各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　《市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月十三日

市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》 （國辦發(fā)[2005]52號(hào)）精神，建立市級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《甘肅省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　一、各市州人民政府對(duì)《全省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，市長(zhǎng)、州長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

　　二、省國土資源廳會(huì)同省農(nóng)牧廳、省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，對(duì)各市州耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為市州政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

　　三、考核原則和考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　耕地保護(hù)責(zé)任考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2006年起，每五年為一個(gè)考核期，在每個(gè)考核期的期中和期末，省政府對(duì)各市州各考核一次?？己藰?biāo)準(zhǔn)是：

　　（一）市州行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

　　（二）市州行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于省政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

　　（三）市州行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

　　同時(shí)符合上述三項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

　　四、考核辦法和考核程序。

　　成立省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門為成員單位。辦公室設(shè)在省國土資源廳。考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法?？己顺绦蚴牵?/p>

　?。ㄒ唬└魇兄萑嗣裾凑毡巨k法的規(guī)定，每年組織自查，并于當(dāng)年11月30日前向省政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

　　（二）省國土資源廳會(huì)同省農(nóng)牧廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門，每年對(duì)各市州耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向省政府報(bào)告。

　　（三）在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，由省國土資源廳會(huì)同省農(nóng)牧廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門，對(duì)各市州耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果報(bào)省政府。

　　五、全省土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。

　　各市州人民政府要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向省國土資源廳、省農(nóng)牧廳提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　省國土資源廳采用抽樣和利用國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同省農(nóng)牧廳對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。

　　六、考核結(jié)果的處理。

　　省政府對(duì)各市州的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚(yáng)，并在安排中央和省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)予以傾斜；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的市州責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該市州農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

　　耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，要列為市州人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的市州，由省監(jiān)察廳、省國土資源廳對(duì)其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　各市州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對(duì)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

二○○六年六月十三日