xiàng)l例  省編辦

　?。?）黑龍江省行政許可監(jiān)督條例  省政府法制辦

　　2.擬制定的省政府規(guī)章（4件）。

　?。?）黑龍江省相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定  省政府法制辦

　　（2）黑龍江省企業(yè)名稱登記管理規(guī)定  省工商局

　　（3）黑龍江省收費(fèi)許可證管理辦法  省物價(jià)局

　?。?）黑龍江省預(yù)防控制出生人口性別失衡規(guī)定  省人口計(jì)生委

　　3.涉及行政許可或者個(gè)別條款修正的項(xiàng)目（16件）。

　?。?）黑龍江省鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法  省建設(shè)廳

　　（2）黑龍江省機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理辦法  省交通廳

　?。?）黑龍江省森林病蟲害防治實(shí)施辦法  省林業(yè)廳

　　（4）黑龍江省犬類管理規(guī)定  省公安廳

　?。?）黑龍江省公共場(chǎng)所治安管理規(guī)定  省公安廳

　　（6）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》細(xì)則  省衛(wèi)生廳

　?。?）黑龍江省流動(dòng)人口管理規(guī)定  省公安廳

　　（8）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》細(xì)則  省公安廳

　?。?）黑龍江省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定  省公安廳

　　（10）黑龍江省出租汽車治安管理規(guī)定  省公安廳

　?。?1）黑龍江省保安服務(wù)公司管理規(guī)定  省公安廳

　　（12）黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法  省衛(wèi)生廳

　?。?3）黑龍江省有線電視管理規(guī)定  省廣電局

　?。?4）黑龍江省信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法  省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　（15）黑龍江省地震安全評(píng)價(jià)管理辦法  省地震局

　?。?6）黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法  省科技廳

　　（二）擬提前開展調(diào)研、考察、論證的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章（預(yù)備項(xiàng)目30件）。

　　1.黑龍江省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例  省經(jīng)委、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)

　　2.黑龍江省政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例  省發(fā)改委

　　3.黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例  省商務(wù)廳

　　4.黑龍江省水資源保護(hù)條例  省水利廳

　　5.黑龍江省反竊電條例  省經(jīng)委、省電力公司

　　6.黑龍江省特種行業(yè)公共娛樂場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例  省公安廳

　　7.黑龍江省公民醫(yī)療權(quán)益保障條例  省人大法工委、省政府法制辦、省衛(wèi)生廳

　　8.黑龍江省社會(huì)力量辦學(xué)條例（修訂）  省教育廳

　　9.黑龍江省肥料管理?xiàng)l例  省農(nóng)委

　　10.黑龍江省防沙治沙條例  省林業(yè)廳

　　11.黑龍江省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)管理?xiàng)l例  省森工總局

　　12.黑龍江省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例  省建設(shè)廳

　　13.黑龍江省信息化條例  省信息產(chǎn)業(yè)廳

　　14.黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》條例  省中小企業(yè)局

　　15.黑龍江省水文條例  省水利廳

　　16.黑龍江省氣象災(zāi)害防御條例  省氣象局

　　17.黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例（修訂）  省人口計(jì)生委

　　18.黑龍江省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂）  省食品藥品監(jiān)管局

　　19.黑龍江省港口管理?xiàng)l例（修訂）  省交通廳

　　20.黑龍江省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治管理辦法  省環(huán)保局

　　21.黑龍江省物業(yè)管理辦法  省建設(shè)廳

　　22.黑龍江省室內(nèi)裝飾行業(yè)管理規(guī)定  省經(jīng)委

　　23.黑龍江省企業(yè)信息信用管理辦法  省信息產(chǎn)業(yè)廳

　　24.黑龍江省土地復(fù)墾管理辦法  省國(guó)土資源廳

　　25.黑龍江省維護(hù)社會(huì)治安有功人員獎(jiǎng)勵(lì)撫恤規(guī)定  省社會(huì)治安綜合治理辦公室

　　26.黑龍江省實(shí)施《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》辦法  省發(fā)改委

　　27.黑龍江省價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定  省物價(jià)局

　　28.黑龍江省優(yōu)惠殘疾人暫行規(guī)定  省殘聯(lián)

　　29.黑龍江省重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案管理辦法  省檔案局

　　30.黑龍江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法  省測(cè)繪局