各市州、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　省公安廳《關于貫徹實施〈企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例〉的意見》已經省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳
二○○五年五月二十七日

關于貫徹實施《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》的意見
（省公安廳二○○五年五月十八日）

　　《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》（以下簡稱《條例》）已于2004年9月27日由國務院第421號令公布，自2004年12月1日起施行。為在全省宣傳、貫徹、落實好《條例》，進一步促進“平安吉林”建設，現提出如下意見：

　　一、明確責任，落實任務，加強組織領導

　?。ㄒ唬┌凑铡稐l例》的規(guī)定，建立起“政府領導、公安牽頭、各方共管、單位落實”的工作機制?？h級以上人民政府負責領導本行政區(qū)域單位治安保衛(wèi)工作；各行業(yè)主管部門負責檢查、指導本系統(tǒng)、本行業(yè)單位治安保衛(wèi)工作；各級公安機關負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內單位治安保衛(wèi)工作。由省、市州、縣（市）政府牽頭，成立各級宣傳貫徹《條例》工作領導小組，辦公室設在各級公安機關，具體負責組織、協(xié)調《條例》的貫徹落實工作。發(fā)展改革委、經委、國資委、國防科工辦、人事、勞動、教育、文化、民企、鐵道、交通、民航、水利、煤炭、廣電、林業(yè)、旅游、電信、郵政、金融以及其他對本行業(yè)、本系統(tǒng)有監(jiān)管職責的部門為成員單位，負責組織實施本行業(yè)、本系統(tǒng)宣傳貫徹工作。各部門要各司其職，各負其責，相互配合，協(xié)調一致，并制定具有可操作性的工作意見，共同開展工作。

　　（二）各主管部門、行業(yè)組織要切實加強對本單位治安保衛(wèi)工作的統(tǒng)一領導，認真研究和制訂貫徹實施的具體工作意見。各主管部門、行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用，制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作規(guī)范，采取一級抓一級的辦法，督促各單位將貫徹執(zhí)行《條例》工作納入單位領導責任制，將治安保衛(wèi)工作融入到行政管理、經濟管理之中，將單位治安保衛(wèi)工作納入到評比先進和企業(yè)升級的考核范圍內，同單位領導的業(yè)績考核、經濟利益掛鉤，確?！稐l例》的貫徹落實。

　　（三）公安機關要充分發(fā)揮主力軍作用，依法嚴格履行指導、監(jiān)督職能。公安機關要牢固樹立依法行政的思想，把工作著力點轉移到依法對單位內部治安保衛(wèi)工作進行指導、監(jiān)督上來。要完善監(jiān)督檢查工作機制，將安全檢查工作納入經?；?、制度化、規(guī)范化軌道，切實加強內部安全隱患的整改。要嚴格按照《行政處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》，查處違反《條例》規(guī)定的行政案件，依法處理對責任不落實導致嚴重后果的單位和責任人。

　　（四）加強對公安機關、主管單位、行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)單位貫徹實施工作的檢查考核。省宣傳貫徹《條例》工作領導小組將召開全省貫徹落實《條例》工作會議，制定全省貫徹落實《條例》工作實施方案，進一步明確各行業(yè)、各系統(tǒng)應承擔的責任，明確今后一個時期工作任務。各地要在2005年年底前將貫徹落實《條例》情況報省領導小組辦公室。對在貫徹實施《條例》工作中取得顯著成績的單位和個人，要給予表彰和獎勵。2006年下半年，開展全省貫徹《條例》情況大檢查，貫徹《條例》情況納入創(chuàng)建“平安吉林”考核內容。

　　二、采取積極措施，有效開展學習、宣傳《條例》工作

　　各級政府、各主管部門、各行業(yè)組織、各單位要把學習、宣傳《條例》作為構筑和諧社會的實際行動，依法履行職責，大力推進《條例》貫徹和實施。省宣傳貫徹《條例》工作領導小組辦公室牽頭，具體負責組織和實施《條例》的宣傳工作，各地、各有關部門要積極配合，確保宣傳工作有效開展。要通過知識競賽、展板、宣傳櫥窗、宣傳車、宣傳單等多種形式，開展“宣傳日”、“宣傳周”活動。要積極爭取新聞單位的支持，廣泛利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體進行宣傳，制作專題節(jié)目和播發(fā)公益廣告，擴大宣傳的范圍和效果。省宣傳貫徹《條例》工作領導小組各成員單位，要認真組織本行業(yè)、本系統(tǒng)單位員工，特別是從事治安保衛(wèi)工作的工作人員，認真學習《條例》及與治安保衛(wèi)工作有關的法律法規(guī)，使單位員工了解掌握《條例》，在工作中有章可循、有法可依。學習活動的覆蓋面和單位內部干部職工受教育面要達到100%.

