各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　自新中國成立至1985年，全省先后興建了上猶江、洪門、江口、羅灣、柘林等5座中央直屬水庫（水電站）。這些工程在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及旅游等方面發(fā)揮了綜合效益，為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。但由于受當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響，水庫移民大部分就地后靠安置在庫區(qū)或山區(qū)，自然條件艱苦，資源嚴(yán)重匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，至今仍有部分移民還沒有解決溫飽問題。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部等部門關(guān)于加快解決中央直屬水庫移民遺留問題若干意見的通知》（國辦發(fā)[2002]3號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快解決我省中央直屬水庫移民（以下簡稱水庫移民）遺留問題工作提出以下意見。

　　一、解決水庫移民遺留問題的原則、范圍和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┙鉀Q水庫移民遺留問題應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　　1不算老賬，不搞退賠，不重新補(bǔ)償。處理移民遺留問題要貫徹開發(fā)性移民工作方針。移民扶持資金用于解決移民所需的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)扶持項(xiàng)目，不能發(fā)放或補(bǔ)助給個(gè)人，通過改善移民安置區(qū)的生產(chǎn)資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，使其形成良性循環(huán)、具備自我發(fā)展的條件。

　　2責(zé)任落實(shí)到地方，實(shí)行分級負(fù)責(zé)。解決移民遺留問題的主要責(zé)任在移民安置所在縣政府，要做到資金到縣、任務(wù)到縣、責(zé)任到縣。各級政府要把解決水庫移民遺留問題列入重要議程，根據(jù)本地水庫移民的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的規(guī)劃，按照分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　3誰受益，誰承擔(dān)。水庫具有防洪、發(fā)電、灌溉、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游等綜合效益。解決水庫移民遺留問題所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由受益地區(qū)、單位及個(gè)人合理分?jǐn)偂⒐餐袚?dān)。

　　4與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。制定解決水庫移民遺留問題的規(guī)劃，逐年納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過規(guī)劃實(shí)施使移民安置區(qū)逐步與地方的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

　?。ǘ┙鉀Q水庫移民遺留問題的范圍和目標(biāo)。

　　解決水庫移民遺留問題的范圍是指解決1985年底以前建成投產(chǎn)的上猶江、洪門、江口、羅灣、柘林等5座中央直屬水庫和我省接收安置的浙江新安江、富春江水庫的農(nóng)村移民，因缺乏生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施而產(chǎn)生的貧困問題。城鎮(zhèn)移民的生活困難問題納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系解決。

　　從2003年起，用6年時(shí)間，解決水庫移民溫飽問題。重點(diǎn)是加強(qiáng)移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民的生產(chǎn)、生活和生存條件，使移民的生活水平能逐步達(dá)到安置所在縣農(nóng)村人口平均水平。

　　二、解決水庫移民遺留問題的基本措施

　?。ㄒ唬┒喾交I集資金，用于解決水庫移民遺留問題。

　?。ǘ┲贫ㄇ袑?shí)可行的規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施要具體到村，扶持項(xiàng)目的受益要落實(shí)到戶。

　?。ㄈ┙⒁泼窦邪仓脜^(qū)的社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)移民適應(yīng)市場競爭的能力。

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)移民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。優(yōu)先扶持勤勞、自立的移民，發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用，克服依賴思想，共同建設(shè)家園。

　　（五）加強(qiáng)科技扶持措施。積極向庫區(qū)和移民安置區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、推廣適用技術(shù)；培訓(xùn)移民科學(xué)文化知識和應(yīng)用科技的能力，提高移民的素質(zhì)。

　　三、加大解決水庫移民遺留問題的工作力度

　?。ㄒ唬ω毨畮煲泼駥?shí)行重點(diǎn)扶持。

　　1將尚未解決溫飽問題的水庫移民列入重點(diǎn)扶持對象，在移民扶持資金和項(xiàng)目上予以重點(diǎn)安排。

　　2屬于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的貧困水庫移民，扶貧部門要結(jié)合實(shí)施村級扶貧規(guī)劃給予重點(diǎn)扶持。

　　3計(jì)劃、水利、交通、民政、教育、農(nóng)業(yè)開發(fā)等有關(guān)部門在有水庫移民的地區(qū)安排項(xiàng)目時(shí)要對水庫移民安置點(diǎn)予以傾斜。

　　4水庫建成后形成的水面和消落區(qū)，水庫移民可優(yōu)先開發(fā)利用。

　?。ǘΧ伟徇w水庫移民實(shí)施以下優(yōu)惠政策：

　　1水庫移民使用新遷址農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，按規(guī)定辦理使用手續(xù)，免收相關(guān)稅及行政規(guī)費(fèi)。水庫移民搬遷造成土地撂荒和修建公路等公共設(shè)施占用耕地的，免征農(nóng)業(yè)稅及附加。

　　2水庫移民搬遷建自用房，如果不占用耕地的，除工本費(fèi)外，其他費(fèi)用不得直接或變相向水庫移民征收。

　　3水庫移民建房自行采石、采沙及制磚、制瓦，必須在當(dāng)?shù)貒临Y源部門、水利部門指定的范圍內(nèi)進(jìn)行，國土資源部門和水利部門免收有關(guān)行政規(guī)費(fèi)。

　　4水庫移民進(jìn)入建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建住宅的，免征市政公用設(shè)施配套費(fèi)；水庫移民新建村、鎮(zhèn)免收建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、建筑行業(yè)上級管理費(fèi)，減半征收地形測量費(fèi)；無償為移民建房提供規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程勘察設(shè)計(jì)服務(wù)。

　　5集中搬遷的行政村新建公路，省交通廳按每公里3萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；輔設(shè)油（水泥）路面，按縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；新建公路大、中型橋梁，按每延米3000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

　　四、切實(shí)做好解決水庫移民遺留問題資金的籌措與管理

　　解決水庫移民遺留問題的資金，除國家安排的庫區(qū)建設(shè)基金外，省、市、縣三級財(cái)政按2∶4∶4比例籌集地方配套資金的10%，其余部分通過有關(guān)部門安排水庫移民安置區(qū)扶貧項(xiàng)目和資金解決。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理工作，提高資金使用效益。在資金使用上要突出重點(diǎn)，不搞平均分配。年度項(xiàng)目計(jì)劃要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，基本建設(shè)項(xiàng)目按基建程序報(bào)批和管理。移民資金要嚴(yán)格管理，按規(guī)定使用，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專門核算，由各級移民主管部門負(fù)責(zé)資金的管理和核算。各級計(jì)劃、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對移民專項(xiàng)資金管理的監(jiān)督。對貪污、挪用、擠占、克扣和浪費(fèi)移民經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)對解決水庫移民遺留問題工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　解決水庫移民遺留問題關(guān)系到移民的生產(chǎn)、生活和社會(huì)穩(wěn)定，情況復(fù)雜，政策性很強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨。各級政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。

　　解決中央直屬水庫移民遺留問題工作由省移民辦公室負(fù)責(zé)，歸口省民政廳管理。主要任務(wù)是做好協(xié)調(diào)，研究制定有關(guān)管理規(guī)章，監(jiān)督檢查規(guī)劃實(shí)施等。各級政府要明確本級政府移民工作的主管部門，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，健全移民管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)移民干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理和服務(wù)水平。