各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

　　根據(jù)市人民政府的工作要求，《思茅市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)修改完善，并經(jīng)2006年5月30日市第一屆人民政府第四次全體會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年六月二日

思茅市人民政府工作規(guī)則
（二○○六年五月三十日市政府第四次全體會(huì)議通過）

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《云南省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府。

　　第三條 市政府各部門工作人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

　　第四條 市政府各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效能，切實(shí)貫徹市政府各項(xiàng)工作部署。

　　第二章 組成人員和各機(jī)構(gòu)人員職責(zé)

　　第五條 市政府機(jī)構(gòu)包括工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、常設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)。市政府由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門的各局局長、各委員會(huì)主任組成。視情況設(shè)巡視員、副巡視員、市長助理。

　　第六條 市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)并主持市政府的全面工作。副市長、秘書長、市長助理協(xié)助市長工作。巡視員、副巡視員協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　第七條副市長按工作分工負(fù)責(zé)處理分管事務(wù)。副市長、秘書長、市長助理受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)，代表市政府處理與其他州（市）之間的事務(wù)。涉及兩位以上副市長分管工作的事項(xiàng)，由市長指定一位副市長牽頭辦理或由涉及事項(xiàng)主要工作的分管副市長牽頭辦理。

　　第八條 市長外出、學(xué)習(xí)或休假期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市政府工作。

　　第九條 秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長交辦事項(xiàng)。

　　第十條 市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、常設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的局長、主任負(fù)責(zé)本部門的工作。

　　各局、辦、委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府的決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使職權(quán)，制定和發(fā)布規(guī)范性文件。重要事項(xiàng)應(yīng)向市政府報(bào)告。

　　第三章 全面履行政府職能

　　第十一條 市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　第十二條 貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)。

　　第十三條 加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體制，加強(qiáng)信用建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

　　第十四條認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育、引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，努力構(gòu)建和諧思茅。

　　第十五條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評(píng)估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效率，建設(shè)服務(wù)型政府。

　　第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

　　第十六條 市政府及各部門要完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　　第十七條凡涉及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大方針、政策、決定的貫徹落實(shí)，全市國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算方案、重要改革方案和政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要資源配置等關(guān)系全局的重大決策，以及重要的規(guī)范性文件，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十八條市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（區(qū)）的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

　　市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要可通過政府網(wǎng)站、市長信箱、問卷調(diào)查和召開座談會(huì)等形式，直接聽取社會(huì)各界的意見和建議。

　　第十九條 各部門、各縣（區(qū)）政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)決策和工作部署，并及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室和市監(jiān)察局要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

　　第五章 推進(jìn)依法行政

　　第二十條 市政府及各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，規(guī)范行政行為，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　第二十一條 市政府及市政府各部門制定規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策，符合上級(jí)和本級(jí)人民政府關(guān)于規(guī)范性文件制定和備案的有關(guān)規(guī)定。市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，修改或者廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。

　　第二十二條 市政府制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查并提出意見；市政府各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)登記、備案。

　　第二十三條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

　　第二十四條 市政府要自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢或詢問，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報(bào)工作，辦理建議案和提案，虛心聽取意見和建議。

　　第二十五條 市政府各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

　　第二十六條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

　　第二十七條市政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開，進(jìn)一步提高工作透明度，充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體及時(shí)公布全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、重大決策、重點(diǎn)工作、與人民群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體反映的問題，對(duì)重大問題，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。

　　第二十八條 市政府及各部門要嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定，重視人民群眾來信來訪，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，及時(shí)研究解決信訪問題。

　　第七章 工作安排布局

　　第二十九條 市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排部署，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

　　第三十條 市政府各部門、各縣（區(qū)）政府要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排部署，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況，市政府辦公室適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

　　第八章 會(huì)議制度

　　第三十一條 市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議制度。

　　第三十二條 市政府全體會(huì)議由市政府組成人員組成，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委的重大決策；

　?。ǘ┯懻摏Q定和安排部署市政府的重要工作；

　?。ㄈ┯懻撎嵴?qǐng)市人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告草案；

　?。ㄋ模┩▓?bào)省內(nèi)外及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和重要工作情況；

　　（五）討論其他需要市政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。

　　市政府全體會(huì)議一般每年召開1至2次，會(huì)議議題、召開時(shí)間由市長確定。根據(jù)需要，安排市政府副秘書長，各縣（區(qū)）政府縣（區(qū)）長，市政府直屬機(jī)構(gòu)、常設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議；邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和市法院、市檢察院、思茅軍分區(qū)以及各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人參會(huì)。