　　三、積極探索和建立單位內部治安保衛(wèi)工作新機制

　　單位內部治安保衛(wèi)工作的核心是建立“單位負責、政府監(jiān)管”機制。各級公安機關和有監(jiān)管職責的部門要結合工作實際，深入開展調查研究，構筑全省單位內部治安保衛(wèi)工作體系，努力實現單位內部發(fā)案少、秩序好、治安穩(wěn)定的目標。

　?。ㄒ唬┱J真查找單位內部治安保衛(wèi)工作中存在的突出問題。各級公安機關要摸清本地單位保衛(wèi)組織、治安保衛(wèi)工作等基本情況，采取切實可行的措施，著力解決目前工作中存在的公安機關專門工作機構不健全、案件管轄不適應形勢需要、保衛(wèi)機構弱化、工作措施不統(tǒng)一不規(guī)范、制度不健全等體制性、機制性問題。要積極向本級黨委、政府和上級公安機關提出加強本地單位內部治安保衛(wèi)工作的意見和建議。同時，要指導單位制定并完善內部治安保衛(wèi)制度，落實各項治安防范措施。調查摸底的實施及具體工作措施由省公安廳負責。

　?。ǘ蚀_確定治安保衛(wèi)重點單位。按照《條例》的規(guī)定，治安保衛(wèi)重點單位由縣級以上公安機關提出，并報本級人民政府確定。省公安廳近期將制定下發(fā)《治安保衛(wèi)重點單位確定工作實施方案》，明確重點單位的范圍、標準。全省各級公安機關要按照《治安保衛(wèi)重點單位確定工作實施方案》認真確定治安保衛(wèi)重點單位，并結合本地實際情況，有針對性地加強保衛(wèi)措施，確保治安保衛(wèi)重點單位的安全。

　　（三）建立健全治安保衛(wèi)重點單位基本情況檔案。治安保衛(wèi)重點單位要認真填寫省公安廳統(tǒng)一制作的《治安保衛(wèi)重點單位認定工作登記表》。各級公安機關要指導、督促重點單位逐一填報，將每個重點單位的基本情況、治安保衛(wèi)機構、治安保衛(wèi)人員、重要部位等情況登記建檔，做到轄區(qū)內治安保衛(wèi)重點單位底數清、情況明。

　?。ㄋ模┣袑嵓訌妼χ伟脖Ｐl(wèi)重點單位的監(jiān)管。各級政府主管部門和公安機關要指導重點單位認真分析并確定治安保衛(wèi)重要部位，按照國家有關標準，設置必要的技防設施。在繼續(xù)執(zhí)行金融、文博、軍工三個風險等級及防護級別規(guī)定的同時，要立足單位內部實際，研究制定系統(tǒng)性或行業(yè)性的技防建設標準，對重點單位和重要部位予以重點保護。

　　四、全面加強治安保衛(wèi)單位保衛(wèi)隊伍正規(guī)化建設

　　各單位要嚴格按照“單位負責、政府監(jiān)管”的原則，依法組織開展治安保衛(wèi)工作，切實落實領導責任和工作責任制。要根據工作需要，設置與保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構，配備專兼職治安保衛(wèi)人員，確保內部治安保衛(wèi)工作職責落實到位。

　　（一）落實單位主要負責人的領導責任。單位主要負責人要把治安保衛(wèi)工作目標、任務、措施與領導任期責任制、經濟責任制掛鉤，切實承擔起領導責任，重視治安保衛(wèi)工作，定期研究和檢查落實，并根據治安保衛(wèi)工作的需要，不斷加大人力、物力、財力的投入，為本單位開展好治安保衛(wèi)工作提供保障。治安保衛(wèi)重點單位必須在2005年年底前，按《條例》第六條規(guī)定，全部設置治安保衛(wèi)機構，配足專職治安保衛(wèi)人員，并報主管公安機關備案。

　?。ǘ┙挝粌炔恐伟脖Ｐl(wèi)人員職業(yè)資格證書制度。各級公安機關要按照公安部有關要求，制定周密的培訓計劃，2005年年底前要將單位內部治安保衛(wèi)機構負責人和業(yè)務骨干分層次輪訓一遍。經培訓合格的，由省公安廳統(tǒng)一頒發(fā)上崗證書。同時，參照《吉林省貫徹執(zhí)行〈關于企業(yè)思想政治工作人員專業(yè)職務評聘工作轉入經?；囊庖姟档膶嵤┺k法》（吉宣發(fā)[1994]5號），協(xié)調有關部門，研究制定保衛(wèi)人員的職業(yè)標準、職稱評定、晉職晉級規(guī)定、培訓綱要等，積極籌建治安保衛(wèi)人員培訓基地，培養(yǎng)師資力量。