各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《麗水市國有和集體森林林木和林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)拍賣掛牌辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月十九日

麗水市國有和集體森林林木林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)拍賣掛牌辦法（試行）

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范國有和集體森林、林木、林地流轉(zhuǎn)行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國拍賣法》和《浙江省森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，是指所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以依法流轉(zhuǎn)的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)，依法全部或者部分轉(zhuǎn)移給他人的行為。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法取得的國有和集體森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌，適用本辦法。

　　依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；改變林地用途，進(jìn)行非林業(yè)建設(shè)的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不適用本辦法。

　　第四條　森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠信的原則。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門是森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

　　各級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌監(jiān)督指導(dǎo)工作。

　　第二章　招標(biāo)、拍賣、掛牌范圍和程序

　　第六條 下列國有森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)、拍賣、掛牌：

　　（一）用材林幼齡林面積100畝以上，中齡林、近成過熟林連片立木蓄積300立方米以上；

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)林價值5萬元以上；

　?。ㄈ┬教苛帧⒅窳置娣e100畝以上；

　?。ㄋ模┯貌牧帧⒔?jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)面積100畝以上。

　　第七條 鼓勵和提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、國鄉(xiāng)共有和鄉(xiāng)村共有的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)及其方式，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的還應(yīng)按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

　　國鄉(xiāng)共有和鄉(xiāng)村共有的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)及其方式，由共有人協(xié)商同意。

　　第八條 山林權(quán)屬不清或者有爭議的森林、林木、林地不得招標(biāo)、拍賣、掛牌。

　　第九條 國有的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、國鄉(xiāng)共有和鄉(xiāng)村共有的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌前，應(yīng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，或者委托森林資源調(diào)查規(guī)劃機(jī)構(gòu)進(jìn)行森林資源調(diào)查。

　　招標(biāo)、拍賣、掛牌的標(biāo)底或底價應(yīng)當(dāng)以森林資源資產(chǎn)評估或者調(diào)查結(jié)果為依據(jù)。

　　第十條 森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌，有條件的應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)統(tǒng)一平臺進(jìn)行。

　　第十一條 森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌，由出讓單位（業(yè)主）組織實施，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理。

　　第十二條 森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣的，具體辦法依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　森林、林木、林地流轉(zhuǎn)掛牌的，出讓方發(fā)布掛牌公告，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，出價最高者為競得人。具體辦法依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　招標(biāo)、拍賣、掛牌管理

　　第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、國鄉(xiāng)共有和鄉(xiāng)村共有的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌前，應(yīng)當(dāng)通過市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管理部門對山林權(quán)屬、流轉(zhuǎn)目的、林業(yè)規(guī)劃、森林采伐計劃等方面的合法性和可行性進(jìn)行審查。

　　第十四條 森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌后，出讓人和受讓人必須簽訂書面合同，并在10日內(nèi)報林業(yè)行政主管部門。合同包括以下主要條款：

　?。ㄒ唬┏鲎屓撕褪茏屓说拿Q（姓名）和住所；

　?。ǘ┝鬓D(zhuǎn)的森林、林木和林地使用權(quán)的林地類型、座落位置、面積及四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量、株數(shù)等；

　?。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)價款和支付方式；

　?。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)期限及起止時間；

　?。ㄎ澹┥址阑鸷筒∠x害防治責(zé)任；

　?。┖贤跐M時森林、林木和林地存量的處置方式；

　　（七）違約責(zé)任；

　?。ò耍┙鉀Q爭議的方法。

　　第十五條 森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌合同期限不超過五十年。

　　受讓人再行流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，應(yīng)當(dāng)征得原所有權(quán)人以及原權(quán)利人同意，并不得超過合同的剩余期限。

　　流轉(zhuǎn)不得損害原所有權(quán)人以及原權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　第十六條 森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌后，受讓人應(yīng)當(dāng)會同出讓人按國家有關(guān)規(guī)定申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　第十七條 森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交后，其森林、林木的采伐按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十八條 森林、林木、林地流轉(zhuǎn)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新造林的，受讓人應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年內(nèi)，按照市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門的規(guī)劃，完成跡地更新造林，并通過市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門的造林質(zhì)量驗收。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第十九條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式流轉(zhuǎn)而采用其他方式流轉(zhuǎn)的，采用化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)、拍賣、掛牌的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條之規(guī)定，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第二十條在招標(biāo)、拍賣、掛牌過程中，出讓人、投標(biāo)人、競買人、中標(biāo)人、競得人和中介代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第二十一條 國家工作人員違反規(guī)定干涉招標(biāo)、拍賣、掛牌活動的，以及在該過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章　附 則

　　第二十二條 法律法規(guī)對國有、集體森林林地流轉(zhuǎn)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十三條 本辦法自2006年8 月1日起試行。