　　第三十三條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長、市長助理組成。根據(jù)工作需要邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)、思茅軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)列席。市政府常務(wù)會(huì)議由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）討論決定全市重大事項(xiàng)。傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委有關(guān)文件、重要會(huì)議精神，研究制定貫徹意見和工作部署；分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，研究、決定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、近中期發(fā)展戰(zhàn)略和改革措施；討論制定市政府年度工作計(jì)劃和重要體制改革、重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重大資金使用等事項(xiàng)；

　?。ǘ┯懻撏ㄟ^市政府重要規(guī)范性文件和涉及全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面的重要政策措施；

　　（三）討論確定向省政府或市委的重要請(qǐng)示、報(bào)告，或向市人大及其常委會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng)；

　　（四）討論決定市政府各部門、各縣（區(qū)）政府請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┯懻摵蜎Q定市內(nèi)重大突發(fā)事件的通報(bào)、處理意見；

　　（六）討論需要由市政府常務(wù)會(huì)議決定的其他重大事項(xiàng)。

　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開一次，根據(jù)需要安排市政府副秘書長、有關(guān)部門和縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。

　　第三十四條 市長辦公會(huì)議由市長召集和主持，或由市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持，與議題內(nèi)容有關(guān)的市政府副秘書長、縣（區(qū)）政府和部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。會(huì)議議題、召開時(shí)間由會(huì)議主持人確定，市長辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。市長辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┭芯繘Q定單項(xiàng)涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的事項(xiàng)；

　?。ǘ┭芯刻幹猛话l(fā)性緊急事件；

　?。ㄈ┭芯繘Q定涉及兩位以上副市長分管工作中需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┢渌枋虚L辦公會(huì)議研究的事項(xiàng)。

　　第三十五條市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議討論的議題，由副市長或市政府秘書長提出建議，報(bào)市長確定，按輕重緩急安排討論。凡提交市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論的議題，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)召集議題主辦單位認(rèn)真研究并提出明確的意見后，方可提交會(huì)議研究；議題內(nèi)容涉及法律、法規(guī)或制發(fā)規(guī)范性文件的，須經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審核；議題內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)在會(huì)前與相關(guān)部門協(xié)商一致。會(huì)議材料于會(huì)前報(bào)市政府辦公室分送會(huì)議組成人員。

　　第三十六條 市政府專題會(huì)議由市政府領(lǐng)導(dǎo)或由市政府領(lǐng)導(dǎo)委托秘書長、市長助理主持，與議題內(nèi)容有關(guān)的市政府副秘書長、縣（區(qū)）政府及部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。市政府專題會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。市政府專題會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究決定市政府領(lǐng)導(dǎo)分管工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

　　（二）研究處理重大群體性上訪事件和突發(fā)性事件；

　　（三）討論上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體工作的批示，并提出貫徹落實(shí)意見；

　　（四）討論確定需提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的有關(guān)問題；

　　（五）研究處理市政府日常工作中需要決定的專項(xiàng)問題。

　　第三十七條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議由市政府辦公室負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作；市政府專題會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室或市政府辦公室會(huì)同有關(guān)縣（區(qū)）政府、有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

　　第三十八條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議的紀(jì)要，由秘書長審核，報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。市政府專題會(huì)議的紀(jì)要，由主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)副秘書長簽發(fā)。

　　市政府各類會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)按政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。公開的內(nèi)容與方式須經(jīng)秘書長、市長助理或市政府副秘書長審定，必要時(shí)須報(bào)副市長或市長審定。

　　第三十九條 規(guī)范和減少會(huì)議。以市政府名義召開的全市性會(huì)議，一般在年初報(bào)經(jīng)市長審批，形成計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行；市政府各部門在一年內(nèi)原則上只能召開一次全市系統(tǒng)工作會(huì)議，會(huì)期一天以內(nèi)，并報(bào)分管副市長審批。

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)決定召開的全市性會(huì)議，按市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示辦理。

　　第四十條 市政府及市政府各部門召開會(huì)議要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，盡量壓縮會(huì)議時(shí)間，精簡會(huì)議人員。在不需要保密的情況下，盡可能采取電視電話會(huì)議等快捷、高效、節(jié)儉的會(huì)議形式。

