各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　市建委、規(guī)劃局擬訂的《杭州市區(qū)危舊房近期改造規(guī)劃編制和管理暫行辦法》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月十八日

杭州市區(qū)危舊房近期改造規(guī)劃編制和管理暫行辦法
（市建委 市規(guī)劃局 二○○六年五月二十四日）

　　目前，杭州市老城區(qū)和部分老集鎮(zhèn)還分布著部分設施簡易、結構危舊、市容破舊等不適宜居住的住宅建筑。這些住宅建筑有的分布在城市已完成改造地塊的夾縫中，有的分布在規(guī)劃道路、綠化或其他規(guī)劃非居住用地上，還有的分布在風景區(qū)或歷史風貌保護區(qū)內，改造的制約因素多。為切實解決老百姓的住房難問題，按照因地制宜、實事求是的原則，制定本暫行辦法。

　　一、危舊房改造的目的、措施和范圍

　　危舊房改造的目的是為了改善城市生活居住環(huán)境，提高房屋結構質量和消防安全質量。

　　本辦法所指危舊房改造的措施，是指對國有土地上的結構簡易、結構危舊、設施不全的住宅建筑進行拆遷、翻建、改擴建（拼建廚房、衛(wèi)生間和陽臺等）、維修及改善水、電、路等基本配套設施的建設行為。

　　（一）納入本次改造范圍的危舊房分以下三類：

　　1.磚木結構的危舊住宅建筑。

　　2.廚房、衛(wèi)生間和陽臺不全的住宅建筑。

　　3.其他符合危舊房改造條件的危舊住宅建筑。

　?。ǘ┮韵伦≌ㄖ涣腥氡敬挝Ｅf房改造范圍：

　　1.集體土地上的各類危舊住宅建筑。

　　2.已確定改造單位或各級政府近期建設地塊內的危舊住宅建筑。

　　3.廚房、衛(wèi)生間和陽臺等設施基本齊全、結構安全，僅面積偏小或日照間距不足的住宅建筑。

　　4.已列入各級歷史保護建筑和歷史文化街區(qū)重點保護區(qū)范圍的危舊住宅建筑。

　　危舊房改造的具體范圍，由規(guī)劃部門配合房管部門核準經統(tǒng)一調查的資料后確定。

　　經房屋安全鑒定機構鑒定，必須及時拆建排危的住宅建筑，在風景區(qū)、歷史文化街區(qū)重點保護區(qū)內或屬歷史建筑的，要按相關規(guī)定處理，其他情況可按危房翻建的相關政策申請翻建。

　　二、危舊房改造的規(guī)劃編制和審批管理的原則

　　（一）規(guī)劃居住用地內的危舊房改造。

　　位于城市規(guī)劃住宅用地內的危舊房，允許按本辦法的有關標準拼擴建廚房、衛(wèi)生間、陽臺設施或進行翻建。

　　位于城市規(guī)劃居住用地內公建配套設施（如中小學校、集中綠地、農貿市場等）用地上的危舊房，其規(guī)劃用地性質能合理調整的，允許按本辦法的有關標準拼擴建廚房、衛(wèi)生間、陽臺設施或進行翻建；其規(guī)劃用地性質無法調整的，允許按本辦法的有關標準進行拼擴建廚房、衛(wèi)生間、陽臺設施，除經鑒定屬結構危險必須拆建排危的房屋外，不允許進行翻建。

　?。ǘ┮?guī)劃非居住建設用地內的危舊房改造。

　　位于城市各類規(guī)劃非居住建設用地內的危舊房，允許按本辦法的有關標準拼擴建廚房、衛(wèi)生間、陽臺設施。除位于城市各級大型公建中心區(qū)域、城市主要道路兩側及規(guī)劃市政設施用地上的危舊房外，位于其他非居住建設用地內的危舊房，在通過規(guī)劃調整，合理處理相鄰地塊關系的前提下，允許翻建。

　?。ㄈ┮?guī)劃道路和綠化帶內的危舊房改造。

　　規(guī)劃道路和綠化帶內的危舊房改造應以修繕為主，居住條件惡劣、通過修繕無法改善居住條件的，可按本辦法的有關標準拼擴建廚房、衛(wèi)生間、陽臺等設施；除經鑒定屬結構危險必須拆建排危的房屋外，其他危舊房不允許翻建。

　?。ㄋ模v史文化街區(qū)可建設用地內的危舊房改造。

　　歷史建筑及歷史文化街區(qū)重點保護區(qū)范圍內危舊房改造應嚴格按照《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法》執(zhí)行。

　　歷史文化街區(qū)風貌協(xié)調區(qū)內的危舊房按以下情況處理：

　　危舊房密集分布的區(qū)域，可根據《杭州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（試行）》第三條的有關規(guī)定，作為特定區(qū)域，依據歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃要求，編制相應的詳細規(guī)劃報市政府審批。建筑密度、容積率、綠地率、建筑退讓和建筑間距等技術指標，在符合歷史風貌保護和滿足消防規(guī)范、基本滿足環(huán)保和衛(wèi)生規(guī)范的前提下，可按實際情況確定。

　　歷史文化街區(qū)風貌協(xié)調區(qū)內零星布置的危舊房，能修繕處理的，應以修繕為主；廚房、衛(wèi)生間和陽臺設施不全的，可按實際情況結合歷史文化保護規(guī)劃的要求予以改造。拼擴建、翻建的技術指標按本辦法的相關標準控制。

　?。ㄎ澹╋L景區(qū)范圍內的危舊房改造。

　　按《杭州西湖風景名勝區(qū)管理條例》第三十五條的有關規(guī)定，風景區(qū)內經鑒定確認的危房，由杭州西湖風景名勝區(qū)管委會統(tǒng)一收購。經鑒定結構不屬危險范圍的，原則上以修繕為主，但不得進行改擴建。

　　（六）規(guī)劃重大基礎設施用地范圍內的危舊房改造。

　　位于規(guī)劃重大基礎設施用地（如規(guī)劃地鐵站點）范圍內的危舊房，原則上只宜按本辦法的有關標準拼擴建廚房、衛(wèi)生間和陽臺設施，不允許翻建；確需翻建的，應先征求相關部門的意見后再按規(guī)定編制改造規(guī)劃或方案設計。

　　三、危舊房改造的配套標準和建筑密度、綠地率、停車位指標控制要求

　?。ㄒ唬┢磾U建廚房、衛(wèi)生間、陽臺設施和小范圍零星翻建的危舊房改造工程，不要求補充居住建筑配套設施。較大范圍成片改造翻建的，按組團配套標準的下限要求建設必需的配套設施。

　?。ǘ┝阈遣贾玫奈Ｅf房翻建改造時，建筑密度和綠地率指標按實際情況控制。對較大區(qū)域的危舊房進行成片翻建改造時，建筑密度一般不宜大于45%，綠地率一般不宜少于15%；綠地率原不足15%的，改造后應不低于原有標準。

　　（三）危舊房拼擴建廚房、衛(wèi)生間、陽臺設施時，建筑密度和綠地率指標按實際情況控制。

　?。ㄋ模┪Ｅf房改造的停車位標準，按實際情況控制。

　　四、危舊房改造的建筑間距要求

　　（一）低、多層危舊房改造的山墻間距，地塊內按消防間距控制；與地塊外的居住建筑，按《杭州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（試行）》的相關標準的下限值控制，與地塊外的其他非居住建筑可按消防要求控制。

　?。ǘ┑?、多層危舊房改造建筑日照間距，地塊內按1：0.8控制；與地塊外的已建居住建筑，按1：1.0控制。

　?。ㄈ└邔咏ㄖc地塊外的居住建筑間的建筑間距，按《杭州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（試行）》的相關標準控制；地塊內的，在滿足日照分析（大寒日有效日照一小時）和消防規(guī)范的前提下，綜合建筑通風、采光和城市景觀要求，按實際情況確定。

　?。ㄋ模┪Ｅf房地塊改造可能影響周邊地塊土地開發(fā)強度時，應對周圍地塊進行模擬建筑方案分析，確保城市土地基本的開發(fā)強度。

　　五、危舊房改造的退讓邊界要求

　　（一）危舊房改造拼建廚房、衛(wèi)生間時，建筑后退各類道路和地界不宜少于2米，拼接陽臺不應少于3米；改造為騎樓的，不宜少于2米。

　?。ǘ┪Ｅf房翻建時，后退40米以上級道路不宜少于3米，后退其它道路不宜少于2米。后退正向用地邊界的距離，低、多層建筑不宜少于1/2H（最小值6米），高層不少于1/3H（最小值9米）；后退側向用地邊界，低、多層建筑不宜少于3米，高層不宜少于6米。

　?。ㄈ┊斘Ｅf房改造地塊外側為待建地塊時，改造設計方案應同步考慮相鄰地塊今后按規(guī)劃實施的可行性。

　　六、危舊房改造的建筑面積控制

　　危舊房拆建改造每戶建筑面積一般控制在55平方米，最少不得低于48平方米。拼接廚房、衛(wèi)生間的進深一般不超過1.8米，無日照間距影響的可適當放寬其進深控制標準；陽臺的進深不得超過1.5米。

　　七、危舊房改造的規(guī)劃編制和審批程序

　　（一）危舊房改造地塊的規(guī)劃用地性質整合工作，由城市規(guī)劃主管部門根據房管部門的危舊房現(xiàn)狀調查資料，下達指令性設計任務，委托規(guī)劃設計機構完成。規(guī)劃整合后危舊房改造地塊的修建性詳細規(guī)劃或方案設計由各建設主體委托設計。

　?。ǘ┪Ｅf房改造工程經計劃立項后，產權人意見明確或符合市政府關于危舊房改造相關政策的，可向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址意見書。成片改造的危舊房設計方案，報市建委會同規(guī)劃部門審批，如對周邊已建住宅有一定影響的，方案批復前應進行公示。

　　（三）零星翻建或拼擴建廚房、衛(wèi)生間和陽臺的危舊房改造工程，經計劃立項后，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址意見書，直接進行施工圖設計，并征求相關部門意見后由規(guī)劃部門審定。

　　八、本辦法適用于上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江區(qū)及杭州西湖風景區(qū)、杭州經濟開發(fā)區(qū)范圍，蕭山、余杭區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。