　　第四十一條以市政府名義召開的會(huì)議和經(jīng)市政府同意各部門召開的全市性會(huì)議，需請(qǐng)各縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的，須報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審批；需請(qǐng)縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的，須報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批；市政府各部門召開的系統(tǒng)工作會(huì)議原則上不請(qǐng)縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)參加；市政府及市政府各部門召開的會(huì)議原則上不請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　第四十二條 凡屬市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定、審批的事項(xiàng)，或會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不提交市政府會(huì)議討論。

　　第四十三條 市政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，市政府各部門，各縣（區(qū)）政府必須堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時(shí)準(zhǔn)確地反饋落實(shí)情況。市政府會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，由市政府辦公室負(fù)責(zé)督辦并及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　第九章 公文辦理制度

　　第四十四條 以市政府名義上報(bào)省政府的公文和市政府各部門、各縣（區(qū)）政府報(bào)送市政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)符合國家的法律、法規(guī)、政策和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)[2000]23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。

　　第四十五條 須以市政府名義上報(bào)省政府、省政府辦公廳和市委審批的重要文件，由市長或委托分管副市長簽發(fā)；向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的議案，市政府發(fā)布的重大決定、人事任免，由市長簽發(fā)。

　　市政府行政復(fù)議決定書由市長或市長授權(quán)的市政府其他負(fù)責(zé)人簽批。

　　第四十六條 市政府下發(fā)的文件，一般由分管副市長簽發(fā)；涉及其他副市長分管工作的，送相關(guān)副市長會(huì)審后簽發(fā)；屬重大事項(xiàng)的文件，由分管副市長和秘書長審核后報(bào)市長簽發(fā)。

　　第四十七條 市政府各部門和各縣（區(qū)）政府報(bào)送市政府審批的文件，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則審批辦理；涉及其他副市長分管工作的，需同時(shí)送相關(guān)副市長審批辦理；屬重大問題的審批文件，由分管副市長審簽意見后送市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審批。

　　第四十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文應(yīng)當(dāng)簽署明確的意見、姓名和時(shí)間。對(duì)一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”；對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱則表示“同意”請(qǐng)示的事項(xiàng)。

　　第四十九條 市政府辦公室印發(fā)的公文，由分管副秘書長審簽意見后送秘書長簽發(fā)；涉及重大事項(xiàng)的，由秘書長審核后報(bào)副市長或市長簽發(fā)。簡報(bào)、信息、參閱材料等由分管副秘書長簽發(fā)。

　　第五十條 除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)外，均統(tǒng)一由市政府辦公室報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)審批，原則上不直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。請(qǐng)示應(yīng)一事一報(bào)，不得多頭主報(bào)。除特殊緊急情況外，市政府不受理越級(jí)來文。

　　第五十一條 各部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，由部門自行行文或聯(lián)合行文。部門間如有意見分歧時(shí)，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門要積極配合，如仍不能取得一致，主辦部門應(yīng)詳細(xì)說明，并提出建設(shè)性意見報(bào)市政府，由分管副市長負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)或作出決定。

　　各部門向上級(jí)對(duì)口部門請(qǐng)示、報(bào)告工作，除特殊情況外，由部門直接上報(bào)；凡是各種領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、組委會(huì)等常設(shè)、非常設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)工作范圍內(nèi)的事，原則上自行行文。

　　第五十二條 市政府各部門和各縣（區(qū)）政府對(duì)市政府轉(zhuǎn)辦的公文要做到特急件隨到隨辦、急件即辦或3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、平件7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有辦結(jié)的，要向市政府辦公室說明情況。

　　第五十三條 國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳、省政府、省政府辦公廳和市政府、市政府辦公室文件中要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)，由市政府辦公室負(fù)責(zé)催辦、督查。

　　第五十四條 市政府、市政府辦公室及市政府各部門制發(fā)的文件，除需要保密外，應(yīng)及時(shí)公布。

　　第五十五條市政府各部門，各縣（區(qū)）政府報(bào)送市政府或市政府辦公室的公文，凡不符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《云南省實(shí)施<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 >細(xì)則》、《云南省人民政府辦公廳公文處理暫行規(guī)定》、《思茅市人民政府辦公室公文處理暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報(bào)文單位。

　　第十章 內(nèi)外事活動(dòng)制度

　　第五十六條 為保證集中精力研究處理全市中心工作和重大問題，除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)以外，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席市政府各部門、各地方、各單位召開的會(huì)議和接見、照相、頒獎(jiǎng)、剪彩、慶典、首發(fā)首映式等事務(wù)性活動(dòng)。

　　第五十七條 市政府領(lǐng)導(dǎo)在市內(nèi)調(diào)研工作，要減少隨行和陪同人員，輕車簡從，不搞迎送，遵守各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定。

　　第五十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)控制。市政府組織或經(jīng)市政府批準(zhǔn)的有重大影響的會(huì)議和活動(dòng)，按經(jīng)審定的方案進(jìn)行簡明扼要的新聞報(bào)道。

　　第五十九條 從嚴(yán)控制公費(fèi)出國考察。除與周邊國家鄰近地區(qū)開展經(jīng)常性交流與合作，保持正常外事交往以外，市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門領(lǐng)導(dǎo)因公到其它國家考察，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批。

　　第六十條 市政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見來訪的外國官方人士和非官方人士，由接待單位報(bào)經(jīng)市外事辦公室審核后，按相關(guān)規(guī)定共同辦理會(huì)見事宜。市政府領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動(dòng)應(yīng)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，除重要外事活動(dòng)或外事禮賓禮儀要求安排的以外，一般性外事活動(dòng)不要求市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。

　　會(huì)見港澳臺(tái)人員以及重要華僑知名人士，由接待單位提出報(bào)告，經(jīng)市政府有關(guān)職能部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第六十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)接待來思賓客，除參加市委、市政府統(tǒng)一安排的活動(dòng)外，原則上按對(duì)等、對(duì)口的原則安排，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表市政府宴請(qǐng)一次，其他領(lǐng)導(dǎo)可到駐地看望，但不再安排宴請(qǐng)。

　　第十一章 安全保密和值班制度

　　第六十二條 市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及黨和國家有關(guān)保密規(guī)定，嚴(yán)防泄密、失密和竊密事件發(fā)生。

　　第六十三條 市政府以及市政府各部門、各縣（區(qū)）政府必須建立健全應(yīng)急值守和政務(wù)值班制度及安全保衛(wèi)制度，做到每天24小時(shí)不間斷有專人值班，保證聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)及時(shí)。

　　第十二章 請(qǐng)假報(bào)告制度

　　第六十四條副市長、巡視員、副巡視員、秘書長、市長助理離市外出、學(xué)習(xí)或休假，在事前書面或口頭向市長報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)秘書科要把離市外出的時(shí)間、前往地點(diǎn)、聯(lián)系方法及文件呈送方式等有關(guān)事項(xiàng)告知市政府辦總值班室。出差（出訪、學(xué)習(xí)）結(jié)束后，應(yīng)向市長報(bào)告有關(guān)情況。

　　第六十五條 市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離市外出，須事前向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，市政府各部門副局長（副主任）離市外出，須事前向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后將外出的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式報(bào)告市政府辦總值班室。

　　第十三章 作風(fēng)紀(jì)律

　　第六十六條 市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府要通過舉辦講座、培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃地組織安排各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　第六十七條 市政府及各部門要加大調(diào)查研究力度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題的研究，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展經(jīng)常性的專題調(diào)研。市政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。

　　第六十八條 市政府要加強(qiáng)信息工作，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，逐步建立健全覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏、傳遞快捷、處置準(zhǔn)確的信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)收集匯總、分析預(yù)測和跟蹤反饋信息，不斷提高信息服務(wù)的質(zhì)量和水平，發(fā)揮好信息的指導(dǎo)服務(wù)作用。

　　第六十九條 建立完善政務(wù)督查工作制度，抓好政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。采取分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)合督查等方式，加大對(duì)市政府重大決策、重要工作部署和市政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)指示事項(xiàng)的落實(shí)情況等進(jìn)行督促檢查。

　　對(duì)市政府各部門和各縣（區(qū)）政府實(shí)行督查考核制度，將督查結(jié)果作為對(duì)各部門、各縣（區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　第七十條 市政府組成人員要堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違悖的言論和行為；市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人代表市政府發(fā)表講話、文章，事先須經(jīng)市政府同意。

　　第七十一條 市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，各部門要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況、重大事件和重大活動(dòng)，遇重大問題要按規(guī)定程序及時(shí)向市政府請(qǐng)示。

　　第七十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不發(fā)表。

　　第七十三條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份謀取私利。

　　第七十四條市政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的作風(fēng)，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理；對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)，要堅(jiān)持原則不予辦理。不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受下級(jí)的禮品和宴請(qǐng)，要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，對(duì)因推諉、拖延等官僚主義作風(fēng)對(duì)工作造成影響和損失的，要追究責(zé)任。對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　第十四章 附 則

　　第七十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，原市政府2004年4月13日頒布的《思茅市人民政府工作規(guī)則》（思政發(fā)[2004]1號(hào)）同時(shí)廢止。